滁州明光市工业园区

• 【明光市招商】明光重点项目集中启动 助力产业结构优化升级

  在2023年，安徽省明光市重点项目的集中开工活动成为招商引资工作的亮点，总投资逾30亿元的多个项目正式启动，标志着地方在引进资本和创新驱动方面取得新突破。这些项目覆盖制造业与休闲产业，聚焦绿色发展与营商效率提升，将有力支撑明光市经济转型和社会进步。 一、项目启动概况 安徽省明光市此次集中开工活动涉及多个领域项目，总投资规模达数十亿元。其中，包括年产液晶显示器和触控盖板的制造项目，以及休闲度假设施工程。这类项目旨在强化产业链基础，提升明光市在电子信息和旅游产业的布局能力。开工仪式的举行展示了地方持续推动重大工程落地的决心，项目启动后将为产业发展注入新动力，促进本地就业和技术升级。实施过程中，明光市相关部门注重协调指导，确保各项建设有序推进。 二、绿色产业链构建 明光市长期推进“绿色涂料园区”的建设规划，此次项目集中开工进一步强化了绿色产业链的延伸。园区发展聚焦环境友好型产业，通过引进先进技术和工艺，降低生产过程中的环境影响。项目涵盖的制造环节，如显示器与盖板生产，均融入绿色标准要求，确保资源高效利用和排放控制。同时，休闲度假项目围绕老嘉山区域开发，强调生态保护和可持续发展理念。这些举措巩固了明光市在绿色转型中的领先地位，并为地区经济提供长期支撑。 三、营商环境优化措施 明光市着力深化“放管服”改革，为企业提供高效便捷的服务体系。行政审批流程持续简化，业务指导和综合协调机制不断完善，有效缩短项目审批周期，提升企业办事效率。改革措施聚焦热情和快速服务导向，通过一站式窗口和数字化平台，实现政务服务透明化与便利化。明光市积极回应企业需求，优化政策执行细节，营造更为高效的营商环境。这一系列举措为招商引资创造了良好基础，吸引更多项目落地。 四、招商引资进展 招商引资工作在明光市取得实质性成果，此次项目集中开工得益于前期密集的招商活动。地方通过多渠道对接企业需求，举办产业推介会和投资洽谈活动，强化产业链互补优势。项目吸引多家知名企业参与，共同推动区域产业集群化发展。招商引资策略强调政策引导和服务保障，确保项目签约与实施无缝衔接。未来，明光市计划扩大招商合作范围，持续引进创新资源和资金，增强经济活力和竞争力。 五、社会经济影响展望 项目启动后，预计将为明光市带来显著的经济与社会效益。制造业项目可促进就业增长和技术人才培养，休闲产业工程有助于旅游业振兴和城乡协调。整体上，这些项目将提升明光市在区域经济中的综合实力，为居民提供更多发展机遇。长期看，结合绿色发展与营商环境优化，明光市将迈向高质量发展新阶段。持续监测和评估项目效果，确保公共利益最大化。

  2025-07-09

• 【明光市招商】2020年明光市人民政府工作报告

  ――2020年1月12日在明光市第十六届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长徐军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在滁州市委市政府和明光市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，立足“五坚持”[1]，落实“六稳”[2]要求，贯彻“八字方针”[3]，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务，现代化美好新明光建设迈出坚实步伐。预计，全年地区生产总值增长8.5%;财政收入21.3亿元，增长15.8%;固定资产投资增长14%;规上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额92.3亿元，增长12.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为30914元、13440元，分别增长9.3%、10.5%。各项主要经济指标增速全面上扬、位次协同并进，经济社会发展质量和效益同步提升。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）着力做强产业支撑，工业强市全面发力坚定“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的决心，全力实施工业强市战略，圆满实现“4321”“158”年度目标，创明光历史最好成绩。工业招商全面突破。领导带头、高位推进，完善机制、改进方式，集中优势兵力尽锐出战，大力开展以商招商。三棵树(明光)生态工业园投产庆典暨年度全球合作伙伴峰会、中国涂料协会年度峰会、2019年度中国粘土矿物产业发展招商大会先后在明光召开，其间收集211家核心配套企业信息，现场接洽28家，达成投资意向10家，成功签约优质项目6，突显了招商乘数效应。全年新签约亿元以上项目49，其中10亿元以上项目5;衡光新材料、雅韵琴筝、康源生物等30亿元项目开工建设;投资8.5亿元的三棵树涂料(一期)、5亿元的创显电子、2.8亿元的鸿贝科技、2亿元的南大星新材料等28亿元项目竣工投产;实现到位资金超100亿元，工业固定资产投资增速达90%;新签约、新开工、新投产亿元项目数和到位资金量，分别是上年的1.7倍、2倍、2.8倍和1.3倍，得到滁州市委市政府充分肯定。工业企业加快培育。深入开展“四送一服”[4]双千工程，对企业分类精准服务，力促升规入统、创新创特、做大做强。实现企业升规25家、净增17家，总数达到117家，处置“僵尸企业”10家，成功嫁接新项目10，全市规上工业总产值达120亿元，增长6.5%，产值超亿元企业40家。明光酒业纳税超4700万元，乐斯福(明光)纳税超3000万元，浩淼安防纳税超2200万元;龙利得智能科技产值超6亿元，纳税超2000万元，获评“安徽工业精品”，创业板上市报会待审。万佳联众获评省级企业技术中心，留香泵业3款产品获评“安徽新产品”;浩淼安防、华远高科的2项目获安徽省科技进步三等奖;瑞尔非金属、瑞丰五金2家企业和恒鼎凹土、安邦矿物等6家企业分别被评为省级、滁州市级“专精特新”企业;华盈汽车高层次人才团队及其创新创业项目纳入省重点扶持。中兴阳光、朗威医疗等14家企业在省区域性股权市场科创板挂牌;实现利拓智能等企业股权融资2800万元。工业园区蓄势崛起。经开区承载力进一步增强，新建成“四纵五横”路网13.2公里、标准化厂房27.5万平方米，新入驻企业25家，新投产项目20，“智慧园区”“绿色园区”创建深入开展，综合环境不断提升。绿色水性涂料产业园集聚力进一步凸显，三棵树涂料(一期)当年投产当年升规，国祯生物质发电建成投产，嘉宝莉新材料、保立佳新材料、恒和新材料等一大批知名企业竞相入驻，消防站、污水处理厂尾水处理项目主体完工。凹凸棒产业园牵引力进一步加大，起步区2公里主干道路竣工通行，16万平方米标准化厂房开工建设，“七通一平”基础配套同步推进，新引进凹凸棒新材料企业2家，凹凸棒矿权整合取得实质性进展。乡镇返乡创业园增长力进一步提升，张八岭、苏巷、潘村、石坝等乡镇返乡创业园基础设施不断完善，新建标准化厂房1.2万平方米，建成区面积约3平方公里，新入驻企业16家，总数达80多家，投产企业40多家。 （二）着力激发内生动力，发展活力明显增强营商环境品牌全面打响。创新建立“企业项目双业主”“银政企对接半月谈”“企业家服务绿卡”等19项亲商惠企制度，“零距离”服务企业经营发展，得到广大企业家广泛赞誉，相关做法和成效获《人民日报》《安徽日报》等主流媒体多次深度报道，全省税务系统基层建设现场会、滁州市创优营商环境促进项目建设现场会、滁州市工业技改投资现场会分别在我市召开。深入开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业兴”行动，为企业纾困解难，助企业加快发展，解决企业用地、用工、融资等问题315，落实企业减税降费1.3亿元，兑现企业各类奖励资金2791万元，帮助企业融资17.9亿元，帮助企业招工及培训技术工人5300人。在全省纳税人满意度调查中，明光排名全省第 三、滁州第一;在全国市场监管“12315”技能大比武中，明光市场监管局综合排名全省第 七、滁州第一。商贸等多业态齐头并进。新注册企业1285家、体工商户3346户、农民专业合作社42，各类市场主体发展到33609。新增限上商贸单位24家、净增11家，总数达到115家;新增有实绩进出口企业10家，实现外贸进出口总额1.3亿美元，增长25%;引进外商直接投资1.07亿美元，增长7%;电商交易额28.4亿元，增长23.2%。明光农村电商物流配送中心投入运营，涧溪、潘村、张八岭创成省级电商示范镇，女山湖镇旧县村等4村、嘉山稻夫生态农业等3家企业分别创成省级电商示范村、电商品牌企业，“老明光酒”“女山湖大闸蟹”等名特优产品通过跨境电商进入南美和东南亚等国际市场，滁州市农村电商优化升级现场会在我市召开。新增建筑三级资质企业12家，晋级3家，引进建筑二级企业总部2家，资质施工企业总数达65家，完成建筑业产值52.8亿元。商品房开工面积92.2万平方米，销售面积84.2万平方米。金融机构存贷款余额分别为241.7亿元、191.5亿元，分别增长6%、16.3%。市城投公司成功转型为明光跃龙投资控股集团有限公司，拥有全资子公司23，资产总额突破200亿元，当年市场化运营收入超2亿元，在加强重点基础设施建设、促进产业发展等方面发挥了重要作用。科技创新能力不断提升。深入开展政产学研创新合作，新建省市级创新平台53、创新团队3，实施省市级重大创新项目10，完成研发经费投入3.3亿元，获发明专利授权85件，万人发明专利拥有量达到6.4件。我市与上海交大合作建立“明光凹凸棒新材料联合研究中心”挂牌运行;中国针灸学会专家工作站落户市中医院。促成明光酒业等4家企业与5家大院大所开展产学研合作，新增省级博士后科研工作站1家、省级企业技术中心1、滁州市级企业技术中心、工业设计中心、智能工厂、数字化车间11。全市高新技术企业净增9家，总数达38家，高新技术产业增加值增长30%，增速位居滁州各县市区第一。基础承载能力持续加强。续建新建各类重点项目204，竣工111，一大批打基础、利长远、促发展、惠民生的大项目顺利实施。全长29公里的G104绕城线和女山湖特大桥竣工通行，城北污水处理厂建成运行，明光火车站改扩建项目开工建设，管道天然气“镇镇通”工程完成管网铺设60公里。合新高铁(明光段及明光站)、明巢高速(明光段)、嘉山大道高速上跨桥、明光通用机场、泊岗淮河公路大桥等一批重大项目稳步推进。共向上争取预算内投资项目115，获批资金6.02亿元;争取国家专项债项目4，获批资金额度7.19亿元;争取建设用地指标6217亩，完成土地“增减挂”拆旧复垦4000亩、工矿废弃地复垦1300亩。 （三）着力推动农村繁荣，乡村振兴阔步迈进现代农业效益进一步提升。持续推进农田水利建设，治理水土流失和改善灌溉面积10.2万亩;完成15座小型水库除险加固和分水岭水库灌区节水改造配套工程;完成高标准农田建设2.1万亩，获省政府表扬激励，获得新增建设任务1万亩及相应补助资金。粮食、畜禽和水产品产量稳中有升。精心做好“一棵菜、一棵树、一棵草、一盆鱼”特色产业文章，成立小龙虾、甜叶菊、艾草等涉农协会6家，新增家庭农场197家，建成特色农业产业园、生产基地、田园综合体13，优质高效农业规模发展到21万亩，获评“明光甜叶菊安徽特色农产品优势区”，金桥湾现代农业产业园获批国家农村创新创业园区;新增“三品一标”23，“明光绿豆”跻身国家农产品地理标志产品，“清山艾草”获中国品牌创新奖，仲艾世家艾草制品获安徽名优农产品交易会金奖。荣获全省平安渔业示范市;全国甜菊协会七届三次理事会、中国―加拿大豆类遗传育种与科技创新交流会先后在我市召开。乡村旅游潜力进一步释放。建成太平集至林业队、环跃龙湖等旅游道路50公里，滁州市江淮分水岭风景道建设现场会在我市召开。八岭湖创建4A级景区稳步推进，金虹岭、三界军旅小镇等景区景点开园迎客，景泰阳等项目正在建设，新增3星级农家乐1家、旅游商品示范企业2家，张八岭省级优秀旅游乡镇、岭北省级特色旅游名村、月牙湖4星级农家乐创建通过滁州市验收，恋尚你食品、明龙酒业、清山艾草、艾缘科技等旅游商品热销市场。全年接待游客156万人次，实现旅游业收入10.3亿元，同比分别增长20%、21%，获评“中国最佳乡村养生度假旅游城市”。农村人居环境进一步改善。扎实开展农村人居环境整治“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动，打造自然村庄人居环境整治示范点27，“陆郢模式”“腰庄经验”“尹集做法”获农业农村部充分肯定，并被全省推广，滁州市农村人居环境整治现场会在我市召开。2018年度13省级中心村建设任务全部完成，2019年度5省级中心村建设快速推进，张八岭镇嘉山村等6村被评为全省美丽乡村示范村。完成农村公路扩面延伸工程201公里、村组道路建设334公里，12乡镇污水处理厂全部实现专业化运营管理，改造农村危房916户，完成农村改厕5500户;稳步推进城乡供水一体化建设，解决了4.65万人饮水安全问题。 （四）着力提高扶贫质量，脱贫攻坚稳步前行聚焦年度脱贫任务，连续发起“四季攻势”，全面强化经常性、基础性工作。突出全部建档立卡贫困户，深入开展“两不愁三保障”及饮水安全问题大排查，当年实现1239户3049名贫困人口稳定脱贫。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，全年投入财政扶贫资金9251万元，其中，用于发展产业项目4890万元，基础设施建设2302万元，就业脱贫、健康脱贫、智力扶贫等2059万元。新发展到村产业项目24，新建就业扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地各1，社会扶贫、电商扶贫工作在全省会议上作经验交流，全省产业扶贫现场会、滁州市社保扶贫现场会先后在我市召开。花园湖行蓄洪区、潘村洼防洪保护区居民迁建、公共服务、基础设施等各类项目建设快速推进，完成43条83.8公里村组道路改扩建、9公里行洪撤退路建设，建成乡级综合文化服务中心、卫生院、养老服务中心、残疾人之家等项目10，建成村级综合文化服务中心、残疾人工作站等项目39;年度454户搬迁任务基本完成;区内新型农业经营主体、优质粮食生产、特色农业发展等取得明显成效。着力推深做实“党建引领助振兴，村企联建促脱贫”、社会扶贫联合会、抱团科普助脱贫等新模式，全社会推进脱贫攻坚的合力进一步加大，村集体经济发展能力普遍提升，贫困户脱贫奔小康的内生动力明显增强。 （五）着力促进共建共享，社会事业再创佳绩提品质，城市更美好。围绕补功能、抓创建、增魅力，系统提升城市建设管理水平。实施城市基础设施重点工程22项，新建雨相路、环湖大道、岐阳大道等主次干道24.2公里，排查清淤雨污管网120公里，池河大道东段3.6公里实现强电入地，人防综合物资储备库等项目开工建设。完成火车站片区等地块房屋征收拆除16.5万平方米，新建滨河小区、赵府家园等安置房3208套。整治改造城区背街小巷46条、老旧小区5，新建停车场16、集聚小餐饮示范点3、电动车充电桩849套，新建改造城区公厕21，新建沙坝北公园、龙庙山公园、城市道路绿化等绿地35万平方米。成功创建“国家园林城市”“省级文明城市”“省级卫生城市”“省级生态文明建设示范市”。护山水，生态更优越。严格落实河(湖)长制、林长制，组建女山湖自然保护区管委会(筹)、黄寨草场生态保护管委会(筹)，优化依法整顿和规范矿产资源开发秩序联合执法大队职能，成立17乡镇街道生态环境保护工作站，全面强化生态环境大保护、大治理、大修复。上级环保督察反馈交办件全部完成核查整改。农业面源污染综合治理试点项目完成年度任务。强力整治“散乱污”企业，严控建筑扬尘、汽车尾气、餐饮油烟，扎实抓好秸秆禁烧和综合利用，PM2.5均值42.8µg/m3，同比减少18.8%，空气优良天数比例77.8%，同比提升12.3%，空气质量在滁州各县市区中最优。强力推进淮河、池河等流域污染源治理，扎实抓好土壤污染防治，全域水环境、土壤环境持续改善。新增造林2.35万亩，创成省级现代林业示范区，建成泊岗银杏等特色林6.2万亩，管店镇创成省级森林城镇、明西街道西徐村等6村创成省级森林村庄。增供给，民生更幸福。全年民生类支出37.4亿元，占公共财政支出89%，在滁州市率先实现民生工程完工率100%。老城区背街小巷改造、城区系列改厕等“十件为民实事”基本完成。“一校两中心”[5]项目启动实施，三中教学楼、高王中学综合楼、抹山小学和5所幼儿园投入使用，维修改造校舍4.6万平方米，新招录教师222名，“大班额”占比从11%降至3.9%。成功承办全省青少年国际式摔跤锦标赛，并获“2金3银7铜”的好成绩;建成全省首仿真冰冰球训练馆。市中医院创成三级医院，二期项目投入使用;疾控妇计中心迁建、女山湖镇中心卫生院迁建、涧溪镇中心卫生院扩建主体完工;建成统一指挥调度的市120急救中心;张八岭镇被评为安徽省首批健康小镇，三界镇创成省卫生乡镇，自来桥镇尖山村等8村(社区)创成省卫生村(社区)，市民政局等8单位创成省卫生先进单位，明西街道社区卫生服务中心获批为“省级医养结合社区示范中心”，滁州市紧密型县域医共体建设现场会在我市召开。农村应急广播“村村通”在滁州市率先建成开播，并与国家、省平台对接联网;嘉山县抗日民主政府纪念馆、市博物馆获批滁州市爱国主义教育示范基地;文化扶贫微电影《三界外》在明光拍摄完成，荣获第七届亚洲微电影节最佳作品。城镇新增就业7371人，城镇登记失业率2.82%，转移农村富余劳动力5755人，“明光市依托‘维权保’根治拖欠农民工工资顽疾”被作为安徽改革典型上报中央改革办。社保、低保、养老、救助等基本保障进一步提标扩面，全年发放救济救助资金1.44亿元，直接惠及群众54.5万人次。扎实推进殡葬改革，建成镇村公益性公墓56处。退役军人服务保障工作走在全省前列，全省退役军人基层服务保障体系建设现场会在我市召开。强治理，社会更和谐。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶九类犯罪案件128起，“查扣冻”涉案资产4300万元，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件7件10人，全市社会治安形势持续向好，群众安全感、满意度进一步提升。制定防范化解重大风险“1+8+N”方案体系，加强风险监测预警，切实抓好金融领域风险防范，深入开展重点群体和重点领域社会矛盾专项治理，越级信访事项大幅减少，市信访局在全省信访系统岗位练兵决赛中获优秀组织奖;着力构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，苏巷镇戴巷村荣获“全国乡村治理示范村”;不断巩固和加强安全生产、防震减灾、应急救援等工作，“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动获省通报表扬;积极应对严峻旱情，有效防控非洲猪瘟等重大动物疫情，有力保障了人民安居乐业、社会安定有序。同时，社会信用体系建设不断完善;气象、电力、通信、海事等基础设施建设进一步加强，服务发展的作用进一步发挥;双拥、国防动员、预备役、人防、统计、物价、档案史志、保密、外事侨务、老龄、工会、共青团、妇女儿童、文联、红十字会、工商联、供销社、关心下一代等工作均得到长足发展。 （六）着力锻造优良作风，行政效能显著提升扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和作风建设提升年行动，突出“三以案”[6]“严强转”[7]，力戒形式主义官僚主义。认真履行党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观，积极传播社会正能量，持续推进党风守正、政风清正、民风纯正，政务公开、政务信息、政府网站暨政务微博微信工作获全省先进。认真落实县级机构改革要求，顺利完成政府工作部门、直属事业单位职能调整衔接，动态调整政府权责清单。严格落实上级巡视巡察反馈问题整改，认真执行人大决议、审议意见，充分采纳政协建议，办理市人大议案和代表建议132件、政协委员提案166件，办复率和综合满意率均为100%。切实抓好国有资产监管，全面开展行政事业单位土地房产清理，三公经费进一步压减，财政资金绩效进一步提高。高效开展审计监督，完成政府投资结算审计124项、重大项目跟踪审计18项，审减节约资金1.34亿元。在滁州市首推“跨省远程异地开评标”，有效提高评标工作的效率和质量，完成公共资源交易3474项，增值和节约资金6.9亿元。深入推进法治政府、法治社会建设，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政决定法制审核制度，全年立案行政处罚案件28936件，结案率93.1%;荣获全国“七五”普法中期先进市。各位代表!在经济下行压力持续加大、各项任务艰巨繁重的情况下，取得这样的成绩实属不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下抢抓机遇、善作善为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与明光建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量不大，主导产业发展不充分、工业支撑力不强、龙头企业带动力不够的局面仍未根本改观;商贸经济内力不足、传统农业大而不强的问题较为明显;面对人民群众更高质量的基本公共服务需求和民生改善需要，财政刚性支出的压力进一步加大;生态环境治理任务依然艰巨;对一些历史遗留问题解决不够彻底，制约发展的因素、影响稳定的隐患仍然较多;政府系统少数干部干劲不足、作风不实，一定程度影响了工作的整体推进。对此，我们将切实强化措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”发展的关键之年，做好今年工作，意义特别重大。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委省政府、滁州市委市政府和明光市委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，深入实施“工业强市”战略，聚焦升级版“4321”“158”年度目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化美好新明光。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%―8.5%，规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，财政收入增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和10.5%，完成年度节能减排任务。在实际工作中，我们坚持“跳起来摘桃子”，能快则快、能超则超，奋力争先进位，力争经济总量在全省前进两位。重点抓好以下六方面工作。 （一）全方位融入长三角一体化发展紧扣“一体化”“高质量”，突出抓重点、补短板、强弱项，全力做好“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”文章，深度激发明光发展的优势潜力与动力活力。一是以“统筹协调”为遵循，坚持目标导向，引领高质量发展。精准把握明光市在国家、省、滁州市推进长三角一体化发展中的角色定位、主要任务，抓住关键点，找准切入点，全面梳理重点工作，逐项制定实施方案，用足用好重大机遇。认真研究对接长三角一体化及长江经济带、淮河生态经济带、合肥都市圈、南京都市圈等区域发展战略，精心编制我市“十四五”规划、国土空间规划，系统完善各类专项规划、区域规划，明确目标体系、实现路径、推进举措，努力把明光打造成长三角高质量一体化发展的重要增长极。二是以“实体经济”为主力，完善政策体系，促进产业升级。坚持扩大开放、优势互补、协作协同、联动互动，进一步完善招商引资、项目投资、产业扶持、创新创业等政策措施，着力引进优质项目、扩大有效投资、培育主导产业，加快构建创新型现代产业体系。深化特色优势资源开发，强力推进“绿色水性涂料产业园”“凹凸棒新材料产业园”“高端电子信息产业园”等重大新兴产业基地、新兴产业工程、新兴产业专项建设，倾力打造一批国省级特色产业园区;依托浩淼安防、誉亿智能等企业资源，大力发展军民融合产业。支持国有企业健康快速发展，推动明光跃龙集团进一步健全完善现代企业制度，积极对接资本市场，提升信用评级，努力在国有资本投资运营、国有资源管理开发、政府投资项目保障、促进重点产业发展等方面发挥更好作用，力争实现市场化运营收入5亿元。三是以“十大重点工程”[8]为牵引，推进项目建设，强化基础支撑。全速推进明光火车站改扩建、衡光新材料等80续建项目建设，力促合新高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、“一校两中心”、嘉宝莉新材料、保立佳新材料等159计划新开工项目落地建设，力争每季度新开工项目不少于35、竣工投产项目不少于25，年内竣工投产项目114。加快推进明徐高速司巷互通、明光通用机场等167储备项目前期工作，持续开展新项目谋划，保持动态储备亿元以上重点项目200以上，争取蚌明滁城际铁路、明光至盱眙高速公路、明光新港等一批重大项目列入省、滁州市近期建设计划，争取各类项目资金8亿元以上。 （二）聚焦聚力夺取工业强市新突破立足明光发展实际，坚持“项目为王”，努力在招商引资、企业培育、产业集聚和营商环境优化上实现更大突破，确保新签约、新开工、新投产亿元项目分别不少于40、30、20，到位资金不低于100亿元，净增规上企业15家以上，依法处置“僵尸企业”8家以上，奋力实现升级版“4321”“158”年度目标。坚定不移推进招商引资强势攻坚。强化领导高位推动，优化专业招商队伍，鼓励行业协会、商会参与招商，力促项目快速转化。立足现有产业基础，瞄准成长型和成熟型产业，进一步优化调整产业招商布局，创新拓展招商新模式，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点招商区域，突出“招大引强聚特”，深入开展产业链、资本链、创新链、人才链“四链”招商。围绕投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，严把项目准入关，从源头上提升招商质量。全年引进亿元以上工业项目40以上，力争20亿元项目不少于2。紧盯央企国企、世界500强、民企100强、行业50强，精准推介、定向攻关，争取有20亿元以上项目开工建设，力争在引进50亿元、100亿元大项目上实现突破。坚定不移推进各类企业升规升级。深入分析各层次工业企业生产经营状况和发展态势，分类开展指导帮扶，梯次推进企业发展壮大，全年规上工业企业总数发展到130家以上。大力实施稳企强企增企行动，培育一批制造业“单打冠军”和行业龙头企业，全年新增省市级“专精特新”企业4家以上，争取龙利得智能科技成功上市，支持浩淼安防等企业启动上市工作;继续实施“千亿技改”和“千企升级”计划，工业投资、技改投资分别增长25%、30%以上;大力推动科技创新，新增与国家级一流院所科研合作2，新建立院士工作站、博士后科研工作站、省级以上创新平台各1，新招引高层次人才团队2以上，高新技术企业数达到43家，高新技术产业增加值增长13%以上，战略性新兴产业产值增长20%以上。稳妥推进一批停产、半停产企业“腾笼换鸟”和“嫁接重组”，着力盘活闲置低效资产资源。坚定不移推进园区平台提质扩容。围绕“产业基础高级化，产业链现代化”，推进“一区两园多点”协同发展、联动发展、互补发展，全力做大做强滁州西部大工业基地明光板块。经开区，加快推行“小委大公司”运行机制，一手抓规模扩张、提质增效，一手抓创新引领、转型升级，围绕“聚百户企业、创百亿园区”，突出首位产业、主导产业，积极引入一批建链、补链、强链项目，推动产业、企业、资金、人才等向园区集聚，确保全年新签约、新开工、新投产亿元项目分别不少于30、20、15，净增规上企业10家以上，规上工业总产值突破80亿元，财政收入超过3亿元。绿色水性涂料产业园，实施新一轮扩规扩容，消防站、城东污水处理厂尾水净化项目建成投用，开工建设邻里中心和蓝白领公寓、城东水厂、110千伏变电站;加快推进招商项目转化，确保新开工亿元项目10以上、新投产亿元项目4以上、新增规上企业4家以上，力争水性涂料产值突破50亿元，争取创成省级特色产业集群(基地)。凹凸棒新材料产业园，完成起步区道路、标准化厂房等项目建设，加快建立健全园区管理和服务企业机制，着力在矿权整合、新产品研发、高端项目招引、特色品牌打造等方面下功夫，争取入驻亿元以上项目5以上，努力争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家火炬特色产业基地。乡镇返乡创业园，聚力打造苏巷水性涂料配套产业园、石坝电动车及配套产业园、张八岭高分子产业园、潘村服装电子产业园、涧溪凹凸棒配套产业园、三界炭科技健康产业园，力争每返乡创业园有3以上亿元项目入驻、2家以上企业升规;支持其它有条件的乡镇街道积极发展加工制造业，加快形成“一镇一业”，做强镇域经济。培育一批各具特色的“省级产业集群专业镇”。坚定不移推进营商环境持续优化。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境提升年”行动，全力打造长三角地区最佳营商环境。着力优化政务服务。深入推进“两集中两到位”，落实联办事项并联审批，实现更多事项“一门办理”“最多跑一次”“全程网办”，让企业和群众办事更便捷、更顺畅。进一步加强信用体系建设，营造诚实守信的社会氛围。加强招投标管理，严格招标代理机构监管，严厉打击围标串标等违法行为，维护公平有序的市场竞争环境。加快数字明光建设，完善政府数据资源库和共享目录，打破“信息壁垒”，破除“信息孤岛”，让数据资源更好地服务发展、促进工作、惠及人民。着力优化公用企事业服务。供水、供电、供气、供热、排水与污水处理、通信、邮政等公用企事业单位，要公开服务标准、资费标准、服务流程、办理时限等信息，简化手续、降低成本，向市场主体提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的服务。着力优化企业帮扶服务。认真落实“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”举措，全力提升大项目承接能力。深入推进“四送一服”双千工程，及时帮助企业解决用地、用钱、用工、用政策等方面问题;深化细化“企业家服务绿卡”等亲商安商措施，进一步打造“亲”“清”新型政商关系。 （三）持续打造精致秀美宜居明城围绕完善功能、提升品质、增强活力，统筹提升城市建设管理水平，打造充满生机的魅力明城，积极争创全国文明城市。统筹城市建设发展。因地制宜改造老城区，完成明光火车站改扩建、人防综合物资储备库、明光农贸市场等重点项目建设;推进火车站东侧等片区改造，加快滨河东区、车站东苑、赵府家园二期、桂花苑二期、紫阳小区三期等安置房建设，逐步实现老区换新貌、棚户变新居。优化充实提升东城区，加快建设嘉山大道高速上跨桥工程，促进新老城区紧密融合、紧凑发展;实现城南小学、城南农贸市场建成使用，继续推进一批商住项目建设，提升现有专业市场、物流园区商业业态，着力释放内部消费潜力，增强对外吸引能力，打造高品质的现代服务业集聚区。组团推进建设北城区，加快实施“一校两中心”、东风湖湿地公园、疾控妇计中心等项目，协同推进商住开发、基础设施和公共服务配套建设，精心打造精致秀美、配套齐全、生态宜居的滨湖新城。高品质谋划高铁站区，系统开展站区项目谋划和规划设计，一体推进高铁线路、高铁站场、交通枢纽、商务配套和连接线建设。提升城市创建水平。继续实施并完成一批老旧小区、背街小巷改造，增建一批停车场、充电桩，改造提升一批公共厕所，着力改善人居环境，方便市民生活。新建岐阳大道南公园、紫阳山路社区公园，对现有公园游园、道路节点、零星地块进行园林绿化提升，致力打造生态明光、靓丽明城。充分发挥“数字城管”作用，细化网格化管理，进一步提升城市精细化管理水平，下大气力持续加强交通秩序、经营秩序、违法建设、五乱现象[9]整治，规范市民文明行为，提升市民文明程度。大力推进城市清扫保洁工作标准化，城市建成区机械化清扫率达到85%以上。积极推进城市生活垃圾源头减量、分类投放、分类收运、分类处理，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。严格执行城区限制养犬、限放烟花爆竹等规定，让城市生活更清净、更安宁。增强城市经济活力。多层次、广覆盖、全领域发展批零住餐、交通运输、邮政快递、电信业务、电子商务等各类服务业，服务业增加值增长9.5%以上。鼓励支持商贸单位“转企”“限下做大”“限上做强”，引导集聚体户联营组建商贸企业，全年新增限上商贸企业20家以上，限上消费品零售额增长16%以上。围绕共建“一带一路”，大力发展开放型经济，深入开展境内境外跨区域合作，积极扩大外资外贸，鼓励有条件的企业“走出去”开拓国际市场，实现利用外资增长7%以上，新增外贸实绩企业7家以上，外贸进出口增长8%以上。支持建筑业企业资质升级，培育发展一批新的建筑业企业，招引一批实力雄厚的建筑业企业总部落户明光，努力做大做强明光建筑产业。加强房地产业市场监管，促进房地产业平稳健康发展。 （四）精心描绘乡村振兴美丽画卷以产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”为抓手，着眼高质量发展，奋力开创乡村振兴新局面。大力实施现代农业提升工程。围绕农村一二三产融合发展，全力构建乡村产业体系。加强农田水利建设，夯实农业发展基础。完成古沛、明南等7万亩高标准农田建设、管店孙岗等15座小水库除险加固，实施女山湖灌区续建配套与节水改造、石坝水库等4座中型水库清淤增蓄、8万亩中小灌排区治理。扎实开展农田水利“最后一公里”建设，全面实施小型水库和塘坝沟渠清淤工程。扩大特色产业规模，提高农业经济效益。大力发展明光省级农业科技园区、桥头金桥湾现代农业产业园、潘村和女山湖水产产业园等一批特色农业园区，稻虾、艾草、绿豆、甜叶菊、蔬菜瓜果、绿化苗木等特色农业种植发展到30万亩;抓好粮食生产，稳定生猪生产和稳价保供应，大力发展水产生态养殖，保持粮食、畜禽、水产品量质齐升。加快新型主体培育，打造农村产业主力军。着力培育一批高品质、有特色、上规模的农业龙头企业、家庭农场、农村电商，引领农业生产方式、经营方式、供给质量提档升级。当年新增家庭农场100家以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到86%，农产品电商销售额达到5.6亿元。围绕“XO”旅游线和江淮分水岭风景道明光段，吸引社会资本推进旅游节点和景区景点建设运营，力争创成4A级景区1、3A级景区1以上、4星级农家乐3以上，全年吸纳游客达到180万人次。大力实施人居环境提升工程。加快推进供水、公交、医疗、保洁“四城乡一体化”和管道天然气“镇镇通”，继续实施农村公路扩面延伸工程，促进城乡基本公共服务均等化。基本完成所有“中心村”美丽乡村建设;大力推广“陆郢模式”“腰庄经验”“尹集做法”，广泛发动群众，深入开展自然村庄环境整治。推进农村人居环境整治与建设用地资源利用相结合，确保完成土地“增减挂”3800亩，完成工矿废弃地复垦800亩。实施222条农村黑臭水体治理，完成农村危房改造150户，新建改造农村无害化厕所6000户，农村卫生厕所覆盖率达到80%以上。大力实施乡风文明提升工程。以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以新时代文明实践活动为载体，推动乡村文化振兴。注重典型示范，评选推出一批新时代农村先进模范人物，广泛开展文明镇村、文明家庭等评选表彰活动，深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，深入开展移风易俗活动，积极培育文明乡风、淳朴民风和良好家风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。做好古井、古桥、古树、古村落等保护和“端鼓”等非物质文化遗产传承发展，深挖历史古韵，弘扬人文之美，留住乡情乡愁。 （五）坚决打好打赢三大攻坚战坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。突出227户619名未脱贫人口，聚焦“两不愁三保障一安全一过线”，“一户一方案”“一人一措施”精准帮扶，做到扶贫路上不停一步、小康路上不落一人。进一步压实责任、强化措施，精心实施脱贫攻坚“十大工程”，切实抓好扶贫项目建设发展和效益提升，认真落实各项扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户内生动力和发展能力。大力推进行蓄洪区适应性产业发展，全面完成行蓄洪区居民搬迁、基础设施、公共服务建设任务，努力打造生产发展、生活富裕、生态良好的淮河生态经济带。认真研究谋划2020年后的扶贫工作，织密防范返贫保障网。坚决打好打赢污染防治攻坚战。扎实开展“三大一强”[10]攻坚行动，严格落实河(湖)长制、林长制，切实强化环境监管执法和环保督察反馈问题整改，全面做好大气、水、土壤污染防治工作。紧盯“五控”[11]重点，强化大气污染治理，确保完成上级下达的PM2.5等年度目标任务。实施南沙河、池河流域综合治理，开展城镇生活污水处理提质增效行动，确保水功能区、河流断面水质监测达标。加强农业面源污染防治，确保农作物秸秆综合利用率达到90%，畜禽粪污综合利用率达到80%，化肥农药“零增长”。加强固体废弃物污染防治和污染地块风险管理，开展土壤治理与修复试点。实施林业增绿增效行动，完成新造林1.8万亩，新增省级森林城镇1、森林村庄10;保持矿山、河湖治理高压态势，坚决守护绿水青山和自然资源，筑牢生态屏障。坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。着力强化政府债务管控。切实加强金融监管，扩大有效信贷投放，增强金融服务实体经济能力;持续开展互联网金融风险专项整治行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等，有效防范化解金融风险。严格落实安全生产责任制，突出源头治理，强化执法监管，严控各类安全事故发生;做好恶劣天气预测预警、应对应急，有效防范重特大自然灾害;继续加强防洪水利设施建设，做足防洪应急准备，确保安全度汛。持续推进扫黑除恶专项斗争和“守护平安”系列行动，积极推行“综治户长制”，打通社会治理和服务的“最后一公里”，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，防护网络与信息安全，防范通讯网络诈骗，保持社会安定和谐。 （六）努力让人民群众有更多获得感幸福感坚持以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，认真实施“33项民生工程”，精心办好年度“十件为民实事”[12]，着力健全基本公共服务体系。办好人民满意的教育，完成3所小区配套幼儿园建设、司巷小学改扩建和泊岗中小学等13智慧学校建设，城南小学建成开课，实施逸夫小学改扩建和特教学校迁建，全面解决“大班额”问题，落实校园安防“三百分之百”[13];优化中职学校专业设置;着力打造名校、名师、名校长“三名工程”，加强师德师风建设，促进各类教育优质均衡发展。全面深化综合医改，深入推进紧密型医共体、“互联网+医疗”建设，完善分级诊疗制度;扎实开展全国安宁疗护试点、全国社会心理服务体系建设试点工作，市人民医院力争创成三级综合医院;完成女山湖镇中心卫生院迁建，涧溪镇、潘村镇中心卫生院扩建和14乡镇街道残疾人之家、130村(社区)残疾人工作站建设;统筹做好全民参保工作，完善医保“三员”[14]网格化建设，加大医保基金监管力度，稳步提升大病慢性病医疗保障水平;加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，动态消除零就业家庭，城镇新增就业7000人以上，登记失业率控制在4%以内。高度重视“一老一小”问题，健全社会救助、最低生活保障以及社会福利、优抚安置等制度，推动城乡居家养老三级中心全覆盖，打造农村留守儿童和困境儿童“牵手关爱成长”工作品牌。完成18村级综合文化服务中心、6社会足球场建设，大力开展群众性文化体育活动，积极承办省、滁州市重大赛事，精心备战省“十五运”。深入开展科普工作，不断提升全民科学素质。扎实推进市直经营类事业单位改革。坚持依法统计，认真开展第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、文联、侨联等群团工作。进一步加强双拥、外事、人防、地震、气象、红十字会等工作。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化各位代表!新形势新任务对政府工作提出新的更高要求。我们要树牢“四意识”，坚定“四自信”，坚决做到“两维护”，认真落实全面从严治党要求，勇于自我革命，加快转职能、提效能，增强公信力、执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。不忘初心，牢记使命。认真学习领会、贯彻落实中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会精神，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，不断锤炼初心、体悟使命，始终做到初心如磐、使命在肩。紧紧围绕现代化美好新明光建设目标，面对发展压力，坚定决心、保持韧劲，心无旁骛抓推进;面对发展难题，解放思想、锐意进取，破难奋进开新局;面对发展重任，夙夜在公、勤勉工作，全力以赴抓落实，努力把一张蓝图干成一番新景。恪尽职守，依法履职。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见建议，听取社会各界意见建议，使各项政策符合基本市情和客观实际，更接地气、更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对行政不作为乱作为的人员坚决追责。优化作风，提升效能。深入推进党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义，聚焦“减量、瘦身、求实、提质”，减少开会和发文数量，压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”，最大程度把精力用在谋举措破难题上，用在抓一线促落实中。加强廉洁政府建设，强化审计监督，政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。进一步加强财政资金管理，全面落实预算单位财政资金使用绩效考核评价制度，提高财政资金使用效益;进一步强化过紧日子思想，有效控制财政支出规模，一般性支出再压减5%以上。强化担当，务求实效。为政以公，行胜于言。全市政府系统要坚决扛好推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，创新行政方式，提高行政效率。坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，把各项任务逐项梳理形成清单，明确标准、明确时限，逐月逐季查进度、督落实，一件一件扎扎实实抓到位，确保干在实处、取得实效、达到预期。政府系统全体工作人员都要树立强烈的事业心和进取心，真抓实干、埋头苦干，事不避难、义不逃责，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷，努力践行新时代新担当新作为。各位代表!奋斗创造精彩，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在滁州市委市政府和明光市委的坚强领导下，迎难而上、开拓进取，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会，实现“十三五”圆满收官，加快建设现代化美好新明光而努力奋斗!注释：1.“五坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.“八字方针”：即中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。4.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。5.“一校两中心”：滁州市机械工业学校迁建、明光市体育中心、明光市青少年活动中心。6.“三以案”：以案示警、以案为戒、以案促改。7.“严强转”：严规矩、强监督、转作风。8.“十大重点工程”：滁州市机械工业学校迁建、明光市体育中心、明光市青少年活动中心、嘉山大道高速上跨桥、合新高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、新建城东水厂、水性涂料产业园基础设施及配套设施建设、火车站改扩建及车站东苑安置房、南沙河流域综合治理(一期)。9.五乱现象：乱停乱放、乱搭乱建、乱挂乱晒、乱贴乱画、乱撒乱抛。10.“三大一强”：生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”。11.“五控”：控煤、控气、控尘、控车、控烧。12.“十件为民实事”：韩山等社区11条城区背街小巷改造提升、老城区居民楼消防设施提升改造、黄郢等社区38公厕改造提升、韩山路等3老城区停车场、老城区道路污水管网改造、花园小区等13老旧小区改造、二中路等4处老城区供水管网改造、龙庙山等6足球场地建设、洪武花园等12居民小区弱电整治、绿园小区等12台区强电整治。13.校园安防“三百分之百”：中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市中小学专职保安员配备率达到100%。14.医保“三员”：医保社会监督员，乡镇、街道医保管理员，村、社区医保信息员。查看2021年明光市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【明光市招商】2020年明光市政府工作报告

  2020年1月12日在明光市第十六届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长徐军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在滁州市委市政府和明光市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，立足“五个坚持”[1]，落实“六稳”[2]要求，贯彻“八字方针”[3]，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务，现代化美好新明光建设迈出坚实步伐。预计，全年地区生产总值增长8.5%;财政收入21.3亿元，增长15.8%;固定资产投资增长14%;规上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额92.3亿元，增长12.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为30914元、13440元，分别增长9.3%、10.5%。各项主要经济指标增速全面上扬、位次协同并进，经济社会发展质量和效益同步提升。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）着力做强产业支撑，工业强市全面发力坚定“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的决心，全力实施工业强市战略，圆满实现“4321”“158”年度目标，创明光历史最好成绩。工业招商全面突破。领导带头、高位推进，完善机制、改进方式，集中优势兵力尽锐出战，大力开展以商招商。三棵树(明光)生态工业园投产庆典暨年度全球合作伙伴峰会、中国涂料协会年度峰会、2019年度中国粘土矿物产业发展招商大会先后在明光召开，其间收集211家核心配套企业信息，现场接洽28家，达成投资意向10家，成功签约优质项目6个，突显了招商乘数效应。全年新签约亿元以上项目49个，其中10亿元以上项目5个;衡光新材料、雅韵琴筝、康源生物等30个亿元项目开工建设;投资8.5亿元的三棵树涂料(一期)、5亿元的创显电子、2.8亿元的鸿贝科技、2亿元的南大星新材料等28个亿元项目竣工投产;实现到位资金超100亿元，工业固定资产投资增速达90%;新签约、新开工、新投产亿元项目数和到位资金量，分别是上年的1.7倍、2倍、2.8倍和1.3倍，得到滁州市委市政府充分肯定。工业企业加快培育。深入开展“四送一服”[4]双千工程，对企业分类精准服务，力促升规入统、创新创特、做大做强。实现企业升规25家、净增17家，总数达到117家，处置“僵尸企业”10家，成功嫁接新项目10个，全市规上工业总产值达120亿元，增长6.5%，产值超亿元企业40家。明光酒业纳税超4700万元，乐斯福(明光)纳税超3000万元，浩淼安防纳税超2200万元;龙利得智能科技产值超6亿元，纳税超2000万元，获评“安徽工业精品”，创业板上市报会待审。万佳联众获评省级企业技术中心，留香泵业3款产品获评“安徽新产品”;浩淼安防、华远高科的2个项目获安徽省科技进步三等奖;瑞尔非金属、瑞丰五金2家企业和恒鼎凹土、安邦矿物等6家企业分别被评为省级、滁州市级“专精特新”企业;华盈汽车高层次人才团队及其创新创业项目纳入省重点扶持。中兴阳光、朗威医疗等14家企业在省区域性股权市场科创板挂牌;实现利拓智能等企业股权融资2800万元。工业园区蓄势崛起。经开区承载力进一步增强，新建成“四纵五横”路网13.2公里、标准化厂房27.5万平方米，新入驻企业25家，新投产项目20个，“智慧园区”“绿色园区”创建深入开展，综合环境不断提升。绿色水性涂料产业园集聚力进一步凸显，三棵树涂料(一期)当年投产当年升规，国祯生物质发电建成投产，嘉宝莉新材料、保立佳新材料、恒和新材料等一大批知名企业竞相入驻，消防站、污水处理厂尾水处理项目主体完工。凹凸棒产业园牵引力进一步加大，起步区2公里主干道路竣工通行，16万平方米标准化厂房开工建设，“七通一平”基础配套同步推进，新引进凹凸棒新材料企业2家，凹凸棒矿权整合取得实质性进展。乡镇返乡创业园增长力进一步提升，张八岭、苏巷、潘村、石坝等乡镇返乡创业园基础设施不断完善，新建标准化厂房1.2万平方米，建成区面积约3平方公里，新入驻企业16家，总数达80多家，投产企业40多家。 （二）着力激发内生动力，发展活力明显增强营商环境品牌全面打响。创新建立“企业项目双业主”“银政企对接半月谈”“企业家服务绿卡”等19项亲商惠企制度，“零距离”服务企业经营发展，得到广大企业家广泛赞誉，相关做法和成效获《人民日报》《安徽日报》等主流媒体多次深度报道，全省税务系统基层建设现场会、滁州市创优营商环境促进项目建设现场会、滁州市工业技改投资现场会分别在我市召开。深入开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业兴”行动，为企业纾困解难，助企业加快发展，解决企业用地、用工、融资等问题315个，落实企业减税降费1.3亿元，兑现企业各类奖励资金2791万元，帮助企业融资17.9亿元，帮助企业招工及培训技术工人5300人。在全省纳税人满意度调查中，明光排名全省第 三、滁州第一;在全国市场监管“12315”技能大比武中，明光市场监管局综合排名全省第 七、滁州第一。商贸等多业态齐头并进。新注册企业1285家、个体工商户3346户、农民专业合作社42个，各类市场主体发展到33609个。新增限上商贸单位24家、净增11家，总数达到115家;新增有实绩进出口企业10家，实现外贸进出口总额1.3亿美元，增长25%;引进外商直接投资1.07亿美元，增长7%;电商交易额28.4亿元，增长23.2%。明光农村电商物流配送中心投入运营，涧溪、潘村、张八岭创成省级电商示范镇，女山湖镇旧县村等4个村、嘉山稻夫生态农业等3家企业分别创成省级电商示范村、电商品牌企业，“老明光酒”“女山湖大闸蟹”等名特优产品通过跨境电商进入南美和东南亚等国际市场，滁州市农村电商优化升级现场会在我市召开。新增建筑三级资质企业12家，晋级3家，引进建筑二级企业总部2家，资质施工企业总数达65家，完成建筑业产值52.8亿元。商品房开工面积92.2万平方米，销售面积84.2万平方米。金融机构存贷款余额分别为241.7亿元、191.5亿元，分别增长6%、16.3%。市城投公司成功转型为明光跃龙投资控股集团有限公司，拥有全资子公司23个，资产总额突破200亿元，当年市场化运营收入超2亿元，在加强重点基础设施建设、促进产业发展等方面发挥了重要作用。科技创新能力不断提升。深入开展政产学研创新合作，新建省市级创新平台53个、创新团队3个，实施省市级重大创新项目10个，完成研发经费投入3.3亿元，获发明专利授权85件，万人发明专利拥有量达到6.4件。我市与上海交大合作建立“明光凹凸棒新材料联合研究中心”挂牌运行;中国针灸学会专家工作站落户市中医院。促成明光酒业等4家企业与5家大院大所开展产学研合作，新增省级博士后科研工作站1家、省级企业技术中心1个、滁州市级企业技术中心、工业设计中心、智能工厂、数字化车间11个。全市高新技术企业净增9家，总数达38家，高新技术产业增加值增长30%，增速位居滁州各县市区第一。基础承载能力持续加强。续建新建各类重点项目204个，竣工111个，一大批打基础、利长远、促发展、惠民生的大项目顺利实施。全长29公里的G104绕城线和女山湖特大桥竣工通行，城北污水处理厂建成运行，明光火车站改扩建项目开工建设，管道天然气“镇镇通”工程完成管网铺设60公里。合新高铁(明光段及明光站)、明巢高速(明光段)、嘉山大道高速上跨桥、明光通用机场、泊岗淮河公路大桥等一批重大项目稳步推进。共向上争取预算内投资项目115个，获批资金6.02亿元;争取国家专项债项目4个，获批资金额度7.19亿元;争取建设用地指标6217亩，完成土地“增减挂”拆旧复垦4000亩、工矿废弃地复垦1300亩。 （三）着力推动农村繁荣，乡村振兴阔步迈进现代农业效益进一步提升。持续推进农田水利建设，治理水土流失和改善灌溉面积10.2万亩;完成15座小型水库除险加固和分水岭水库灌区节水改造配套工程;完成高标准农田建设2.1万亩，获省政府表扬激励，获得新增建设任务1万亩及相应补助资金。粮食、畜禽和水产品产量稳中有升。精心做好“一棵菜、一棵树、一棵草、一盆鱼”特色产业文章，成立小龙虾、甜叶菊、艾草等涉农协会6家，新增家庭农场197家，建成特色农业产业园、生产基地、田园综合体13个，优质高效农业规模发展到21万亩，获评“明光甜叶菊安徽特色农产品优势区”，金桥湾现代农业产业园获批国家农村创新创业园区;新增“三品一标”23个，“明光绿豆”跻身国家农产品地理标志产品，“清山艾草”获中国品牌创新奖，仲艾世家艾草制品获安徽名优农产品交易会金奖。荣获全省平安渔业示范市;全国甜菊协会七届三次理事会、中国—加拿大豆类遗传育种与科技创新交流会先后在我市召开。乡村旅游潜力进一步释放。建成太平集至林业队、环跃龙湖等旅游道路50公里，滁州市江淮分水岭风景道建设现场会在我市召开。八岭湖创建4A级景区稳步推进，金虹岭、三界军旅小镇等景区景点开园迎客，景泰阳等项目正在建设，新增3星级农家乐1家、旅游商品示范企业2家，张八岭省级优秀旅游乡镇、岭北省级特色旅游名村、月牙湖4星级农家乐创建通过滁州市验收，恋尚你食品、明龙酒业、清山艾草、艾缘科技等旅游商品热销市场。全年接待游客156万人次，实现旅游业收入10.3亿元，同比分别增长20%、21%，获评“中国最佳乡村养生度假旅游城市”。农村人居环境进一步改善。扎实开展农村人居环境整治“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动，打造自然村庄人居环境整治示范点27个，“陆郢模式”“腰庄经验”“尹集做法”获农业农村部充分肯定，并被全省推广，滁州市农村人居环境整治现场会在我市召开。2018年度13个省级中心村建设任务全部完成，2019年度5个省级中心村建设快速推进，张八岭镇嘉山村等6个村被评为全省美丽乡村示范村。完成农村公路扩面延伸工程201公里、村组道路建设334公里，12个乡镇污水处理厂全部实现专业化运营管理，改造农村危房916户，完成农村改厕5500户;稳步推进城乡供水一体化建设，解决了4.65万人饮水安全问题。 （四）着力提高扶贫质量，脱贫攻坚稳步前行聚焦年度脱贫任务，连续发起“四季攻势”，全面强化经常性、基础性工作。突出全部建档立卡贫困户，深入开展“两不愁三保障”及饮水安全问题大排查，当年实现1239户3049名贫困人口稳定脱贫。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，全年投入财政扶贫资金9251万元，其中，用于发展产业项目4890万元，基础设施建设2302万元，就业脱贫、健康脱贫、智力扶贫等2059万元。新发展到村产业项目24个，新建就业扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地各1个，社会扶贫、电商扶贫工作在全省会议上作经验交流，全省产业扶贫现场会、滁州市社保扶贫现场会先后在我市召开。花园湖行蓄洪区、潘村洼防洪保护区居民迁建、公共服务、基础设施等各类项目建设快速推进，完成43条83.8公里村组道路改扩建、9公里行洪撤退路建设，建成乡级综合文化服务中心、卫生院、养老服务中心、残疾人之家等项目10个，建成村级综合文化服务中心、残疾人工作站等项目39个;年度454户搬迁任务基本完成;区内新型农业经营主体、优质粮食生产、特色农业发展等取得明显成效。着力推深做实“党建引领助振兴，村企联建促脱贫”、社会扶贫联合会、抱团科普助脱贫等新模式，全社会推进脱贫攻坚的合力进一步加大，村集体经济发展能力普遍提升，贫困户脱贫奔小康的内生动力明显增强。 （五）着力促进共建共享，社会事业再创佳绩提品质，城市更美好。围绕补功能、抓创建、增魅力，系统提升城市建设管理水平。实施城市基础设施重点工程22项，新建雨相路、环湖大道、岐阳大道等主次干道24.2公里，排查清淤雨污管网120公里，池河大道东段3.6公里实现强电入地，人防综合物资储备库等项目开工建设。完成火车站片区等地块房屋征收拆除16.5万平方米，新建滨河小区、赵府家园等安置房3208套。整治改造城区背街小巷46条、老旧小区5个，新建停车场16个、集聚小餐饮示范点3个、电动车充电桩849套，新建改造城区公厕21个，新建沙坝北公园、龙庙山公园、城市道路绿化等绿地35万平方米。成功创建“国家园林城市”“省级文明城市”“省级卫生城市”“省级生态文明建设示范市”。护山水，生态更优越。严格落实河(湖)长制、林长制，组建女山湖自然保护区管委会(筹)、黄寨草场生态保护管委会(筹)，优化依法整顿和规范矿产资源开发秩序联合执法大队职能，成立17个乡镇街道生态环境保护工作站，全面强化生态环境大保护、大治理、大修复。上级环保督察反馈交办件全部完成核查整改。农业面源污染综合治理试点项目完成年度任务。强力整治“散乱污”企业，严控建筑扬尘、汽车尾气、餐饮油烟，扎实抓好秸秆禁烧和综合利用，PM2.5均值42.8µg/m3，同比减少18.8%，空气优良天数比例77.8%，同比提升12.3%，空气质量在滁州各县市区中最优。强力推进淮河、池河等流域污染源治理，扎实抓好土壤污染防治，全域水环境、土壤环境持续改善。新增造林2.35万亩，创成省级现代林业示范区，建成泊岗银杏等特色林6.2万亩，管店镇创成省级森林城镇、明西街道西徐村等6个村创成省级森林村庄。增供给，民生更幸福。全年民生类支出37.4亿元，占公共财政支出89%，在滁州市率先实现民生工程完工率100%。老城区背街小巷改造、城区系列改厕等“十件为民实事”基本完成。“一校两中心”[5]项目启动实施，三中教学楼、高王中学综合楼、抹山小学和5所幼儿园投入使用，维修改造校舍4.6万平方米，新招录教师222名，“大班额”占比从11%降至3.9%。成功承办全省青少年国际式摔跤锦标赛，并获“2金3银7铜”的好成绩;建成全省首个仿真冰冰球训练馆。市中医院创成三级医院，二期项目投入使用;疾控妇计中心迁建、女山湖镇中心卫生院迁建、涧溪镇中心卫生院扩建主体完工;建成统一指挥调度的市120急救中心;张八岭镇被评为安徽省首批健康小镇，三界镇创成省卫生乡镇，自来桥镇尖山村等8个村(社区)创成省卫生村(社区)，市民政局等8个单位创成省卫生先进单位，明西街道社区卫生服务中心获批为“省级医养结合社区示范中心”，滁州市紧密型县域医共体建设现场会在我市召开。农村应急广播“村村通”在滁州市率先建成开播，并与国家、省平台对接联网;嘉山县抗日民主政府纪念馆、市博物馆获批滁州市爱国主义教育示范基地;文化扶贫微电影《三界外》在明光拍摄完成，荣获第七届亚洲微电影节最佳作品。城镇新增就业7371人，城镇登记失业率2.82%，转移农村富余劳动力5755人，“明光市依托‘维权保’根治拖欠农民工工资顽疾”被作为安徽改革典型上报中央改革办。社保、低保、养老、救助等基本保障进一步提标扩面，全年发放救济救助资金1.44亿元，直接惠及群众54.5万人次。扎实推进殡葬改革，建成镇村公益性公墓56处。退役军人服务保障工作走在全省前列，全省退役军人基层服务保障体系建设现场会在我市召开。强治理，社会更和谐。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶九类犯罪案件128起，“查扣冻”涉案资产4300万元，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件7件10人，全市社会治安形势持续向好，群众安全感、满意度进一步提升。制定防范化解重大风险“1+8+N”方案体系，加强风险监测预警，切实抓好金融领域风险防范，深入开展重点群体和重点领域社会矛盾专项治理，越级信访事项大幅减少，市信访局在全省信访系统岗位练兵决赛中获优秀组织奖;着力构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，苏巷镇戴巷村荣获“全国乡村治理示范村”;不断巩固和加强安全生产、防震减灾、应急救援等工作，“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动获省通报表扬;积极应对严峻旱情，有效防控非洲猪瘟等重大动物疫情，有力保障了人民安居乐业、社会安定有序。同时，社会信用体系建设不断完善;气象、电力、通信、海事等基础设施建设进一步加强，服务发展的作用进一步发挥;双拥、国防动员、预备役、人防、统计、物价、档案史志、保密、外事侨务、老龄、工会、共青团、妇女儿童、文联、红十字会、工商联、供销社、关心下一代等工作均得到长足发展。 （六）着力锻造优良作风，行政效能显著提升扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和作风建设提升年行动，突出“三个以案”[6]“严强转”[7]，力戒形式主义官僚主义。认真履行党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观，积极传播社会正能量，持续推进党风守正、政风清正、民风纯正，政务公开、政务信息、政府网站暨政务微博微信工作获全省先进。认真落实县级机构改革要求，顺利完成政府工作部门、直属事业单位职能调整衔接，动态调整政府权责清单。严格落实上级巡视巡察反馈问题整改，认真执行人大决议、审议意见，充分采纳政协建议，办理市人大议案和代表建议132件、政协委员提案166件，办复率和综合满意率均为100%。切实抓好国有资产监管，全面开展行政事业单位土地房产清理，三公经费进一步压减，财政资金绩效进一步提高。高效开展审计监督，完成政府投资结算审计124项、重大项目跟踪审计18项，审减节约资金1.34亿元。在滁州市首推“跨省远程异地开评标”，有效提高评标工作的效率和质量，完成公共资源交易3474项，增值和节约资金6.9亿元。深入推进法治政府、法治社会建设，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政决定法制审核制度，全年立案行政处罚案件28936件，结案率93.1%;荣获全国“七五”普法中期先进市。各位代表!在经济下行压力持续加大、各项任务艰巨繁重的情况下，取得这样的成绩实属不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下抢抓机遇、善作善为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与明光建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量不大，主导产业发展不充分、工业支撑力不强、龙头企业带动力不够的局面仍未根本改观;商贸经济内力不足、传统农业大而不强的问题较为明显;面对人民群众更高质量的基本公共服务需求和民生改善需要，财政刚性支出的压力进一步加大;生态环境治理任务依然艰巨;对一些历史遗留问题解决不够彻底，制约发展的因素、影响稳定的隐患仍然较多;政府系统少数干部干劲不足、作风不实，一定程度影响了工作的整体推进。对此，我们将切实强化措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”发展的关键之年，做好今年工作，意义特别重大。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委省政府、滁州市委市政府和明光市委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，深入实施“工业强市”战略，聚焦升级版“4321”“158”年度目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化美好新明光。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%—8.5%，规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，财政收入增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和10.5%，完成年度节能减排任务。在实际工作中，我们坚持“跳起来摘桃子”，能快则快、能超则超，奋力争先进位，力争经济总量在全省前进两位。重点抓好以下六个方面工作。 （一）全方位融入长三角一体化发展紧扣“一体化”“高质量”，突出抓重点、补短板、强弱项，全力做好“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”文章，深度激发明光发展的优势潜力与动力活力。一是以“统筹协调”为遵循，坚持目标导向，引领高质量发展。精准把握明光市在国家、省、滁州市推进长三角一体化发展中的角色定位、主要任务，抓住关键点，找准切入点，全面梳理重点工作，逐项制定实施方案，用足用好重大机遇。认真研究对接长三角一体化及长江经济带、淮河生态经济带、合肥都市圈、南京都市圈等区域发展战略，精心编制我市“十四五”规划、国土空间规划，系统完善各类专项规划、区域规划，明确目标体系、实现路径、推进举措，努力把明光打造成长三角高质量一体化发展的重要增长极。二是以“实体经济”为主力，完善政策体系，促进产业升级。坚持扩大开放、优势互补、协作协同、联动互动，进一步完善招商引资、项目投资、产业扶持、创新创业等政策措施，着力引进优质项目、扩大有效投资、培育主导产业，加快构建创新型现代产业体系。深化特色优势资源开发，强力推进“绿色水性涂料产业园”“凹凸棒新材料产业园”“高端电子信息产业园”等重大新兴产业基地、新兴产业工程、新兴产业专项建设，倾力打造一批国省级特色产业园区;依托浩淼安防、誉亿智能等企业资源，大力发展军民融合产业。支持国有企业健康快速发展，推动明光跃龙集团进一步健全完善现代企业制度，积极对接资本市场，提升信用评级，努力在国有资本投资运营、国有资源管理开发、政府投资项目保障、促进重点产业发展等方面发挥更好作用，力争实现市场化运营收入5亿元。三是以“十大重点工程”[8]为牵引，推进项目建设，强化基础支撑。全速推进明光火车站改扩建、衡光新材料等80个续建项目建设，力促合新高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、“一校两中心”、嘉宝莉新材料、保立佳新材料等159个计划新开工项目落地建设，力争每季度新开工项目不少于35个、竣工投产项目不少于25个，年内竣工投产项目114个。加快推进明徐高速司巷互通、明光通用机场等167个储备项目前期工作，持续开展新项目谋划，保持动态储备亿元以上重点项目200个以上，争取蚌明滁城际铁路、明光至盱眙高速公路、明光新港等一批重大项目列入省、滁州市近期建设计划，争取各类项目资金8亿元以上。 （二）聚焦聚力夺取工业强市新突破立足明光发展实际，坚持“项目为王”，努力在招商引资、企业培育、产业集聚和营商环境优化上实现更大突破，确保新签约、新开工、新投产亿元项目分别不少于40个、30个、20个，到位资金不低于100亿元，净增规上企业15家以上，依法处置“僵尸企业”8家以上，奋力实现升级版“4321”“158”年度目标。坚定不移推进招商引资强势攻坚。强化领导高位推动，优化专业招商队伍，鼓励行业协会、商会参与招商，力促项目快速转化。立足现有产业基础，瞄准成长型和成熟型产业，进一步优化调整产业招商布局，创新拓展招商新模式，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点招商区域，突出“招大引强聚特”，深入开展产业链、资本链、创新链、人才链“四链”招商。围绕投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，严把项目准入关，从源头上提升招商质量。全年引进亿元以上工业项目40个以上，力争20亿元项目不少于2个。紧盯央企国企、世界500强、民企100强、行业50强，精准推介、定向攻关，争取有20亿元以上项目开工建设，力争在引进50亿元、100亿元大项目上实现突破。坚定不移推进各类企业升规升级。深入分析各层次工业企业生产经营状况和发展态势，分类开展指导帮扶，梯次推进企业发展壮大，全年规上工业企业总数发展到130家以上。大力实施稳企强企增企行动，培育一批制造业“单打冠军”和行业龙头企业，全年新增省市级“专精特新”企业4家以上，争取龙利得智能科技成功上市，支持浩淼安防等企业启动上市工作;继续实施“千亿技改”和“千企升级”计划，工业投资、技改投资分别增长25%、30%以上;大力推动科技创新，新增与国家级一流院所科研合作2个，新建立院士工作站、博士后科研工作站、省级以上创新平台各1个，新招引高层次人才团队2个以上，高新技术企业数达到43家，高新技术产业增加值增长13%以上，战略性新兴产业产值增长20%以上。稳妥推进一批停产、半停产企业“腾笼换鸟”和“嫁接重组”，着力盘活闲置低效资产资源。坚定不移推进园区平台提质扩容。围绕“产业基础高级化，产业链现代化”，推进“一区两园多点”协同发展、联动发展、互补发展，全力做大做强滁州西部大工业基地明光板块。经开区，加快推行“小委大公司”运行机制，一手抓规模扩张、提质增效，一手抓创新引领、转型升级，围绕“聚百户企业、创百亿园区”，突出首位产业、主导产业，积极引入一批建链、补链、强链项目，推动产业、企业、资金、人才等向园区集聚，确保全年新签约、新开工、新投产亿元项目分别不少于30个、20个、15个，净增规上企业10家以上，规上工业总产值突破80亿元，财政收入超过3亿元。绿色水性涂料产业园，实施新一轮扩规扩容，消防站、城东污水处理厂尾水净化项目建成投用，开工建设邻里中心和蓝白领公寓、城东水厂、110千伏变电站;加快推进招商项目转化，确保新开工亿元项目10个以上、新投产亿元项目4个以上、新增规上企业4家以上，力争水性涂料产值突破50亿元，争取创成省级特色产业集群(基地)。凹凸棒新材料产业园，完成起步区道路、标准化厂房等项目建设，加快建立健全园区管理和服务企业机制，着力在矿权整合、新产品研发、高端项目招引、特色品牌打造等方面下功夫，争取入驻亿元以上项目5个以上，努力争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家火炬特色产业基地。乡镇返乡创业园，聚力打造苏巷水性涂料配套产业园、石坝电动车及配套产业园、张八岭高分子产业园、潘村服装电子产业园、涧溪凹凸棒配套产业园、三界炭科技健康产业园，力争每个返乡创业园有3个以上亿元项目入驻、2家以上企业升规;支持其它有条件的乡镇街道积极发展加工制造业，加快形成“一镇一业”，做强镇域经济。培育一批各具特色的“省级产业集群专业镇”。坚定不移推进营商环境持续优化。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境提升年”行动，全力打造长三角地区最佳营商环境。着力优化政务服务。深入推进“两集中两到位”，落实联办事项并联审批，实现更多事项“一门办理”“最多跑一次”“全程网办”，让企业和群众办事更便捷、更顺畅。进一步加强信用体系建设，营造诚实守信的社会氛围。加强招投标管理，严格招标代理机构监管，严厉打击围标串标等违法行为，维护公平有序的市场竞争环境。加快数字明光建设，完善政府数据资源库和共享目录，打破“信息壁垒”，破除“信息孤岛”，让数据资源更好地服务发展、促进工作、惠及人民。着力优化公用企事业服务。供水、供电、供气、供热、排水与污水处理、通信、邮政等公用企事业单位，要公开服务标准、资费标准、服务流程、办理时限等信息，简化手续、降低成本，向市场主体提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的服务。着力优化企业帮扶服务。认真落实“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”举措，全力提升大项目承接能力。深入推进“四送一服”双千工程，及时帮助企业解决用地、用钱、用工、用政策等方面问题;深化细化“企业家服务绿卡”等亲商安商措施，进一步打造“亲”“清”新型政商关系。 （三）持续打造精致秀美宜居明城围绕完善功能、提升品质、增强活力，统筹提升城市建设管理水平，打造充满生机的魅力明城，积极争创全国文明城市。统筹城市建设发展。因地制宜改造老城区，完成明光火车站改扩建、人防综合物资储备库、明光农贸市场等重点项目建设;推进火车站东侧等片区改造，加快滨河东区、车站东苑、赵府家园二期、桂花苑二期、紫阳小区三期等安置房建设，逐步实现老区换新貌、棚户变新居。优化充实提升东城区，加快建设嘉山大道高速上跨桥工程，促进新老城区紧密融合、紧凑发展;实现城南小学、城南农贸市场建成使用，继续推进一批商住项目建设，提升现有专业市场、物流园区商业业态，着力释放内部消费潜力，增强对外吸引能力，打造高品质的现代服务业集聚区。组团推进建设北城区，加快实施“一校两中心”、东风湖湿地公园、疾控妇计中心等项目，协同推进商住开发、基础设施和公共服务配套建设，精心打造精致秀美、配套齐全、生态宜居的滨湖新城。高品质谋划高铁站区，系统开展站区项目谋划和规划设计，一体推进高铁线路、高铁站场、交通枢纽、商务配套和连接线建设。提升城市创建水平。继续实施并完成一批老旧小区、背街小巷改造，增建一批停车场、充电桩，改造提升一批公共厕所，着力改善人居环境，方便市民生活。新建岐阳大道南公园、紫阳山路社区公园，对现有公园游园、道路节点、零星地块进行园林绿化提升，致力打造生态明光、靓丽明城。充分发挥“数字城管”作用，细化网格化管理，进一步提升城市精细化管理水平，下大气力持续加强交通秩序、经营秩序、违法建设、五乱现象[9]整治，规范市民文明行为，提升市民文明程度。大力推进城市清扫保洁工作标准化，城市建成区机械化清扫率达到85%以上。积极推进城市生活垃圾源头减量、分类投放、分类收运、分类处理，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。严格执行城区限制养犬、限放烟花爆竹等规定，让城市生活更清净、更安宁。增强城市经济活力。多层次、广覆盖、全领域发展批零住餐、交通运输、邮政快递、电信业务、电子商务等各类服务业，服务业增加值增长9.5%以上。鼓励支持商贸单位“个转企”“限下做大”“限上做强”，引导集聚个体户联营组建商贸企业，全年新增限上商贸企业20家以上，限上消费品零售额增长16%以上。围绕共建“一带一路”，大力发展开放型经济，深入开展境内境外跨区域合作，积极扩大外资外贸，鼓励有条件的企业“走出去”开拓国际市场，实现利用外资增长7%以上，新增外贸实绩企业7家以上，外贸进出口增长8%以上。支持建筑业企业资质升级，培育发展一批新的建筑业企业，招引一批实力雄厚的建筑业企业总部落户明光，努力做大做强明光建筑产业。加强房地产业市场监管，促进房地产业平稳健康发展。 （四）精心描绘乡村振兴美丽画卷以产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”为抓手，着眼高质量发展，奋力开创乡村振兴新局面。大力实施现代农业提升工程。围绕农村一二三产融合发展，全力构建乡村产业体系。加强农田水利建设，夯实农业发展基础。完成古沛、明南等7万亩高标准农田建设、管店孙岗等15座小水库除险加固，实施女山湖灌区续建配套与节水改造、石坝水库等4座中型水库清淤增蓄、8万亩中小灌排区治理。扎实开展农田水利“最后一公里”建设，全面实施小型水库和塘坝沟渠清淤工程。扩大特色产业规模，提高农业经济效益。大力发展明光省级农业科技园区、桥头金桥湾现代农业产业园、潘村和女山湖水产产业园等一批特色农业园区，稻虾、艾草、绿豆、甜叶菊、蔬菜瓜果、绿化苗木等特色农业种植发展到30万亩;抓好粮食生产，稳定生猪生产和稳价保供应，大力发展水产生态养殖，保持粮食、畜禽、水产品量质齐升。加快新型主体培育，打造农村产业主力军。着力培育一批高品质、有特色、上规模的农业龙头企业、家庭农场、农村电商，引领农业生产方式、经营方式、供给质量提档升级。当年新增家庭农场100家以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到86%，农产品电商销售额达到5.6亿元。围绕“XO”旅游线和江淮分水岭风景道明光段，吸引社会资本推进旅游节点和景区景点建设运营，力争创成4A级景区1个、3A级景区1个以上、4星级农家乐3个以上，全年吸纳游客达到180万人次。大力实施人居环境提升工程。加快推进供水、公交、医疗、保洁“四个城乡一体化”和管道天然气“镇镇通”，继续实施农村公路扩面延伸工程，促进城乡基本公共服务均等化。基本完成所有“中心村”美丽乡村建设;大力推广“陆郢模式”“腰庄经验”“尹集做法”，广泛发动群众，深入开展自然村庄环境整治。推进农村人居环境整治与建设用地资源利用相结合，确保完成土地“增减挂”3800亩，完成工矿废弃地复垦800亩。实施222条农村黑臭水体治理，完成农村危房改造150户，新建改造农村无害化厕所6000户，农村卫生厕所覆盖率达到80%以上。大力实施乡风文明提升工程。以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以新时代文明实践活动为载体，推动乡村文化振兴。注重典型示范，评选推出一批新时代农村先进模范人物，广泛开展文明镇村、文明家庭等评选表彰活动，深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，深入开展移风易俗活动，积极培育文明乡风、淳朴民风和良好家风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。做好古井、古桥、古树、古村落等保护和“端鼓”等非物质文化遗产传承发展，深挖历史古韵，弘扬人文之美，留住乡情乡愁。 （五）坚决打好打赢三大攻坚战坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。突出227户619名未脱贫人口，聚焦“两不愁三保障一安全一过线”，“一户一方案”“一人一措施”精准帮扶，做到扶贫路上不停一步、小康路上不落一人。进一步压实责任、强化措施，精心实施脱贫攻坚“十大工程”，切实抓好扶贫项目建设发展和效益提升，认真落实各项扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户内生动力和发展能力。大力推进行蓄洪区适应性产业发展，全面完成行蓄洪区居民搬迁、基础设施、公共服务建设任务，努力打造生产发展、生活富裕、生态良好的淮河生态经济带。认真研究谋划2020年后的扶贫工作，织密防范返贫保障网。坚决打好打赢污染防治攻坚战。扎实开展“三大一强”[10]攻坚行动，严格落实河(湖)长制、林长制，切实强化环境监管执法和环保督察反馈问题整改，全面做好大气、水、土壤污染防治工作。紧盯“五控”[11]重点，强化大气污染治理，确保完成上级下达的PM2.5等年度目标任务。实施南沙河、池河流域综合治理，开展城镇生活污水处理提质增效行动，确保水功能区、河流断面水质监测达标。加强农业面源污染防治，确保农作物秸秆综合利用率达到90%，畜禽粪污综合利用率达到80%，化肥农药“零增长”。加强固体废弃物污染防治和污染地块风险管理，开展土壤治理与修复试点。实施林业增绿增效行动，完成新造林1.8万亩，新增省级森林城镇1个、森林村庄10个;保持矿山、河湖治理高压态势，坚决守护绿水青山和自然资源，筑牢生态屏障。坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。着力强化政府债务管控。切实加强金融监管，扩大有效信贷投放，增强金融服务实体经济能力;持续开展互联网金融风险专项整治行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等，有效防范化解金融风险。严格落实安全生产责任制，突出源头治理，强化执法监管，严控各类安全事故发生;做好恶劣天气预测预警、应对应急，有效防范重特大自然灾害;继续加强防洪水利设施建设，做足防洪应急准备，确保安全度汛。持续推进扫黑除恶专项斗争和“守护平安”系列行动，积极推行“综治户长制”，打通社会治理和服务的“最后一公里”，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，防护网络与信息安全，防范通讯网络诈骗，保持社会安定和谐。 （六）努力让人民群众有更多获得感幸福感坚持以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，认真实施“33项民生工程”，精心办好年度“十件为民实事”[12]，着力健全基本公共服务体系。办好人民满意的教育，完成3所小区配套幼儿园建设、司巷小学改扩建和泊岗中小学等13个智慧学校建设，城南小学建成开课，实施逸夫小学改扩建和特教学校迁建，全面解决“大班额”问题，落实校园安防“三个百分之百”[13];优化中职学校专业设置;着力打造名校、名师、名校长“三名工程”，加强师德师风建设，促进各类教育优质均衡发展。全面深化综合医改，深入推进紧密型医共体、“互联网+医疗”建设，完善分级诊疗制度;扎实开展全国安宁疗护试点、全国社会心理服务体系建设试点工作，市人民医院力争创成三级综合医院;完成女山湖镇中心卫生院迁建，涧溪镇、潘村镇中心卫生院扩建和14个乡镇街道残疾人之家、130个村(社区)残疾人工作站建设;统筹做好全民参保工作，完善医保“三员”[14]网格化建设，加大医保基金监管力度，稳步提升大病慢性病医疗保障水平;加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，动态消除零就业家庭，城镇新增就业7000人以上，登记失业率控制在4%以内。高度重视“一老一小”问题，健全社会救助、最低生活保障以及社会福利、优抚安置等制度，推动城乡居家养老三级中心全覆盖，打造农村留守儿童和困境儿童“牵手关爱成长”工作品牌。完成18个村级综合文化服务中心、6个社会足球场建设，大力开展群众性文化体育活动，积极承办省、滁州市重大赛事，精心备战省“十五运”。深入开展科普工作，不断提升全民科学素质。扎实推进市直经营类事业单位改革。坚持依法统计，认真开展第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、文联、侨联等群团工作。进一步加强双拥、外事、人防、地震、气象、红十字会等工作。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化各位代表!新形势新任务对政府工作提出新的更高要求。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实全面从严治党要求，勇于自我革命，加快转职能、提效能，增强公信力、执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。不忘初心，牢记使命。认真学习领会、贯彻落实中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会精神，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，不断锤炼初心、体悟使命，始终做到初心如磐、使命在肩。紧紧围绕现代化美好新明光建设目标，面对发展压力，坚定决心、保持韧劲，心无旁骛抓推进;面对发展难题，解放思想、锐意进取，破难奋进开新局;面对发展重任，夙夜在公、勤勉工作，全力以赴抓落实，努力把一张蓝图干成一番新景。恪尽职守，依法履职。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见建议，听取社会各界意见建议，使各项政策符合基本市情和客观实际，更接地气、更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对行政不作为乱作为的人员坚决追责。优化作风，提升效能。深入推进党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义，聚焦“减量、瘦身、求实、提质”，减少开会和发文数量，压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”，最大程度把精力用在谋举措破难题上，用在抓一线促落实中。加强廉洁政府建设，强化审计监督，政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。进一步加强财政资金管理，全面落实预算单位财政资金使用绩效考核评价制度，提高财政资金使用效益;进一步强化过紧日子思想，有效控制财政支出规模，一般性支出再压减5%以上。强化担当，务求实效。为政以公，行胜于言。全市政府系统要坚决扛好推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，创新行政方式，提高行政效率。坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，把各项任务逐项梳理形成清单，明确标准、明确时限，逐月逐季查进度、督落实，一件一件扎扎实实抓到位，确保干在实处、取得实效、达到预期。政府系统全体工作人员都要树立强烈的事业心和进取心，真抓实干、埋头苦干，事不避难、义不逃责，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷，努力践行新时代新担当新作为。各位代表!奋斗创造精彩，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在滁州市委市政府和明光市委的坚强领导下，迎难而上、开拓进取，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会，实现“十三五”圆满收官，加快建设现代化美好新明光而努力奋斗!注释：1.“五个坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.“八字方针”：即中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。4.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。5.“一校两中心”：滁州市机械工业学校迁建、明光市体育中心、明光市青少年活动中心。6.“三个以案”：以案示警、以案为戒、以案促改。7.“严强转”：严规矩、强监督、转作风。8.“十大重点工程”：滁州市机械工业学校迁建、明光市体育中心、明光市青少年活动中心、嘉山大道高速上跨桥、合新高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、新建城东水厂、水性涂料产业园基础设施及配套设施建设、火车站改扩建及车站东苑安置房、南沙河流域综合治理(一期)。9.五乱现象：乱停乱放、乱搭乱建、乱挂乱晒、乱贴乱画、乱撒乱抛。10.“三大一强”：生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”。11.“五控”：控煤、控气、控尘、控车、控烧。12.“十件为民实事”：韩山等社区11条城区背街小巷改造提升、老城区居民楼消防设施提升改造、黄郢等社区38个公厕改造提升、韩山路等3个老城区停车场、老城区道路污水管网改造、花园小区等13个老旧小区改造、二中路等4处老城区供水管网改造、龙庙山等6个足球场地建设、洪武花园等12个居民小区弱电整治、绿园小区等12个台区强电整治。13.校园安防“三个百分之百”：中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市中小学专职保安员配备率达到100%。14.医保“三员”：医保社会监督员，乡镇、街道医保管理员，村、社区医保信息员。

  2025-07-09

• 【明光市招商】2019年明光市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月19日在明光市第十六届人民代表大会第四次会议上  市人民政府市长徐军  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作情况  过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在滁州市委、市政府和明光市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，好中加快、能快则快，奋力推动高质量发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预计，2018年地区生产总值增长8%左右;财政收入增长11.9%;固定资产投资增长10%以上;规上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇和农村居民人均可支配收入为27937元、12113元，分别增长9%、9.5%。  一年来，我们主要做了以下工作。   （一）坚持一刻不松“强产业”，实体经济稳健运行  突出以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，全力推进实体经济高质量、快速度发展。  着力优化营商环境。围绕服务实体经济发展，扎实推进“四送一服”[1]双千工程，解决企业难题267件;通过“政银担”“税融通”“过桥贷”等方式帮助企业融资17.5亿元;全员发动、多措并举，帮助企业招工5200余人;支持龙利得智能科技再次冲刺IPO，已报证监会受理。兑现浩淼安防科技、榄菊日用制品、乐斯福、瑞智电子、昊昊蜂业、美阅印刷等骨干企业、优质企业、成长性企业各类奖扶资金8000多万元。成功组建安徽省凹凸棒新材料产业技术创新战略联盟，成立明光凹凸棒新材料联合研究中心，发起设立产业基金10亿元。分别与中科院、上海交通大学、中国非金属矿工业协会等多家大院大所、行业协会建立战略合作;新建成院士工作站、省级科技特派员工作站等研发平台5个，新设立滁州市级博士创新工作站6家，新引进高层次人才35名、团队2个，与江苏大学合作建立技术转移明光分中心，与江南大学合作建立产学研基地。  着力培育市场主体。大力开展招商引资，投资10亿元的衡水新光新材料、5.5亿元的福美达木业、5亿元的创显电子等一大批优质项目签约落地，全年新签约、新开工、新投产亿元项目分别为29个、15个、9个，新到位资金74.2亿元。全市新注册企业1105个、个体工商户5132个、农民专业合作社65个，新发展家庭农场178个，各类市场主体总数发展到3万多个。新增规模以上工业企业11家、限额以上商贸单位17家、资质等级建筑企业12家，总数分别达到100家、104家、32家。众创空间暨产业互联网园入驻企业达160家，经营收入2.9亿元，纳税1562万元。明光科技企业孵化器被认定为“省级科技企业孵化器”，广大创客空间获“省级众创空间”备案。市电商公共服务中心建成使用，全市新增网店80家，实现电商交易总额19.8亿元。景泰阳等一批旅游项目加快建设，全年接待游客128万人次，旅游业总收入8.5亿元。  着力提升产业质量。工业方面，新增战略性新兴产业企业8家、高新技术企业5家、企业技术中心2家、发明专利55件，战略性新兴产业产值增长11.1%，高新技术产业增加值增长12.7%;龙利得智能科技获工信部两化融合管理体系冠标试点企业、被认定为省级数字化车间，留香泵业“吸砂泵机组**”通过安徽省重大技术装备认定，明光酒业“老明光”品牌荣登“安徽老字号”，“明绿牌白酒”入选“安徽工业精品”，明龙酒业、飞洲新材料等15家企业在省股交中心挂牌。服务业方面，各类专业市场运行良好，广大物流园获批省级示范物流园区;市供销电子商务有限公司获评省供销系统电商示范企业，女山湖镇获批省级电商示范镇;八岭湖创建4A景区通过景观质量评审;全年完成外贸进出口总额1.02亿美元。农业方面，获批“安徽明光省级农业科技园区”;明光绿豆、稻虾共作、甜叶菊、艾草等特色农产品生产发展到15.5万亩，新增“三品一标”[2]认证24个，明光甜叶菊获农业农村部“农产品地理标志产品”登记;土地确权颁证登记工作在全国会议上作经验介绍，“‘数字田块’助力‘互联网+现代农业’发展”创新做法被全省推广，全省农业信息进村入户现场会、农业“两区”划定现场会先后在我市召开。    （二）坚持一鼓作气“抓项目”，发展后劲明显增强  基础支撑能力持续增强。全年续建新建产业、基础设施、公共服务等各类重点项目248个，当年竣工72个。总投资13亿元的104国道绕城线及女山湖特大桥主体工程全线贯通，投资2亿元的定明天然气长输管线正式供气，12个乡镇管道天然气工程开工建设。实施PPP项目3个，其中城北污水处理厂主体基本建成，凹凸棒产业小镇、女山湖水乡古镇项目正在推进。泊岗淮河公路大桥、环女山湖大道、明巢高速(明光段)、合青高铁(明光段)、明光通用机场、火车站改扩建等一批重大项目前期工作扎实开展。争取到保障性安居工程、农业面源污染综合治理试点等中央、省投资项目133个，获批资金6亿元;市城投公司成功募集棚改项目债8亿元。  园区承载能力持续增强。经开区，投入4.28亿元，建设“四纵五横”路网13.2公里，新建标准化厂房11万平米;新入驻骆氏电动车、皖能电气等企业24家;获批省级印刷包装产业园。化工产业园，3.75平方公里、“五纵十横”路网拉开框架，集中供热、消防站启动建设，城东污水处理厂竣工运营;三棵树涂料(一期)14万平米厂房5个月内主体竣工。凹凸棒产业园，规划展示中心建成使用，服务中心、研发中心、检验检测中心和14万平米标准化厂房完成规划设计;全面开展凹凸棒矿权整治，矿权收储和整合工作顺利推进。张八岭、苏巷、潘村、石坝等4个乡镇返乡创业园建设稳步推进，建成面积1.1平方公里，入驻企业82家。   （三）坚持一张蓝图“绘新景”，城乡建设再创佳绩  按照“精致秀美”理念，统筹推进城乡环境提升和生态文明建设，努力打造宜居之城、美丽之城、活力之城。  靓丽明城见新貌。编制了夜景亮化提升规划、景观亭廊规划、104国道两侧景观和驿站规划、特色城市家具规划，致力打造城市“升级版”。*开展“四城联创”[3]，创建国家园林城市通过省级初核，创建省级卫生城市获技术评估专家组好评。完成金达路东侧等11个地块房屋征收31万平米，开工棚户区改造1193户，建成安置房1394套。新建改建市政道路44条41公里，明旧路改造、车站路改造及池河大道沿街立面改造全面完成，城北水系治理、撇洪沟黑臭水体整治相继完工。莲园、梅园、抹山大道带状公园等城市公园、街头游园陆续建成，新增绿地82万平米。实施城市夜景亮化及改造提升工程46项，完成70多条背街小巷、3个老旧小区、78座城区公厕整治改造，安装智能充电桩2300多个。  美丽乡村展新姿。2017年“8镇8村”[4]建设全面完成，2018年“13个中心村”[5]建设进度过半，2019年“8个中心村”[6]建设提前启动;荣获“安徽省美丽乡村建设先进市”，涧溪镇探索“巷长制”管护得到滁州市推广。完成乡村道路拓面延伸工程127条151公里，新建成三级以上旅游公路40公里。全面开展农村人居环境“三大革命”[7]，12个乡镇污水处理厂建成运行，集镇、中心村、自然村实现生活垃圾无害化处理全覆盖，以“政府补贴+农户自筹”方式，集中实施农村改厕6000户;改造农村危房1585户，延伸改造自来水管网156公里，解决农村居民安全饮水3.5万人。扎实推进潘村洼、花园湖行蓄洪区安全建设，完成区内道路建设23条27公里、居民搬迁300户。  秀丽山水露新颜。推深做实河(湖)长制，设立市乡村三级河(湖)长325名，做到境内河流、湖泊全覆盖，系统制定工作方案和工作制度，认真落实“六大任务”[8]。实施了池河、南沙河水环境综合治理;女山湖、七里湖、花园湖等35.7平方公里养殖围网全部拆除;率先完成26个入河排污口整治、31座加油站防渗改造、56个散乱污企业问题整改，中央环保督察回头看发现问题在滁州市数量最少、整改最彻底。建立健全林长制，设立市乡村三级林长464名，围绕“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”任务，制定了“六项制度”[9]，对所有林区划分网格单元348个。全市新造林4.8万亩，泊岗乡创成“安徽银杏省级现代林业示范区”，明南街道创成省级“森林城镇”，自来桥镇白云寺村等10个村创成省级“森林村庄”。组建黄寨草场生态保护管委会(筹)、女山湖自然保护区管委会(筹)，成立市依法整顿和规范矿产资源开发秩序联合执法大队，昼夜巡查、严厉打击矿山河砂盗采、林木盗采滥伐行为，查处案件15宗、刑事拘留9人，收缴罚没款700余万元，形成了自然资源管理、生态环境保护的良好秩序。畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理走在滁州市前列，获批“全国农业面源污染综合治理试点市”。严控工业废气、城市扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等污染源，秸秆禁烧保持“零火点”，PM2.5等空气质量指标持续改善。完成了节能减排任务。    （四）坚持一以贯之“惠民生”，人民福祉稳步提升  紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，坚持统筹推进、共建共享，努力创造人民群众美好生活。  打赢脱贫攻坚翻身仗勠力前行。按照“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的要求，围绕“打翻身仗、攻决胜关”目标，举全市之力聚集力量、整合资源，聚焦“三精准”“三保障”“三落实”，*开展“重补促”[10]专项整改、“七个不落一个不少”[11]大排查，全面推行“四带一自”[12]产业扶贫模式，连续展开“四季攻势”[13]，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”[14]，脱贫攻坚工作水平、工作质量显著提升。积极鼓励企业和其他社会组织参与脱贫攻坚，在全省首创“社会扶贫联合会”，发展单位会员52家、个人会员560人，捐款100余万元，形成了政府、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局。全年实施各类扶贫项目140个、总投资7471.5万元，实现年度3个贫困村出列、3418名贫困人口脱贫目标。脱贫攻坚多项好做法、好经验获社会各界高度关注、广泛赞誉，在国家、省级主流媒体宣传报道700余篇，在全省靠前、滁州领先;“抱团科普”助力扶贫入选“全国脱贫攻坚100计”，管店甜叶菊育苗基地荣获“全省产业扶贫十大园区”，滁州市产业就业扶贫现场会、资产收益扶贫现场会先后在我市召开。  开创社会事业新局面亮点纷呈。社会养老服务体系建设等年度“33项民生工程”提前完成，城西污水管网建设等“十件为民实事”办结。市中医院二期主体竣工，完成柳巷等5个卫生院改造，市疾控妇计中心、女山湖卫生院、涧溪卫生院开工建设，创成“全国基层中医药工作先进单位”“省级慢性病综合防控示范区”，市人民医院创成“安徽省健康促进医院”，潘村中心卫生院“管理圈”试点走在滁州市前列，张八岭镇获批“安徽省健康小镇”。全市高考达本率稳居滁州市前列，义务教育、学前教育质量稳步提升，嘉山中学、张八岭小学、明中花园幼儿园等新校园建成开课;创建全国中小学挂牌督导创新市、国家中等职业教育改革发展示范校通过验收，“现代学徒制”项目试点和“校企合作办学”成效显著，创成“老年大学省级示范校”。全年发放优抚优待、低保五保、救济救助等资金2.06亿元，超额完成养老、医疗等社会保险参保任务，转移农村富余劳动力9150人，城镇新增就业8210人，城镇登记失业率控制在2.86%的较低值。市博物馆完成布展开馆，市图书馆创成国家一级馆，农村广播“村村通”工程正在实施，潘村小学、紫阳小学获全国小学生手球比赛一等奖。退役军人服务管理中心挂牌成立，争创全省双拥模范城实现“八连冠”。第四次全国经济普查工作有序开展。社会信用体系建设不断完善。  强化社会治理促和谐收效显著。*开展扫黑除恶专项斗争和社会治安综合治理，**排线索80多条，破获涉黑涉恶九类案件54起，打掉恶势力犯罪团伙6个，平安明光建设进一步巩固。全面强化安全生产责任机制、管控措施和宣传教育，扎实推进“除患铸安”等专项行动，安全生产形势稳步向好，荣获“全国平安农机示范市”“全国平安渔业示范市”“全国县级防震减灾工作先进单位”。应急管理有力有效，果断处置暴雪冰冻、暴雨山洪等灾害险情，保障社会正常运转。基本完成潘村湖农场、白米山农场的社会管理和公共服务职能移交承接。切实防范重点领域风险，积极回应群众诉求，及时化解矛盾纠纷，营造了和谐稳定的社会环境。  同时，气象、通信、海事、电力等服务发展的作用进一步发挥，国防动员、人防、编制、物价、档案史志、民族宗教、保密、外事侨务、老龄、工会、共青团、妇女儿童、文联、残疾人、红十字会、工商联、关心下一代等工作得到全面加强。   （五）坚持一言一行“讲严立”，作风效能不断优化  以“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育为主抓手，认真开展“三查三问”[15]，强化政治理论学习和政治思想教育，强化政府系统党风廉政建设，始终筑牢不忘初心的思想航向，不断强化牢记使命的责任担当。高度重视巡视巡察反馈问题，按照对标对表、举一反三的要求，细化整改清单，明确整改时限，严肃整改责任，强化整改措施，逐项抓好整改，切实借整改东风，补工作短板、立干事规矩。   严格落实意识形态工作责任制，认真贯彻中央、省委、滁州市委和明光市委各项决策部署和指示精神，坚定政治方向、政治立场，严守政治纪律、政治规矩，全力维护风清气正的政治生态。充分发挥广播、电视、网站、文化场馆等主阵地作用，扎实开展社会舆论引导、思想文化宣传、精神文明建设等工作，*宣传党的方针政策，大力弘扬社会主义核心价值观，全面唱响主旋律、汇聚正能量。  严格执行市政府议事规则和会议制度、工作制度，及时梳理盘点工作进展，研究解决重大问题，谋深谋实工作举措，推动各项工作有力有序有效开展。认真落实市人大决议、审议意见，充分采纳市政协建议，108件人大议案和代表建议、144件政协委员提案办复率和综合满意率均为100%。进一步规范和强化行政执法，切实保护了公共资源和公众利益，维护了法律尊严和公平正义，严格执行行政决策法制审核、行政执法信息公示等制度，依法行政水平进一步提升。政务信息、政府网站、政务微博微信等工作走在全省前列，获省政府表彰。  *实施“放管服”改革，推动政务服务提速提效，完成权责清单、公共服务清单、中介服务清单动态调整，精简政务服务申请材料4072项，精简比例54%。*推进“互联网+政务服务”，安徽政务服务网明光分厅正式上线运行，所有事项应上尽上，企业和群众办事逐步实现“只跑一次”“一窗办结”“一网通办”，“国家级社会管理和公共服务综合标准化”试点通过验收。  切实加强审计监督，完成政府投资工程审计、经济责任审计、专项审计178项，有效落实问题整改，节约财政资金2.4亿元。严厉打击招投标领域违法行为，净化公共资源交易市场，完成公共资源交易4493项，公共资源交易管理工作获全省先进。  各位代表!回顾过去一年的工作，我们积极应对经济下行压力，妥善处置各类风险隐患，在压力大、困难多、任务重的形势下，取得这样的成绩实属不易。这是上级党委、政府和明光市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有参与和支持明光发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的不足和工作中的问题，主要是：工业发展相对滞后的局面仍未改变，主导产业支撑力不强、社会投资不足、产业结构不优问题仍较明显;面临宏观经济环境的一些不确定性因素，部分企业运营成本较高、生产要素紧缺，实体经济发展仍很困难，“四送一服”仍待加强;民生领域的基础设施、公共服务等方面还存在一些短板，财政收入与刚性支出的矛盾将更加尖锐，影响社会稳定的隐患仍然较多;政府系统少数干部对新发展理念领会不深刻，担当意识不强、工作水平不高、工作作风不实、服务质量不优，等等。对此，必须切实加以解决。   二、2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。  2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府、滁州市委、市政府和明光市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针[16]，落实“六稳”[17]要求，*推进五大发展行动计划，严格落实全面从严治党各项要求，坚决打好三大攻坚战，大力实施工业强市战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代化美好新明光。  2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长12%，财政收入增长与经济增长同步，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和9.5%以上，确保经济总量在全省前进两位以上。  为实现上述目标，我们将紧紧围绕市委提出的“八个年”行动[18]，坚持突出重点带动全局，聚焦关键精准发力，着力抓好以下六个方面工作。    （一）把工业强市作为重中之重，全力打造核心引擎  围绕“一年打基础、三年见成效、五年大发展”目标，全面打响工业强市大会战，确保实现“4321”年度目标，即全年新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别达到40个、30个、20个，到位资金突破100亿元。  聚力大招商。突出招商引资“一号工程”“一把手工程”地位，改进优化招商引资工作机制，推行“1乘3乘3”招商模式，实行“县干招商、园区招商、以商招商、网上招商、协会招商”多措并举。进一步修改完善招商引资优惠政策，进一步完善任务分解、推进调度、帮扶帮办、奖惩激励措施，健全线索收集、跟踪对接、预审会商、研判决策流程，提高招商引资工作的科学性、精准性、实效性。围绕做大做强凹凸棒、环保涂料、甜叶菊、艾草等特色优势产业，积极与中国非金属矿工业协会、中国涂料协会、中国甜菊协会等加强对接，大力招引一批行业龙头企业和上下游配套企业，拉长加粗产业链条。密切关注并*研判长三角、珠三角、京津冀等发达地区企业外迁动向，重点招引一批龙头型、科技型、高成长型项目。确保完成新签约亿元以上工业项目40个，力争在引进50亿元、100亿元项目上实现突破。  充实大平台。聚焦工业主战场，超前谋划园区发展空间，着力提升服务水平，提高投资强度，加快产业集聚。经开区，落实好“小委大公司”运行机制和财政、用人等机制改革，实行财政“分灶吃饭”，全力抓好招商项目入驻、产业转型升级、企业运行服务等工作;配套产城新区商业、休闲等生活服务设施，积极开展“智慧园区”“绿色园区”创建。实现全年新开工、新投产、新达产工业项目分别不少于20个、15个、10个，净增规上企业不少于10家，完成老园区僵尸企业“腾笼换鸟”“嫁接重组”不少于8家。化工产业园，进一步完善提升路网和水电气热等基础设施，确保三棵树涂料(一期)、国祯生物质发电项目以及污水处理厂尾水处理项目建成投产，再引进一批优质高端涂料企业，努力形成特色集聚产业。凹凸棒产业园，确保1平方公里起步区道路等基础设施全面完工，检验检测中心等3个中心和4万平米标准化厂房建成使用，争取新入驻亿元项目4个以上，着力打造中国凹凸棒高端新材料基地、凹凸棒新材料国家火炬产业基地、滁州西部大工业基地明光增长极。同时要在凹凸棒矿权整合上取得实质性成效。张八岭、苏巷、潘村、石坝返乡创业园，着力加强基础设施建设、做大产业规模、提升企业品质、放大产出效益，每个返乡创业园确保有1个亿元以上新项目入驻、净增规上企业1家以上。其他乡镇街道也要因地制宜发展工业经济，着力形成错位布局、各具特色、竞相绽放的良好局面。  培育大产业。按照“集聚关联企业、打造优势产业”的思路，突出三友电子、榄菊日用制品、华远高科等骨干企业培育，推进优势产业延链、补链、强链，围绕“五大制造”[19]大力发展机器人等先进制造业，注重发展军民融合产业，协同推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大，全力推动机械电子、新材料、绿色食品、日用化工四个主导产业向高新化转型、智能化改造、品牌化发展，加快形成企业协同发展的“雁阵效应”。抢抓机遇发力冲刺，着力打造凹凸棒新材料、环保涂料等一批有特色、有影响力、有竞争力的产业集群，奋力实现日用化工、新材料产业爆发式增长。确保全年净增规上工业企业15家以上，产值10亿元以上企业实现“零的突破”，5-10亿元企业达到3家以上，1-5亿元企业达到35家以上，规上工业总产值达到120亿元，增加值达到28亿元，致力培育一批“单打冠军”“隐形冠军”“行业小巨人”，力争培育税收过亿元企业1家。  开展大帮扶。围绕打造“四最”营商环境，进一步强化责任、优化措施，*实施“四送一服”双千工程，对企业实行ABC精准分类帮扶，高效服务企业转型升级、稳健发展。推动企业管理升级，重点帮助建立现代企业制度，健全完善人事、财务、营销等管理规范，通过资本上市、股权融资等途径，促进企业自我革新，更好适应金融环境，提升社会认可度和市场影响力。全力支持龙利得智能科技IPO成功上市，浩淼安防科技冲刺IPO再启动，培育瑞智电子、艾珂尔制药、美阅印刷等一批企业挂牌“新三板”。支持企业技术创新，鼓励支持企业加大科研投入，开展技术改造，着力在节能减排、降本增效、改进工艺、扩规升级上实现新提升;全年新增与2个国家级一流院所开展产学研合作，新建立院士工作站、博士创新工作站各1个，新增“省级以上创新平台”2个，新招引高层次人才团队2个以上;高新技术企业数要达到35家，新增“专精特新”企业4家、企业技术中心3家，高新技术产业产值增长12%以上，有效发明专利拥有量达310件以上。帮助企业解决难题。*开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业兴”行动，尽心尽力服务好“自己人”，持续打造“亲”“清”新型政商关系。认真落实省委、省政府关于支持民营经济发展的30条政策举措，充分发挥安元、中安创投等基金作用，“一企一策”强化支持、精准帮扶，切实帮助企业解决用地、用工、融资等难点问题，真正以帮扶效果提振企业家投资信心，用服务质量宣传明光营商环境。    （二）把项目建设作为关键抓手，全力扩大有效投入  坚持“项目为王”，全面推进项目工作提速提效，努力为经济发展构筑基础、积蓄后劲，为创新创业培植载体、开辟空间。  全速推进项目建设。按照年度项目实施计划，以火车站改扩建等“十大工程”[20]为牵引，扎实推进储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批，形成远近结合的项目工作格局。加快城北污水处理厂等176个在建项目进度;尽快完成嘉山路东延上跨桥等95个计划新开工项目前期准备，力争每季度新开工项目不少于30个;力促跃龙湖旅游公路等129个项目当年竣工，确保全年完成重点项目投资160亿元。适时以PPP方式启动青少年活动中心、职教中心(二期)、新体育中心建设;启动构建“城乡公交一体化”工程。做好明光铁路货场改扩建等198个储备项目研究论证和方案编制，争取尽早落地建设。积极配合、全力推进合青高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、宁洛高速改扩建等重大项目实施。  扎实开展项目谋划。围绕“长江经济带”“淮河生态经济带”等区域发展战略，精心谋划一批事关明光长远发展的重大基础设施项目、产业项目和民生工程。重点谋划高铁站片区建设、蚌明滁城际铁路、明盱高铁连接线、凹凸棒新材料等一批打基础增后劲、补短板增优势、惠民生增活力的重大项目。争取明徐高速新开明光出入口、104国道明光段改建升级为一级公路，加快形成“内畅外联”的“一环八射”交通网络。加强项目策划，完善项目文本，积极向上申报对接，争取明光通用机场、明光至定远高铁站一级公路、泊岗淮河公路大桥、淮河明光柳巷港等一批项目列入国家、省计划盘子，争取更多资金投在明光。  切实强化机制保障。完善建设项目清单，落实“四督四保”要求，建立健全分工负责、专项调度、专班跟进机制，把准项目关键环节，画好路线图、定好时间表，一环紧扣一环向前推进。完善重点建设项目问题发现、传导、反馈、跟踪机制，分层分类开展重大项目调度，推动解决实际问题。加强综合协调，开通重点工程“绿色通道”，着力解决项目审批、用地、招工、融资等困难，为项目入驻、建设、运营提供全过程、“保姆式”服务。顺应投融资体制改革方向，组建明光市跃龙投资控股(集团)有限公司，着力整合国有资源、盘活国有资产，提升国有资本运营效率，发挥其服务重点产业发展、保障政府投资项目建设的重要作用，推动政府投资与社会投资协同发力。   （三）把乡村振兴作为重大任务，全力加快农村繁荣  围绕乡村振兴战略20字总要求，突出“农业强、农村美、农民富”目标，全面推动乡村振兴、农村繁荣。  深化农村综合改革。统筹推进农村土地制度改革、集体产权制度改革、乡村治理体系改革，充分激发农业农村发展活力。持续深化农村土地“三权分置”改革，抓好农村承包地确权颁证成果应用，着力放活农村土地经营权。加快推进农村集体产权制度改革，扎实开展农村集体资产“清产核资”回头看。*推进农村“三变”改革，壮大集体经济，促进农民增收。充分借鉴“枫桥经验”，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，集中力量扫除农村黑恶势力，着力提升村民自治的自我管理、自我服务水平，确保农村和谐稳定。实行乡镇财政体制“分灶吃饭”，充分调动乡镇干部干事创业积极性和主动性。  加快特色农业发展。主动适应农业供给侧结构性改革要求，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。精心做好“一棵菜、一棵树、一棵草、一盆鱼”特色农业文章，充分发挥涉农协会的龙头引领作用，实施规模化、品牌化、优质化、绿色化种养殖，重点打造泊岗蔬菜、石坝涧溪艾草、管店甜叶菊、潘村稻虾等“六园一体”[21]现代农业示范园，争取发展蔬菜10万亩、艾草5万亩、甜叶菊3万亩、稻虾共作5万亩、明光绿豆2万亩。扎实开展“省级农业科技园区”建设，每个乡镇街道力争打造1-2个在省和滁州市有影响力的特色品牌、示范项目。深度挖掘明光特色农产品优势，引导农业生产紧密对接市场，继续加大农产品商标注册、质量认证工作力度，进一步扩大女山湖大闸蟹、明光绿豆、明光甜叶菊、明光梅鱼等特色农产品社会知名度和市场影响力，努力打造一批“叫得响、卖得火”的“绿色明农”品牌。全市农产品质量认证要达到160个以上，农产品加工业与农业总产值之比达到1.2:1，农产品质量检测整体合格率达到98%以上。   提升农业生产效率。全面落实国家粮食安全战略，大力发展粮食产业经济，稳定粮食播种面积，确保重要农产品有效供给。抓好农田水利“最后一公里”建设，认真实施女山湖灌区续建配套与节水改造等重点水利工程，确保完成5.85万亩农田治理项目，不断提高农业机械化水平、信息化水平和抗风险能力。支持发展多种形式适度规模经营，构建家庭经营、集体经营、企业经营、合作经营等共同发展的现代农业经营体系，全市综合农机化水平达到85.5%，家庭农场和专业合作社分别达到1250家和820家，适度规模经营比重达到55%以上，每个乡镇街道建成1个以上农业物联网示范点、1个以上综合性全程农事服务中心。  改善农村人居环境。*开展农村人居环境整治，大力实施“千村示范万村整治”工程、“五清一改”清洁家园行动，大抓“拆、清、治”，坚决打赢乡村振兴第一场硬仗，初步实现“一保两治三减四提升”[22]目标。扎实开展美丽乡村建设，持续提升建成村管护水平，统筹推进2018年和2019年21个省级中心村建设，因地制宜打造一批“标准版”“升级版”，着力展现“一村一品、一村一景、一村一韵”特色风貌。切实做好古井、古桥、古村落等文物古迹、传统文化保护。继续实施农村居民安全饮水巩固提升工程，稳步推进行蓄洪区居民迁建和基础设施、公共服务功能建设，完成年度目标任务。有序推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用，完成拆旧复垦面积3000亩以上。加强农村环卫保洁工作，完善农村污水处理体系建设，完成农村改厕5500户。加快推进“四好农村路”[23]建设，致力打造“畅安舒美”的农村公路“风景线”。   （四）把商贸旅游作为内需动力，全力增强发展活力  积极适应生产服务和消费需求，充分激发消费市场潜力和居民消费能力，大力发展现代服务业，努力为经济提质增效注入强大活力。  做强商贸物流实体。按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的思路，*推进现代服务业集聚区、特色商业街区建设，力促星光商贸城、恒正商贸城、徽商大市场等专业市场提高运营水平、提升商业业态，加快广大公路港等物流示范园、城市综合体建成运营。鼓励支持商贸企业上规模，全年限上商贸单位数达到115家，社会消费品零售总额达到90亿元以上。深度融入“一带一路”，积极发展对外贸易，培育支持企业拓展国际市场，争取全年新增进出口实绩企业7家、备案登记企业7家。  壮大电子商务板块。积极适应一二三产业融合、线上线下融合趋势，注重发展数字经济，推进县级电商服务中心、乡级电商服务站、村级电商服务点三级电商公共服务体系建设，大力培育仓储物流、产品展示、网络销售、服务配套等本土电商平台。*实施国家电子商务进农村综合示范市项目，依托我市农特产品等优势，大力发展网络营销和网络订单，建设特色农产品网货供应基地，提升快递物流整体发展水平，力争全年明光本地产品上线销售额突破5亿元，争取创成省级电商示范镇、示范村各1个。  夯实全域旅游基础。围绕明光好山好水好生态，突出“**”两条主线，协调推进旅游基础设施、综合服务、景区景点和旅游产业信息化建设，优化休闲度假、住宿餐饮、文化体验、旅游商品等消费供给，强化旅游产品宣传推介，努力提升旅游服务品质和综合竞争力。力争八岭湖晋级4A景区，创成3A景区、省级优秀旅游乡镇、省级乡村旅游示范村各1个，创成三星级以上旅游饭店、餐馆、农家乐5家，跃龙湖静港营地建成运营，女山湖水乡古镇启动实施，初步形成环老嘉山、环女山湖等旅游环线，全年旅游业总收入超过10亿元。   （五）把提升品质作为内涵要义，全力建设美丽明光  围绕“滨湖花园度假城、山水田园生态市”，持续推进城市功能提升、特色塑造和生态优化、环境美化。  建设“精致、秀美、宜居”明城。坚持规划引领，同步提升“建、管、护、创”水平，用心打造“四季有绿、四季有花、四季有香、四季有声”的城市生活。增添文化元素，丰富艺术内涵，精致设计、精心实施“绿化、美化、彩化、香化、亮化”工程，系统提升城市园林景观效果，精美打造特色夜景视觉廊道，高品质建成104国道绕城线26公里道路绿化及两侧花海。完成环湖大道、池河大道东段改造等主次干道畅通工程，合理布局和建设北城区、东城区项目，推进城市四向贯通、紧凑发展。继续改造提升一批老旧小区、背街小巷，不断优化城市人居环境。全面实行“数字化”“网格化”、精细化管理，强化综合执法，切实解决好交通秩序、环境保洁、市容市貌等难点问题，让交通更畅、街面更净、市容更靓，让广大群众在明光生活得更舒心、更满意。*开展“四城联创”，力争一举拿下国家园林城市、省级文明示范市、省级卫生城市、省级生态文明示范市4块“金字招牌”。   呵护“蓝天、碧水、净土”生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，继续推深做实河(湖)长制、林长制，*实施大气、水、土壤污染防治行动计划，聚力打好污染防治攻坚战。始终保持打击矿山河砂盗采、林木盗采滥伐高压态势，坚决保护自然资源不被侵害、生态环境不被破坏。严守资源环境生态红线，坚决落实各类环保问题整改，大力开展“五水”共治[24]、“清四乱”行动[25]。加强黄寨草场、跃龙湖、女山湖自然保护区等重点生态区域管理，推进“山水林田湖草”系统治理。严控工业废气、城市扬尘、油气烟气等污染排放，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为。积极开展化肥农药“零增长”行动，大力推进农作物秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，有效管控和减少农业面源污染。确保空气质量综合指数、优良天数比例达到考核要求，国控断面、饮用水源地水质全部达标，全域水环境持续改善，新增造林2.1万亩，创成省级森林城镇2个、森林村庄16个。   （六）把人民向往作为根本追求，全力增进民生福祉  坚持以人民为中心的发展思想，积极顺应人民对美好生活的向往，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。  确保脱贫攻坚连战连捷。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，责任上压紧压实，措施上精细精准。“扶贫必扶智，治贫先治愚”，注重帮助贫困群众增强信心、增长知识、振奋精神，最大限度激发贫困户内生动力。统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，推广“四带一自”产业扶贫模式，大力发展扶贫产业项目，推动村集体经济稳定增长，促进建档立卡贫困户稳定增收。进一步完善社会保障体系、提升社会保障水平，统筹各类社会救助资源，发挥社会扶贫联合会作用，大力构建更加健全、更加高效的大扶贫格局。坚持以“绣花功夫”精准做实扶贫项目实施、扶贫措施落实、扶贫政策兑现、扶贫成效提升等各项工作，持续巩固脱贫攻坚工作成果，确保高质量完成贫困人口年度减贫任务。  推动社会事业越做越好。精心实施“33项民生工程”，认真办好5个老旧小区人居环境提升、5个停车场建设等年度“十件为民实事”[26]。大力加强公共就业服务，确保城镇登记失业率控制在上级下达指标以内，稳妥实施社会保障全覆盖工程。持续推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、继续教育全面均衡发展，完成城南小学及幼儿园等项目建设。深化紧密型医共体建设，*开展中心卫生院“管理圈”试点，全面推进二级医院创建人文关怀示范医院，不断提升公共卫生服务水平。大力开展新时期产业工人队伍建设，深度开展“抱团科普”，充分发挥广播电视、文化中心、体育场馆等公共服务设施作用，不断提高全民科学素质、身体素质和人文素养。完成第四次全国经济普查和第三次全国土地调查。统筹抓好养老服务体系建设、残疾人等其他各项社会事业发展。  实现社会治理更优更强。*落实“放管服”改革措施，规范行业监管，认真执行“双随机、一公开”措施，推行一次检查、全面体检、综合会诊，不断提高监管的简约性、规范性、公平性，切实为企业松绑减负。严格落实安全生产责任制，深化应急处置规范化建设，健全各类应急预案，增强安全基础保障能力。*开展扫黑除恶专项斗争，推进市乡村三级综治中心标准化建设，织密立体化、信息化社会治安防控网络，不断巩固平安明光建设，坚决维护法律尊严和社会公平正义，保障公众利益不受侵害。聚力攻坚，妥善化解涉企等历史遗留问题，促进社会和谐稳定。完善社会信用体系建设，严厉打击非法集资，有效防范和化解金融风险。持续净化公共资源交易环境，特别是加强标后监管。切实抓好市场监管和重大动物疫情防控等工作。   三、加强政府自身建设  各位代表!奋进发展，重任在肩，追赶跨越，时不我待。我们将坚定不移落实新时代党的建设新要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，本着对党、对人民、对事业高度负责的态度，努力践行新时代新担当新作为。  建设忠诚干净担当的责任政府。坚持党对一切工作的领导。严格落实意识形态工作责任制，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，切实把理想信念的坚定性体现在做好各项工作的过程中。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及《实施细则》，坚决反对“四风”，针对不作为、慢作为、乱作为等问题，及时抓早抓小，防微杜渐;持之以恒正风肃纪，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，持续净化政治生态。   建设尊法守法用法的法治政府。自觉接受人大、政协和社会各界监督，进一步加强审计监督、招投标管理、国有资产监管和政府信息公开等工作，让政府权力在阳光下运行。牢牢把握建设法治政府的各项要求，落实重大决策合法性审查机制，坚持按规定办事，按政策兑现，按合同履行，打造诚信政府。加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为，严格执行重大执法决定法制审核制度，继续推进行政执法公示，严禁滥用行政处罚自由裁量权，坚决杜绝执法缺失、选择性执法现象。*推进“七五”普法，坚持和落实好政府法律顾问制度，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。  建设严实务实落实的效能政府。完善学习制度，增强学习自觉，不断提高政府领导班子的政治理论水平、法律知识水平、政策业务水平，不断提高驾驭工作局面、推进经济发展、解决难点问题的能力，全面增强“八种本领”[27]。完善“一网一门一次”政务服务模式，提升政府办事效率。牢固树立正确的政绩观，坚持“三严三实”，以钉钉子精神创新进取、苦干实干、久久为功。坚决落实“说了就算，定了就干，干就干好，干必干成”的要求，敢于迎难而上，勇于攻坚破难，切实把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚持“一线工作法”，大力弘扬真抓实干、马上就办的作风，切实做到以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，确保各项措施落在实处，各项工作取得实效，各项目标圆满实现。  各位代表!发展前景可期，奋进征途如虹!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心，牢记使命，以充满自信、满怀**、开拓创新、苦干实干的昂扬姿态，为建设现代化美好新明光而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!  注释：  1.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  3.“四城联创”：国家文明城市、国家园林城市、省级卫生城市、省级生态文明建设示范市创建。  4.2017年“8镇8村”：8镇：明西美丽乡镇、明南美丽乡镇、柳巷美丽乡镇、自来桥美丽乡镇、三界美丽乡镇、管店美丽乡镇、苏巷美丽乡镇、泊岗美丽乡镇;8村：潘村镇紫阳中心村、古沛镇高王中心村、自来桥镇涝口中心村、石坝镇津里中心村、张八岭镇前黄中心村、明南街道横山集中心村、明西街道马岗中心村、涧溪镇官山中心村。  5.2018年“13个中心村”：泊岗乡陈台中心村，柳巷镇义集中心村、浮山中心村，潘村镇农庄中心村，桥头镇司巷中心村，女山湖镇张坪中心村，石坝镇王桥中心村、苏郢中心村，涧溪镇张郢中心村，三界镇老三界中心村、严集中心村，张八岭镇嘉山集中心村、尹集中心村。  6.2019年“8个中心村”：柳巷镇陶桥中心村，古沛镇华山中心村、桥头镇新建中心村、保龙中心村，明西街道蔡岗中心村，石坝镇三关中心村、东贾中心村，管店镇罗岭中心村。  7.“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。  8.“六大任务”：基础工作、专项行动、问题整改、水资源管理、岸线保护、执法监管。  9.“六项制度”：会议、督察、考核、公示和信息公开、责任追究。  10.“重补促”：重精准、补短板、促攻坚。  11.“七个不落一个不少”：真贫不落一人，全面覆盖;资金不落一分，全面到位;政策不落一项，全面落实;产业扶贫不落一户，全面对接;健康脱贫不落一家，全面完善;危房改造不落一宅，全面安居;帮扶不落一方，全面聚力;“双基”建设加快推进，不少一村。  12.“四带一自”：各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业。  13.“四季攻势”：春、夏、秋、冬四季攻势。  14.脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程。   15.“三查三问”：检查政治上是否做到“两个维护”，重点对政治巡视巡察中发现的突出问题严肃问责;检查工作上是否坚决贯彻落实党中央及安徽省委重大决策部署，重点对落实打好“三大攻坚战”决策部署中存在的突出问题严肃问责;检查作风上是否严格落实中央八项规定精神及我省实施细则，重点对“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，以及乱作为、不作为、慢作为等突出问题严肃问责。  16.“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：即中央经济工作会议提出的，要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度;要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业;要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群;要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。  17.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  18.“八个年”行动：招大引强“突破年”，工业强市“突破年”，项目建设“突破年”，改革创新“突破年”，乡村振兴“突破年”，城市建设“提升年”，营商环境“提升年”，民生改善“提升年”。  19.“五大制造”：高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造。  20.“十大工程”：合青高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、火车站改扩建、青少年活动中心、滨河东区安置房、城南小学及幼儿园、嘉山路东延上跨桥、人防综合物资储备库、城北污水处理厂、城市亮化提升。  21.“六园一体”：桥头金桥湾休闲观光农业产业园、潘村水产产业园、石坝艾草科技园、泊岗蔬菜产业园、管店甜叶菊产业园、涧溪万亩绿豆产业园和张八岭田园综合体。  22.“一保两治三减四提升”:“一保”，即保护农村饮用水水源，农村饮水安全更有保障;“两治”，即治理农村生活垃圾和污水，实现村庄环境干净整洁;“三减”，即减少化肥、农药使用量和农业用水总量;四提升，即提升主要由农业面源污染造成的超标水质水体、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。  23.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。  24.“五水”共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。  25.“清四乱”行动：清理乱占、乱采、乱堆、乱建。  26.“十件为民实事”：改造老城区10条背街小巷、实施5个老旧小区人居环境提升、建设老城区5个停车场、实施主城区系列改厕工作、完善120急救指挥中心建设、建设小区电动车充电桩500套、建设3个集聚小餐饮示范点、建设爱府路农贸市场和城南农贸市场、实施乡镇卫生院改造、建设龙庙山公园。  27.“八种本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【明光市招商】2019年管店镇政府工作报告

    政府工作报告   ――2019年2月26日在管店镇第十届人民代表大会第三次会议上   镇人民政府镇长曹远   各位代表：   现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。    一、2018年工作回顾   过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，紧紧围绕镇十届人大二次会议确定的各项目标，迎难而上、锐意进取，高质量推动五大发展，较好完成了全年各项目标任务。    （一）镇域经济稳扎稳打。全年实现规上企业总产值5002万元;工业固投、技改投资、限上商贸企业新增数及营业额均完成上级下达年度目标任务;财政收入完成1422.7万元，占年度任务102%，增长11.5%。城镇和农村居民人均可支配收入为27937元、12113元，分别增长9%、9.5%。    （二）现代农业如火如荼。深入推进农业信息进村入户，发展“数字田块”，培训新型职业农民。推广良种良法良技，精准高效施肥用药，粮食总产实现“十五连丰”。完成1万亩水稻生产功能区划定。坚持以市场为导向，以科技为支撑，走“公司+合作社+基地+农户”的产业化经营道路，全镇甜叶菊育苗再创历史新高，育苗面积达3500亩，育苗大棚近5000个，繁育商品苗近18亿株，户均年增收4000元以上，成功助力明光甜叶菊获批农业农村部“农产品地理标志产品”登记。新管村甜叶菊育苗基地荣获“全省产业扶贫十大园区”称号;小魏村甜叶菊育苗基地整治项目获批并公开挂网招标。纳入全国农业面源污染综合治理试点乡镇，异位发酵床处理工程竣工使用，小魏畜禽规模养殖集中区完成选址设计，罗岭稻虾共育工程中标开工。农村集体资产股份合作制改革、“三变”改革实现全覆盖。    （三）工业经济扩容扩能。面对新的经济下行压力，全面落实中央“六稳”工作要求，常态化开展“四送一服”双千工程，强力推进招商引资。总投资6500万元的昕宝建材科技，当年签约、当年开工、当年试产;总投资6500万元的沪光建材摘牌拿地。艾珂尔制药土地房产问题得到有效解决，辛伐他汀技改项目建成投产，产能明显提升。嘉农秸秆板材2号厂房主体竣工，产品获批零甲醛认证。龙跃废旧电缆线加工中心、达峰水泥制品等项目建成投产。凤岭移民标准化厂房加快建设。    （四）镇村建设可圈可点。以农村人居环境整治为重点，深入推进美丽镇村建设。镇政府驻地建成区整治通过省级验收。围绕“两治理一加强一提升”累计投资7098万元，实施绿化、亮化、硬化、净化、美化、文化等项目共30个。樊岭甜叶菊主题广场、共建路政务文化广场、镇区农民健身广场相继建成，夜如白昼、舞动全场。商贸街法治公园、南沙河滨河公园，亭台楼阁、光影交织。镇综合文化服务中心、为民服务中心投入运行，办事环境明显改善。老街自来水管网改造、污水处理厂及提升泵站竣工运营，35千伏安变电站主体竣工。累计建成水冲式公厕9座、新改建雨污管网12公里、硬化背街小巷15公里、“白改黑”主次干道10公里。完成3处街头游园、3处景观塘建设，见缝插绿，提升绿量，镇区绿化面积超10万平方米。完成主街道房屋立面改造11.5万平方米、文化彩绘2万平方米。中心村建设扎实推进。进一步完善长效管护机制，不断巩固凤山大越中心村建设成果。提前启动罗岭中心村美丽乡村建设，新建1座污水处理站主体完工，党群服务中心开工建设，罗岭村获批省级森林村庄。自然村基础设施逐步改善。罗岭村孙岗至丰山集生产路1.4公里，新管村猪场至西天塘0.9公里、樊岭至后窑1.5公里，凤山村小朱庄至林场场部1公里砼道路建成通车。2015年第四批次、2016年第二批次涉及200亩增减挂项目通过上级验收。    （五）脱贫攻坚连战连捷。紧扣“打翻身仗、攻决胜关”目标，深入开展“重补促”专项行动，全面推行“四带一自”产业扶贫模式，连续展开“四季攻势”，大力实施“十大工程”，到村到户产业扶贫项目实现全覆盖，贫困人口家庭医生签约、“351”“180”等健康脱贫政策全覆盖。年度45户、122人顺利脱贫。全年累计发放产业扶贫资金33.03万元、教育补助9.34万元，“雨露计划”5.7万元、居家就业补助1.6万元、小额贷款66.5万元(其中“四带一自”产业发展模式55万元)。实施危房改造31户，补助60.6万元。投入约110万元实施贫困户人居环境整治。投资65万元的新管村颗粒厂二期项目、90万元的小魏村甜叶菊仓储、90万元的罗岭村飞莲甜叶菊合作社富村兴民项目先后建成收益。    （六）社会治理群策群力。精心实施33项民生工程，发放各种涉农补贴1326.9万元。城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保。计生家庭发展能力进一步提升，管店卫生院改造工程竣工使用，管店中小学教育质量稳步提升。关停5家“散乱污”企业，清理固废15处。深入开展扫黑除恶专项斗争和打击盗采矿产资源行为，“雪亮工程”视频监控增至57处，平安管店建设进一步巩固。应急广播实现“村村通”。全面强化安全生产责任机制、管控措施和宣传教育，扎实推进“除患铸安”等专项行动，安全生产形势稳步向好。严密防控非洲猪瘟疫情。妥善处置雨雪冰冻等灾害险情，保障社会正常运转。积极回应群众诉求，及时化解矛盾纠纷。圆满完成村民委员会换届选举。退役军人服务管理站挂牌成立。第四次全国经济普查工作有序开展。   武装、双拥、工会、共青团、妇联、老龄、关工委等工作进一步加强，国土、司法、供水、供电、金融、邮政、通讯等事业取得了新业绩。    （七）政府建设提质提效。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，狠抓巡视巡察整改。坚持依法行政，深入开展宪法学习宣传教育。落实重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和社会各界监督。坚持正风肃纪，认真履行全面从严治党主体责任，狠抓作风建设，强化审计监督，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。   各位代表!过去一年，我们经历了严峻的困难和挑战，成绩来之不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大有力监督和社会各界大力支持、全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持管店建设和发展的单位和个人表示衷心的感谢!   在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：发展严重不足、经济总量较小，镇级财力紧张，尤其是规上工业企业少、村集体经济薄弱;基础设施、基本公共服务等领域存在不少短板，与人民群众对美好生活的向往和期盼尚有不小差距，影响社会稳定的突出矛盾有待进一步解决。政府运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力有待进一步增强，政策制定和落实水平亟需进一步提高，一些干部身上形式主义、官僚主义作风仍不同程度存在，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生，等等。我们要直面问题和挑战，以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，全力以赴做好政府工作，决不辜负全镇人民的重托!    二、2019年工作安排   今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作，意义重大。   今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实上级党委、政府和镇党委的决策部署，落实“六稳”要求，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全面落实乡村振兴战略，加快建设现代化美好管店。   全镇经济社会发展主要预期目标是：固定资产投资增长12%，财政收入增长与经济增长同步，限上商贸业营业额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和9.5%以上。   为实现上述目标，我们将紧紧围绕市委提出的“八个年”行动、市政府提出的“六个全力”要求，聚焦精准，尽锐出战，着力在以下六个方面实现新突破。    （一）奋力推进“双招双引”新突破   坚持招商选资不动摇。围绕落实“一年打基础、三年见成效、五年大发展”和确保“4321”、“158”年度目标，全面打响工业强镇大会战。深入贯彻新发展理念，围绕做大做强凹凸棒、环保涂料、甜叶菊、艾草等特色优势产业，推行“1乘3乘3”招商模式，进一步完善任务分解、推进调度、帮扶帮办、奖惩激励措施，全年确保新引进2个亿元以上工业项目。   强化招才引智出成果。全年确保完成滁州市、明光市园区企业和本镇企业用工分别达120、50人、60人。    （二）着力推进“三大攻坚战”新突破   打好防范化解重大风险攻坚战。坚决遏制非法集资、聚众扰乱社会秩序，妥善化解政府隐性债务风险。   打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，把贫困村脱贫攻坚作为首重，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫，织密扎牢“两不愁三保障”网底，抓好脱贫攻坚专项巡视、巡察反馈问题整改，确保完成年度脱贫任务。抓好产业扶贫项目，全面完成贫困户危房改造任务，巩固人居环境整治成果。   打好污染防治攻坚战。全面整治“散乱污”企业，加大农村黑臭水体治理力度。全面完成农业面源污染综合治理试点项目建设。统筹源头治理和入河排污口整治，努力让水清岸绿、鱼翔浅底。强化土壤污染管控和修复，健全河(湖)长制、林长制，坚决守住生态保护红线。争创省级森林城镇、森林村庄。深入落实“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成年度造林任务。落实秸秆禁烧和森林防火网格化管理责任。强化“大棚房”和违规殡葬设施整治，持续推进上级环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实解决群众反映突出的环保问题。    （三）聚力推进乡村振兴新突破   推进产业振兴。要主打现代农业。精心做好“一棵菜、一棵树、一棵草、一盆鱼”特色农业文章，加强“三品一标”农产品认证申请，培育新型农业经营主体。以飞莲甜菊、绿洲甜菊、良永甜菊和冬桃雪梨等基地为重点，全力打造甜菊现代农业示范园。全面推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，壮大村集体经济。持续推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地、新增耕地复垦工作，加强耕地保护。要强攻环保工业。加大帮扶力度，促进企业做大做强，确保全年新增规上企业1家，力争2家。重点推进艾珂尔药业扩建和“新三板”上市工作。协调推进嘉农公司一期项目达产达效，二期项目建成投产。加快推进昕宝建材科技达产达效，年内升规。督促沪光建材限期开工建设。统筹做好其他企业生产运行监测服务。全力推进罗岭返乡创业园规划修编，加快凤岭移民标准化厂房建设，确保6月底前建成使用。要培育乡村服务业。加大限上企业培育力度，全年新增限上商贸单位1家。加快启动加油站、酒店等商业地块出让，提升集镇服务功能。挖掘山水资源，着力培育1至2家星级农家乐。   改善村居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，狠抓“拆、清、治”，一体推进农村环境“三大革命”、“五清一改”清洁家园行动，坚决打赢乡村振兴第一场硬仗。扎实开展美丽乡村建设，持续提升建成区和凤山村管护水平，加快罗岭省级中心村建设，因地制宜打造，着力展现特色风貌。   提升乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，学习借鉴“枫桥经验”等成果，开展农村社区建设试点。传承发展乡村优秀传统文化，开展“文明村镇”、“文明家庭”创评，发挥“一约四会”作用，倡导文明健康生活方式，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。    四、全力推进民生改善新突破   继续落实省定33项民生工程，精准实施、精细管理，让人民群众得到更多实惠。持续推进学前教育、义务教育、高中教育全面均衡发展。深化拓展家庭医生签约服务。实施镇敬老院服务质量提升行动，谋划瓦房院舍拆除重建工程。实施“全民参保登记计划”，落实城乡居民养老保险、医疗保险政策全覆盖。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。强化退役军人管理保障，落实优抚安置政策，完善待遇保障体系，夯实服务管理基础。完成镇、村公益性墓地规划建设。扎实做好全民国防教育。做好第四次全国经济普查。统筹抓好其他各项社会事业。    五、强力推进平安管店建设新突破   深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展“守护平安”系列行动，严厉打击矿产盗采、非法捕捞、盗伐树木等行为。积极预防和化解社会矛盾，加快镇、村综治平台标准化建设，织密立体化、信息化社会治安防控网络。完善社会信用体系建设，严厉打击非法集资，有效防范和化解金融风险。全面落实食品药品、农产品安全源头治理，全力保障群众饮食用药安全。严密防控重大动物疫情。推进安全生产“铸安”行动常态化实效化，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，实现重点行业领域专项整治全覆盖。实施防汛抗旱水利提升、应急指挥中心建设等工程，完善应急预案体系，加强应急演练和救援力量建设，提升综合防灾减灾救灾能力。    （六）合力推进法治效能政府建设新突破   树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，全面提高政府履职能力和水平。   加强学习强本领。建设学习型政府，推动政府工作人员提升专业能力、弘扬专业精神，善于结合实际创造性开展工作。强化互联网思维，推进管理创新，善用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。   依法行政强监督。完善学习宪法法律制度，严格政府重大事项决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。落实好行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉要求。加强对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，自觉接受人大监督、舆论监督和社会各方面监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。   优化环境强服务。常态化开展“四送一服”双千工程。深化“互联网+政务服务”，主动衔接政务服务“一网、一门、一次”改革，通过“皖事通”平台，让企业和群众办事像“网购”一样方便。   勤政廉政强落实。坚持崇尚实干、力戒空谈，让改革发展稳定各项决策部署真正落细落地。激励新时代新担当新作为，旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。坚持问题导向，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，严肃查处侵害群众利益的突出问题。   各位代表!   实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、苦干实干，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化美好管店而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【明光市招商】2019年自来桥镇政府工作报告

  政府工作报告 ---在自来桥镇第十四届人民代表大会第三次会议上的报告 2019年3月2日 党委副书记、镇长傅家海 各位代表： 现在，我代表自来桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 2018年工作回顾 一年来，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全镇上下认真学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，以“红色故里，生态薯乡”为主线，积极开展红色生态旅游小镇建设，全镇上下合力同心、破难奋进，狠抓落实，致力于建设具有现代农业特色的红色生态旅游乡镇，并顺利完成了镇第十四届人大第二次会议确定的工作任务，全镇经济和社会事业取得进步。2018年共完成固定资产投资1867万元，商贸经济总额3257.5万，两家规上企业完成工业产值7260万元，在“四经普”期间摸排登记个体户1726家，单位166家，实现财税收入1900.6万元，较上年增长12.28%。 一年来我们主要做了以下工作： 一、聚焦精准扶贫，脱贫攻坚实效显著。 （一）帮扶责任严格落实。我们严格贯彻落实习近平新时代扶贫开发战略思想，坚持“七个不落，一个不少”、“精准识别、精准帮扶、精准退出”的工作思路，围绕实现贫困户脱贫增收及“两个不愁三保障”、人居环境质量改善和群众满意度提升的目标任务开展各项工作。2018年，全镇共有贫困人口468户1039人，在帮扶过程中落实“单位包村、干部包户”帮扶机制，共安排帮扶干部188人，技术帮扶人10人，严格落实包保责任，实现对贫困户帮扶的全覆盖。 （二）帮扶项目精准实施。2018年，发放各类到户产业政策扶贫资金300余万元;投资近1200万元扶贫项目资金，完成贫困村白云寺村和贫困人口较多的非贫困村张山村8条道路硬化项目建设;完成白云寺村甜叶菊大棚、特色养殖大棚、张山村农副产品交易市场和尖山村养鸽基地等项目建设。 （三）帮扶措施成效初显。2018年，我们为符合条件的贫困户进行了危房改造，免费改造卫生厕所197座、安装“户户通”卫星小锅362户、代缴养老保险、购买人身意外伤害保险金等，使得建档立卡贫困户的幸福感和满意度明显提升;“两不愁，三保障”水平得到提高;交通基础设施建设条件明显改善，群众出行更加便捷;村级集体经济得到了发展壮大，2018年仅白云寺村集体经济收入达到28万元，村级贫困面貌得到改善。通过一年来的努力工作，我们顺利通过省第三方验收，实现了89户222人脱贫，贫困村白云寺村出列的工作任务(十件实事之一)。 二、聚焦生态环境保护，环境整治时效明显。 （一）“三大革命”推进有力。2018年，共投入资金约200余万元，在镇保洁公司对农村生活垃圾收集转运处理实施全覆盖的基础上，集中人力和精力，对全镇11个行政村185个村民组的所有自然村庄陈年垃圾、漂浮物、乱堆放和牛皮癣进行了集中整治;投入资金近700万元，新建日处理200吨涝口微动力污水处理站和日处理500吨桥镇污水处理厂，新铺设污水管网约6.8公里，基本实现了雨污分流，污水集中收集处理，污水处理设施正常投入运营，污水排放全部达标;切实做好农村改厕工作，我们在圆满完成市下达的200户改厕任务后，又新增改厕400余户，居民厕所卫生状况得到改善，农村人居环境整治效果明显，得到了群众赞誉。 （二）污染源头治理有序。加大畜禽养殖污染源治理工作，首批申报整治规模养殖场13家，已建成储粪场11家，异味发酵床3家，签订畜禽粪污综合利用合同19户，畜禽污染得到有效治理;加大生态区违法建设问题整治力度，快速拆除了跃龙湖饮用水源生态区养鹅大棚6处约1800余平方，饮用水源地得到有效保护;积极开展污染源普查工作，提升整改完善手续19家，处罚污染违法企业3家，关闭“小散乱污”企业1家，企业污染明显改善;不断增强对涧溪河、来安河、百道河及二道河等流域生态治理力度，河长制工作有序推进;不断争取项目资金，完善水利设施;强化入河排污口和黑臭水体集中整治，落实了中央环保督察回头看、省和滁州市交办明康汇等5家环保问题整改工作，消除污染源;继续推进秸秆禁烧工作，全年常态化巡查，网格化管理机制正常运行，全年“零火点”目标基本实现;继续加强矿山巡查和土地综合利用工作力度，营造打非治违工作氛围，并在易发盗采盗挖情况的主要矿口及路段安装监控探头31个，对4处卫片图斑进行拆除整改，查扣盗采盗挖机械10台套;继续推进土地增减挂项目建设，204亩2015、2016增减挂项目区复垦的可耕地顺利通过滁州市局验收，乌山等2村78亩工矿废弃地复垦完成待验收;2017第 三、五批次的杨港下新等4个项目区完成拆迁即将进行复垦;完成梅花等8村690亩“2018年明光市第 三、四批次城乡建设用地增减挂钩”项目区基础资料上报工作，已批复455.69亩，准备启动(十件实事之五)。 （三）林业工作落实有效。2018年，我们进一步深化改革“林长制”，围绕“五绿”开展工作。一是强化“管绿、护绿”森林保护新模式，镇域划分为“八区一园”，安装31块镇、村级林长公示牌，建立了镇级林长包山头，村级林长全覆盖网格化管理体系,组建两支专业护林队伍，对全镇林区进行常态化巡查，实现全镇无毁林开荒、偷采盗采等违法行为，生态资源得到有效保护。二是强化“增绿、用绿”振兴林业新路径，2018年，超额完成1500亩造林任务，现拥有林地面积12.21万亩，森林覆盖率为50.80%。大力发展乡土树种，榉树、朴树等种植面积已达万余亩，实现林业增效，林农增收，使得自来桥一举(榉)成名。三是强化“活绿”创新举措，大力发展林业产业，培育芳甸园等花卉苗木种植户15家，大力发展林下经济，引导农户发展林下养鸡、养猪，重点培育尖山村香猪规模养殖，利用生态优势发展休闲旅游，全面提升S239、X023和张自线等主干线沿线廊道绿化工程(十件实事之八)，创新采取“政府出地得绿、大户出树得利，群众得生态，产业大发展”方式，实现了多方共赢，有效解决了生态长廊绿化的投入和管护问题，推深做实林长制工作，多次为明光市林长制工作推进现场会和省市领导调研提供现场，工作成效得到了省市及相关部门领导充分肯定，并对我镇今后林业发展提出了更高要求。 三、聚焦美丽乡村建设，镇村面貌成效彰显。 2018年，我们坚持政府引导、农民主体，始终围绕“生态宜居环境美、业兴富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，整体推进工程建设，全力开展美丽乡村建设工程。 一是美好尖山扩村增容建设用地指标获得批准(十件实事之四)，新建区域设计方案初步形成，绿化改造提升资金已经到位，环湖旅游道路穿村而过，巩固提升了村庄面貌。二是印象涝口中心村绿化面积近万平米，亮化基本全覆盖;污水管道清淤治理全部到位;文化服务中心、街道游园、休闲广场等功能配套齐全;街道立面、店招、干线整治成效彰显，人居环境全面提升，一个“宜居、宜业、宜游”小山村基本建成。三是自来桥镇政府驻地(生态桥镇)建成区“两治理一加强”扎实开展。重点围绕“两治理一加强”开展工作，一是治脏方面，从环境整治入手，做到垃圾日产日清，配齐配全卫生保洁设施，建立稳定的保洁队伍和长效的资金保障。做好建成区改水改厕工作，新建污水处理厂，改扩建污水管网，实现建成区生活污水处理设施全覆盖。对主次干道及街巷和农户庭院等地进行集中整治，清理陈年垃圾，乱堆放，乱挂贴等。大力实施环境绿化工程，增加镇区绿化面积5000余平米，栽植乔木400余棵，人均绿化率明显提高，亮化工程进一步提升，全镇11个行政村亮化覆盖率达到91%，居民生活环境明显改善。二是治乱方面，设置4个停车场，新增若干街道临时停车位，引导车主规范停车，有效遏制了乱停放现象的发生。新建农贸市场，规范经营秩序，禁止占道经营，疏导流动商贩进入市场，文明合法经营。清除老旧、废弃线杆，强电规范整理，弱点全部下地，沿街店招统一制作，立面改造全部完工，文化氛围较为浓厚。三是加强基础设施建设和公共服务配套。主次干道硬化、黑化，雨污管网有效治理，为民代理服务、文化中心建设使用，桥韵文化休闲广场、道涵公园、湿地公园等以绿色为基调、红色为主题，古色为特点的休闲广场、生态游园等公共服务实施配套齐全，群众生活环境明显改善，生活质量明显提高，群众的获得感和幸福指数明显增加。 四、聚焦产业发展，实力提升增效凸显。 一是发展现代特色农业。我们主打红薯、鲜食花生、甜玉米三大产业，产品远销上海、南京、广州等地，培育农业经纪人42名，畅通产销渠道;大力发展畜禽养殖，搭建“农户+公司(合作社)”的养殖发展模式，提升畜禽疫情防控及技术服务水平，提高养殖风险防范能力;大力引进发展特种水产品养殖，培育技术骨干，有序推进，逐步形成规模，实现了农民增收。二是积极开展招商引资工作。始终坚持把招商引资作为“一号工程”不动摇，以商招商、亲情招商，坚持“走出去、引进来”工作方式，强化线索摸排，一年来，自来桥招商分局奔赴深圳、合肥、无锡、福州等地进行招商，共接待来明考察企业15家，成功举办在创业外人士座谈会，积极做好“四送一服”工作，为招商引资营造良好的投资环境。三是深入推进旅游小镇建设：我们紧紧围绕明光市委市政府“滨河花园度假城，山水田园生态市”的发展战略，充分利用“X”旅游线路的打造契机，不断完善旅游配套设施建设，完成游客接待中心建设工作，总长14.742公里环湖路开工建设，完成路基整理10余公里，旅游县道二期完成一层沥青摊铺，为发展红色生态旅游夯实基础。持续打造特色旅游项目，嘉山县抗日民主政府纪念馆、自来桥古桥成功申报滁州市文物保护单位，新建的明禾生态农庄正在申报四星级农家乐。目前正在开展省级旅游乡镇申报工作。积极参加2018年滁州市“魅力乡镇”评选活动，历时一个月，经过征集、微信投票、复评三个阶段，自来桥镇最终以得票第一名的成绩，摘取了2018滁州市“魅力乡镇”奖牌，扩大了自来桥的社会影响力和知名度。 五、聚焦民生福祉，幸福指数明显提升。 一是卫生计生方面。严格落实“县指导、乡负责、村为主”工作机制，抓主抓重，常规工作正常推进，“两非”案件有效突破，优惠政策得到落实，服务质量和水平不断提高，群众政策知晓率和满意度不断提升提升;自来桥镇卫生院迁建正在推进。二是民政方面。2018年度新增低保户31户74人,全年694人次的80岁高龄津贴全部落实到位，共发放孤儿基本生活补助资金162000元，临时救助款48户92人次27800元。三是人社方面。完成城乡居民养老保险12849人收缴278.44万元，新农村合作医疗保险24686人收缴543.1万元，造册登记农村劳动力资源9000人。完成安徽政务服务网明光分厅及“皖事通”个人注册5023人次。全面铺开互联网+政务服务工作，完成960条事项编制录入。四是科教文体方面。增加教育投入，新建公立幼儿园，改善了教育条件，教学质量水平稳中有进，2018中考2所中学录取嘉中29人，较上年增加4人。授予了58位同志“优秀教师”称号或“优秀班主任”称号，对教学成绩进步明显的3所学校给予奖励;镇综合文化站和村级农家书屋免费对外开放;培育民间艺人，壮大文艺队伍;依托桥镇村文化中心广场开展第五届“民生杯”趣味运动会、春节花灯演出、第一届“村晚”等活动，不断丰富广大群众物质文化生活和精神需求。 六、聚焦社会事业发展，群众安全感显著增强。 紧抓安全生产：全年共完成各类安全演练3次，开展各类安全生产宣传活动和讲座23次，开展安全生产专项检查行动检查企业、经营户32家，检查80余次，共出动执法人员200余人次，惩治典型违法3次，挂牌整治重大安全隐患3次8处，暂扣或吊销营业执照3次，查扣超额经营的烟花爆竹100余箱，移交公安机关行政拘留1人。 重抓扫黑除恶:自来桥镇在各村、企业、市场等人员密集区张贴通告和海报100余份，在主要道路出入口悬挂标语15条，利用综治微信平台发布宣传信息2次。 常抓综治信访：深入推进“平安乡镇”创建工作，不断加强宣传力度，强化社会治安防控体系建设和安全生产监督力度，完成“雪亮工程”建设，扎实推进“3+2”工作模式，深化“一村一警”包村联系机制，刑事案件发生率明显下降。全年社会治安综合治理工作得到较大改观，信访量较2017年下降60%以上。 七、聚焦政府自身建设，群众满意度持续提升。 围绕服务群众“最后一公里”的问题，加强政府自身建设。厉行节约长效机制，严控“三公经费”。推进依法行政、政务信息公开、推进行政权力在阳光下运行，完善决策程序，不断健全全力运行制约和监督体系。实现镇村两级公共服务平台全覆盖，镇级服务中心功能日益完善，今年来，镇、村公共服务中心共受理各类事项12000余件，办结率100%。认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，共立案审查5人，结案3件，给予党内警告3人，提醒谈话7人，树立风清气正的干事创业环境。 进一步清理规范宗教场所，做好宗教领域矛盾纠纷的排查化解工作。严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任，统筹抓好企业交通、食品药品安全、校园、旅游、消防等领域安全工作，坚决遏制重大安全事故发生。 一年来，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把全面治党的要求切实体现到政府工作上来，扎实开展乡风文明、文明餐桌、志愿服行动等工作;深入推进“扫黄打非”站点标准化建设工作，大力开展校园周边环境政治工作，严厉打击网上淫秽色情和非法少儿出版物，为未成年人营造健康成长的社会文化环境。 与此同时，统计、消防、保密工作积极推进，档案、统战、工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、老干、武装事业健康发展。派出所、卫生院、中小学、供电站、农商行、林场、邮政等镇直各单位对政府工作也给予了大力支持，为全镇经济发展和各项社会事业的进步作出了积极贡献。 各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇人大监督支持下，全镇人民和社会各界鼎力支持下的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表自来桥镇人民政府向所有关心、支持、参与自来桥镇经济社会发展的广大群众和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是全镇经济总量偏小，镇级可支配财力不足，影响城镇建设进度和公共服务水平;二是受区位制约，招商引资数量不多，质量不佳，发展步伐较慢，发展压力大;三道路、环保等社会各项事业发展与群众期盼还有较大差距;四是干部作风还需要不断深化，还需要提升干部的担当意识、服务水平。对此，我们还将在今后的工作中采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，立足实际，认真加以解决。 2019年工作部署 同志们，2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，我们政府工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻中央、省经济工作、滁州市委六届七次全会、明光市第十六届人民代表大会第四次会议工作部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕建设“红色生态旅游小镇”的定位目标，主动融入“滨湖花园度假城，山水田园生态市”的大布局，倾力打造大美自来桥;实施“工业强市”和乡村振兴战略，注重保障民生，巩固扶贫成果，保护生态环境，努力把自来桥建成宜居宜业宜游的新型小城镇。 2019年主要预期目标：规上工业增加值增长6.5%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;财政收入增长10%以上;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%以上;完成年度节能减排任务。 为实现上述目标，我们将突出抓好以下几个方面工作 一、突出招商引资和项目建设，加快发展工业经济 紧紧围绕市委市政府“工业强市”的战略目标，坚持把招商引资作为“一号工程”不动摇，竭力大招商、招大商、引强商，保证招商引资工作的人力、精力、财力到位。大力推介我镇发展新优势，主动引导客商到我市投资办企业。不断优化投资环境，为客商提供“优质、方便、快捷”的服务，及时解决企业在长期发展过程中遇到的困难，全力做好企业投产服务工作全力实现招商引资项目落地“零的突破”，助力明光市实现“4321”年度目标。认真谋划，争取资金，拟建返乡创业园，增强发展后劲。 二、夯实农村农业基础，稳步发展农村经济 1、全面实施“乡村振兴战略”。围绕农业增效、农民增收农村增绿，着力调优产品结构，调好生产方式，调顺产业体系。要充分利用我镇红薯规模种植的传统和拥有大批销售经纪人的优势，大力支持种植大户，发挥示范引领作用，壮大优质特色农产品生产规模。引导土地经营权规范有序流转，支持兴办农业合作社、家庭农场，支持专业大户、农业企业、新型职业农民等经营主体，积极培育扶持芳甸园、寨山村果树种植合作社、宋氏鹅业等农业合作社和专业大户，适度发展农业规模经营。争取项目资金平整土地，扩挖塘坝，夯实农田水利设施基础，继续流转土地。加大结构调整力度，优化农产品供给，以“农产品+”的方式，推进农业供给侧结构性改革。 2、大力发展农村电子商务。促进一二三产线上线下融合，推进镇级电商服务站、村级电商服务点体系建设，培育农产品展示、网络销售、服务配套等本地电商平台。以我镇特色农产品、旅游产品营销为重点，打造自来桥乡村电商服务品牌，大力发展网络销售和网络订单，走出一条以电子商务带动产业发展的新路子。 3、全力打造特色旅游小镇。围绕明光市旅游发展规划，作足自来桥镇红色生态旅游文章。进一步推动旅游基础设施、综合服务、景区景点建设，优化住宿餐饮、文化体验、旅游商品等消费供给。全力保障跃龙湖静港营地建设、黄寨草场生态区域管理。进一步强化国家AAA级旅游景区--嘉山县抗日民主政府纪念馆、滁州市文物保护单位--自来桥古桥、“安徽省生态乡镇”、“安徽省旅游名镇”--自来桥镇的宣传，提升知名度，逐步树立起自来桥镇乡村旅游发展形象。 三、加大脱贫攻坚力度，扎实推进扶贫重点工作开展 1、严格落实帮扶责任。按照“单位包村、干部包户”等工作制度，要求帮扶人按规定按月走访帮扶，了解贫困户当前情况及需求，及时落实帮扶措施，同时严格落实驻村干部吃住在村制度，通过加强对帮扶人的督促监管，夯实脱贫攻坚责任基础。 2、持续加大帮扶力度。加大产业扶贫力度，稳步增加贫困户收入，落实到户扶贫各项政策，努力使贫困户达到“一达线两不愁三保障”，切实提高贫困群众满意度。 3、进一步加强基础设施建设，培植到村产业。积极争取基础设施建设资金及项目支持，完成道路硬化、小塘坝清淤、农村电网改造、绿化亮化等基础设施建设，为群众生产生活提供方便，改善为人民服务的条件，同时引进特色种养殖等产业，优化调整各村产业结构，通过发展产业带动更多贫困户增收。 4、加强对干部的业务培训，加大扶贫政策宣传。每月保持至少一次业务培训会，对上级下发的政策文件加深理解加深研究，确保政策传达执行到位。 5、加强对扶贫工作的监督，严肃责任追究处理。采取多种方式进行监督，发现问题及时责令相关人员整改，对因不作为、慢作为等导致履职不到位，或造成不良后果的严肃追责，以严格的纪律和规范的制度督促帮扶人按规定做好帮扶工作。 四、持续改善民生水平，推进社会各项事业建设 1、打好改善民生巩固战。落实好各项民政救助政策，突出做好最低生活保障政策及困难弱势群体的临时救助政策的实施，落实到最需要关怀的困难群众身上。定期召开教师节表彰大会，提升教育质量。扎实做好城乡居民基本养老保险、城乡医保等社会保障工作;落实好农业支持保护补贴政策的兑现及惠民补贴“一卡通”资金发放;推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，进一步改善群众生产生活条件。继续实施农民文化乐园、农家书屋数字化和文化信息共享工程建设，镇综合文化服务中心和村文化活动室免费对外开放。开展全民健身运动、精神文明创建活动，提高全民健康体质和文明素质。统筹推进武装、妇女儿童、计生、统计、保密、档案等其他各项社会事业发展。 2、打好平安建设持久战。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，全面落实领导包案制度，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”，有效化解一批久拖未决的信访积案。畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访、阳光信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。持续开展“七五”普法，强化法治思维。打击“两抢一盗”、涉赌涉毒、农村黑恶势力等专项行动，整治治安乱点地区和治安突出问题，依法严打各种犯罪活动，持续加强社会治安环境的综合治理。严格执行“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，落实安全生产责任制。统筹抓好企业、交通、食品药品、校园、旅游、消防等领域安全工作，坚决遏制重大安全事故发生。 3、打好环境保护攻坚战。深入推进农村“三大革命”工作，加大农村生活垃圾治理、沟塘河治理、改厕等。加强环保督查整治工作，继续做好秸秆禁烧，确保全年卫星监测零火点。始终保持打击矿山盗采、林木盗采滥伐高压态势，坚决保护自然资源不被侵害、生态环境不被破坏。大力推进农作物秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，有效管控和减少农业面源污染。继续推进村庄综合整治，开展环境面貌提升行动，不断改善人民群众的居住环境，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽村庄。 五、突出转变工作作风，加强政府自身建设能力。 1、始终依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实市委、市政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督。强化规范性文件监督管理，依法全面履行政府职能。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。 2、始终为民执政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，划定工作时限，狠抓工作落实，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。 3、始终廉洁从政。习近平总书记反复强调，自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。一要严格贯彻执行中央八项规定精神及《实施细则》，始终坚持反对和纠正“四风”，重视新形势下党员和干部理想信念和廉洁从政教育培训，抓好党员发展、管理和服务工作，坚持挺纪在前，以更严格的政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。二要坚持无禁区、全覆盖、零容忍与重遏制、强高压、长震慑，切实加大扶贫等领域监督执纪问责力度，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持反腐倡廉高压态势，推动和改进作风建设常态化、制度化建设。 各位代表!新时代赋予新使命，新时代激励新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加主动的姿态、更加开放的思维、更加务实的作风，锐意进取、奋发有为，为美丽自来桥镇的建设而不懈奋斗!以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【明光市招商】2019年苏巷镇政府工作报告

  2019年1月11日在苏巷镇第七届人民代表大会第三次会议上张在兵各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作情况2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。这一年，在市委、市政府、镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠全镇广大干群，大力推进经济发展，努力增强民生福祉，新时代展现新作为。全年实现财政税收2951.5万元，占年初任务2121.08万元的139.15%;规上工业企业完成产值4.2亿元，占市下达全年任务指标3.7亿元的113%;固定资产投入1.36亿元;农村居民人均可支配收入达到12262元，增长10%;金融机构居民存款余额达4.06亿元，增长10%。全镇新增市场主体165个，其中企业10家，个体工商户155户。完成了节能减排任务。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）抓重点促增长，工业经济取得新成绩善始善终，善作善成。按照“打造工业强镇”工作目标，我们满怀信心，步伐坚定。园区建设扎实有为。全年投入近百万元，对园区入口环境进行了全面提升整治，美化了园区形象;对扬仕电子至百缘门业西侧不规则围墙进行拆除重建;对园区人行道、破损道路进行了维修，方便了企业员工通行;新征收土地1768.63亩，为发展留足空间。帮扶帮办保障有力。深入开展“四送一服”活动，深入企业了解情况，帮助企业排忧解难。积极促成了安徽阳露新型建材有限公司与江苏同类企业联合，增强市场竞争力。为扬仕电子兑现了奖励扶持资金27.6万元，有力保障了化工集中区征地和福美达等重大项目前期工作。着力解决企业招工难问题，帮助滁州企业招工113人，帮助我镇园区扬仕电子等企业招工90人。招商引资精准有效。坚持“走出去”招商推介和“请进来”考察对接相结合的方式，大力开展招商引资。成功举办了在外创业成功人士和当地企业负责人2018年新春联谊会，50余人共叙乡情共谋发展。外出拜访企业50余家，接待前来考察客商30余批次。茗达特种设备项目建成并投产，浙江温州盛欣阀门制造有限公司签订年产30万套阀门项目动工建设。 （二）抓基础促提升，三农工作迈入新征程坚持农业农村优先发展的理念，不断加大基础设施投入，努力实现“农业强、农村美、农民富”。农业基础设施不断完善。大力实施农田改造项目，高质量完成戴巷、牛郢“千亿斤增粮”项目3500亩、戴巷村抹山北“坡改梯”项目500亩;大力实施农村八小水利工程，王岗村电站土方加固1000米，对郢北电站进行硬化，新架设新庄机电站变压器和线路;大力实施石坝河小流域综合治理项目，对文庄支流和黑泥冲支流进行清淤和硬化，全年实现农业基础设施建设总投入达6000万元。顺利完成“两区”划定，为省现场会提供参观点。农村环境面貌不断改进。制定了《苏巷镇人居环境全域整治三年行动方案》，采取因地制宜，分类指导，将苏巷镇现有村庄分为整治类、拆迁类、备用发展类三类进行统筹治理。投入资金600余万元，启动了2018年计划的10个自然村庄整治，提前启动了2019年计划的6个村庄整治。清理杂树30000余棵，绿化苗木8000棵;拆除猪圈旱厕302处、危房105间;整治利用村庄隙地200亩;铺设村庄道路19000米，新建村口标识3个，公厕3座，清理沟塘11处，安装村庄路灯30盏，硬化渠道800米，实施墙面涂白20000平方。大力推进建设用地增减挂项目实施，完成了年度计划的10个自然村庄拆除任务，拆除房屋200户，复垦土地面积400亩。陆郢自然村庄达到生态宜居效果，在明光市领导调研中得到充分肯定。把贫困村吉庄村作为美丽乡村示范点精心打造，已初具雏形。农民致富能力不断增强。村级集体经济不断壮大，6个村集体经济收入达17.35万元。全面开展农村集体产权制度改革，按要求顺利完成清产核资、股权设置、股民确认等工作，农民增收有了新途径。继续做好土地确权后续工作，对150户承包土地进行确权勘误更正，进一步明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。举办新型农民培训班10期，参训295人次。 （三）抓建设促管理，美丽苏巷散发新魅力大力推进美丽乡村建设，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”愿景落地有声，乡村振兴、统筹发展脚步不断加快。严格按照规划落实。坚持镇村建设规划先行，坚持精致建设、精细管理、全域整治、全域添彩。对每一项工程建设采取党政班子领导牵头、镇村组人员参与、监理旁站式监管的方式，确保工程依规建设。加强对工程质量管理，严格按照施工图纸和工程量清单施工，发现问题及时处理。集镇工程全面收官。争取各类项目资金5500万元，全力推进苏巷镇政府驻地建成区整治建设。对石坝河文庄水库支流进行了综合治理，对3处黑臭水体进行整治，实现了水清岸绿。完成文化广场、文体中心和农贸市场建设并投入使用，方便群众日常生活，丰富群众文化生活。实施明女线及背街巷道提升改造，完成镇区污水管网和提升泵站工程建设，进一步完善集镇基础设施。打造孝园、和塘、莲池等节点景观，新建苏溪振兴亭、东西入口游园，提升集镇品味。新建停车场3处，增设停车位1000个，安装宣传栏6处，路牌13个，绘制文化墙20余幅、2500平方米，绿化苗木万余棵，铺设草坪6000平方，栽植草花70000余株，完成立面整治改造40000平方。集镇面貌焕然一新，居民的获得感进一步增强。完成了和谐路工程，驾考中心建成并正式运营，车辆检测中心开工建设，集镇承载力进一步提升。创新管护长效机制。加强苏巷新型农村社区建设，将苏巷集镇中心区“因式分解”为呈扇形的三苏、小学、中学、农贸和邮政5个片区，每个片区选举产生理事会成员，实行绩效考核，量化评分，通过建章立制维护好集镇建设成果。在全镇范围内推行“党小组+村民组+村民理事会”工作模式，让党小组长、村民组长、村民理事会理事长“三合一”，有效推动村民自我管理、自我教育和自我服务。 （四）抓治理促改善，镇域氛围呈现新气象迎来改革开放40周年，我们立足实际，坚持问题导向,精准施策发力，让群众获得感、安全感和满意度不断提升。社会大局持续稳定。全力做好全国两会、传统节假日等关键时期的信访维稳。落实领导带班接访制度，畅通群众信访渠道，办理上级交办和镇级受理的信访案件67件。安全生产常抓不懈，开展安全检查12次，排查各类隐患21处，消除隐患21处。做好预防青少年溺水工作，制作安装警示标牌200个。创建农村社会治安防控体系，安装监控探头15个，实现镇区主干道入口监控全覆盖。推进“扫黑除恶”专项斗争，落实“深督导、重化解、促落实”专项行动，制作宣传牌12面，宣传走访1000余人次，营造浓厚宣传氛围。生态环境明显优化。落实固体废物排查整改15处，依法关闭拆除禁养区畜禽养殖场6户，拆除女山湖自然区水面围网1500余亩，低圩高栏2000余亩。聘用生态护林员15名，严格生态空间管控。强化环境区域管理，实现秸秆禁烧“零火情”。全面完善河长制、湖长制、林长制工作制度，明确责任人员。矿产巡查工作制度化常态化，“不敢盗”的高压态势初步形成。对全镇30多家企业和40多户作坊等进行了污染源排查和经纬度定位，扎实开展污染防治工作。政务服务便民高效。自筹资金200多万元，新建了戴巷和吉庄两个村的党群服务中心。深入实施“放管服”改革，完成《政府权责清单》《公共服务清单》动态调整并公布执行，进一步优化办事服务环境，提升工作效率。扎实做好互联网+政务服务工作，大力推广“皖事通”、“惠滁州”等APP，进一步提高网络办事深度。 （五）抓统筹促和谐，民生民利体现新作为人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。高度关注民生事业，努力提高民生福祉，我们驰而不息。聚焦聚力脱贫攻坚。党委书记、镇长双主抓，配齐配强镇村工作力量，责任上压紧压实，措施上精细精准，坚决打好翻身仗，攻克决胜关。为全镇448户1003人落实脱贫攻坚产业到户项目资金45.74万元。落实人社局、林业局提供公益性岗位、护林员等就业岗位15个。通过宣传动员、技能培训、介绍工作等途径间接解决260余人就业，发放就业补助14.77万元。镇自筹资金200余万元，实施贫困户及村庄人居环境“五清五改”，新建入户道路9000米;对60余户贫困户房屋进行维修和修缮;实施贫困户改厕，新建和改造近百个水冲式厕所;为贫困户购置生活用品。72户预脱贫户顺利通过省脱贫攻坚第三方评估。惠农惠民政策落实。2018年发放农业补助资金866.12万元，农村居民最低生活救助资金384.99万元，农村五保供养资金95.89万元，残疾人救助资金66.29万元;计划生育家庭奖扶521人，54.4万元，为45-55周岁育龄妇女开展两癌筛查79人，留守儿童健康体检213人，贫困母亲救助6人，孕前优生健康检查145对;家庭医生签约服务履约3310人。投入35万元为苏巷敬老院建成180多平方助餐助浴间。实施广播电视“户户通”工程，调试安装1735台。全镇城乡居民医疗保险参保23258人，城乡居民基本养老保险缴费9986人，其中提档2166人。小麦、水稻受灾理赔14167亩，理赔资金145万元，惠及1900余户。文教文体繁荣发展。筹资37.47万元改造苏巷小学停车场、扩建大郢学校操场。中考再创佳绩，苏巷中学成绩居全市第五名，农村学校第二名。完成中职招生45人。召开教师节表彰会议，对三个学校发放奖金3.9万元。表彰23名录取一本优秀学子，兑现奖励5.3万元。全年举办各类文体活动38场，参与群众7000人次。武装工作敢于创新，高质量征集优秀兵员11名，其中应届大学毕业生1名。工青妇等人民团体桥梁纽带作用持续增强，统战、老干部、关工委、保密、应急等工作赢得了上级和广大干部群众的肯定，形成了社会各界同心同向、同力同行的良好局面。各位代表，成绩来之不易!这是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、正确决策的结果，是镇人大有效监督和鼎力支持的结果，更是全镇广大干群团结一心、奋发进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持苏巷发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾这一年来的工作，虽然在保障市重点工程、工业经济、招商引资、美丽乡镇建设等工作上取得了一点成绩，但我们清醒的认识到我镇经济和社会发展中还存在不少问题和挑战，主要表现在：财政收入总量偏小与农村基础设施和公益事业投入需求矛盾突出;人居环境整治和乡村美丽宜居目标尚有较大差距;工业经济总量不大，产业特色不明显;村集体经济缺乏产业支撑，发展后劲不足;少数工作人员担当意识不强、主动作为不够、工作水平不高、服务质量不优;干扰和影响基层工作推进的现象时有发生等。为此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以改进和治理。 二、2019年工作安排2019年是建国70周年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的工作，意义重大、使命光荣。2019年全镇工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、省委经济工作、滁州市委六届七次全会和明光市十四届七次全会部署，践行“五大发展理念”，实施乡村振兴战略，深化人居环境整治，继续保持激情，鼓足干劲，抢抓机遇，聚力攻坚，努力推动我镇各项事业再上新台阶。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财税收入达到3300万元，增长12%;新增规模以上企业1家，规模以上工业增加值同比增长10.5%;固定资产投资完成同比增长12%;农村居民人均可支配收入达到13427元，增长9.5%;全面推进人居环境全域整治。 （一）镇村建设新发展镇容整治快起来。2019年是镇人居环境整治关键年也是任务最重的一年，按照镇制定的三年行动计划，扎实推进全域村庄人居环境整治。在巩固和提升2018年度实施的10个自然村庄基础上，再启动12个自然村庄环境整治，完成10个以上自然村庄建设用地增减挂项目。将全域整治分为示范村庄、提升治理标准村庄、基本治理村庄三种类型，实现全域打造“一村一品、一村一景、一村一韵”带有乡愁的特色村庄，让村庄美起来，群众富起来，生活乐起来。镇村管理强起来。强化集镇和中心村建设管理，着力推进苏巷集镇建成区进一步整治提升，对大罗郢社区进行绿植补栽和道路交口整治，巩固大郢、大罗郢美丽乡村建设示范点成效，发挥社区党组织和理事会作用，建立长效管护机制，逐步构建布局合理、建设有序的集镇发展新格局。培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提高农村管理能力和水平。推进“花海明光”建设，动员104国道和明女线农户种植观赏性强和经济效益好的农作物。继续实行农村清洁工程全覆盖、市场化、长效化运作，扎实做好农村垃圾分类处理工作，持续推进农村“三大革命”。争取千亿斤增粮项目2550亩，争取潘庄村涧东坡改梯项目1000亩，争取新庄机电站技改项目资金50万元，进一步夯实农业基础。镇域风貌靓起来。编制、包装、推介一批现代农业乡村旅游服务项目，推动一产“接二连三”。以吉庄花卉基地为基础，发挥政策引导、项目扶持作用，培植与农业相关的新业态，努力在田园综合体建设上成功解题。加快苏山路、苏焦路等最美农村公路建设。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深化“好家风好家训”传承活动，倡导婚丧喜庆简办、厚养薄葬，树立文明新风。以弘扬法治文化、孝德文化、乡贤文化为重点，开展五好文明家庭、好媳妇等选树评比活动，颂扬正能量，焕发农村昂扬向上的精神风貌，为实现乡村振兴提供精神文化支撑。 （二）工业经济新突破招大引强不动摇。按照明光市十四届七次全会“4321战略”力争全年新引进1个亿元项目，新开工项目2个以上，新增工业固定资产投资1个亿以上。春节前继续组织召开在外发展人士返乡座谈会，介绍苏巷新变化新成就，叙乡情促发展，征集更多的招商线索。以明光市精细化工园平台和104国道绕城线建成通车为契机，推行“1乘3乘3”招商模式，争招“新特优大”企业。积极推进艾草加工、机电设备制造、特殊铁合金材料、空气净化设备等一批在谈项目尽快签约、动工。园区建设不松懈。实现园区扩容1000亩，全力保障园区配套基础设施建设以及新入园企业用地需求。投资180万元对返乡创业园基础设施进行建设，提升园区承载能力和形象，更好为企业服务。实施纬三路入口污水管网改造提升工程，扩建协调路，新建1公里长9米宽的建业路。协调配合推进纬七路建设。推进原阳光木业地块“腾笼换鸟”，引进智慧城市配套新型材料预制构件生产项目，力争今年开工建设;推进百缘门业拍卖程序，清理盘活返乡创业园存量土地。 （三）社会治理新台阶提高社会管理水平。扎实开展扫黑除恶专项斗争，努力营造扫黑除恶人人皆知、人人喊打的浓厚氛围，打好打赢扫黑除恶攻坚战。深入推进“中心+网格化+信息化”建设，重点排查化解矛盾纠纷、排查防控违法犯罪、排查整改安全隐患，提高基层社会治理精细化水平。进一步贯彻法治思维，加强对全镇居民的法治宣传教育，引导信访人依法理性表达诉求，严厉打击各类非法“闹访”“缠访”行为，让“信法不信访”成为新常态，维护正常信访秩序。加强特殊人群服务管理，全面及时掌握严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区服刑人员、戒毒人员等人群动态，加强人文关怀、心理疏导、危机干预。严守生态保护红线。严格执行生态环境保护制度，落实主体功能区规划，严守生态保护红线。认真落实河长制、林长制，持续抓好秸秆禁烧和综合利用、矿产巡查等工作。加强畜禽养殖污染治理，大力推广养殖粪污发酵床技术，控制养殖数量，实现现有规模养殖场总量只减不增。强化服务保障能力。坚决落实市委、市政府的决策部署，确保按时完成交办的各项任务，保障市重点项目顺利推进。继续做好257省道、市化工园区征地保障和矛盾化解工作，确保工程进展顺利。 （四）民生事业新水平增强扶贫工作实效。把脱贫攻坚作为重大政治任务，坚持脱贫攻坚同乡村振兴相结合，持续开展人居环境整治，提升基础设施建设，增强群众获得感和满意度;坚持精准扶贫与扶志扶智相结合，加强教育培训，激发内生动力，激发贫困户自立自强，大张旗鼓的表彰和宣传一批自强之星、发展之星、互助之星，让贫困户有尊严、有荣誉;坚持分类指导，量身定制，帮助贫困户制定切实可行的脱贫和帮扶措施，扎实实施“十大工程”，继续巩固“一过线两不愁三保障”脱贫标准，建立健全实现稳定脱贫的长效机制，坚决完成2019年贫困人口的减贫任务;坚持巩固“1+N”工作机制，处理好贫困户之间、贫困户和非贫困户之间、贫困村与非贫困村之间项目资金的平衡关系，保证在乡村振兴的道路上不掉队、不拖腿。加快重点项目建设。重点推进加油加气站和便民服务中心建设，加快通用机场前期工作，加快明光市车辆检测中心建设，进一步增强苏巷镇服务全市经济社会发展大局水平，提升苏巷镇政务服务形象和能力。提高科教文卫质量。加强知识产权保护和科技创新工作,大力培植、招引高新技术产业，提升企业技术能力。继续加大教育投入，改善教育教学条件。进一步健全公共文化服务体系，坚持公共文化场馆免费开放。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，提高医疗服务水平。完善社会保障体系。把保障作为民生之基，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针。进一步落实城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险等基本社会保险制度。实行城乡低保动态管理机制，切实做到应保尽保。加强社会救助体系建设，进一步关爱农村“三留守”人员。筑牢安全生产基石。严格落实安全生产责任制，开展基础设施类安全隐患大排查大整改，强化校园安全和食品安全监管，积极应对大雪等恶劣天气，提升防灾减灾能力。大力宣传安全生产法律法规政策，提高广大群众安全意识和自我保护意识。 三、建设人民满意政府各位代表，推进发展，重任在肩，追赶跨越，时不我待。我们必须以高昂的精神状态、蓬勃的奋进姿态，破难攻坚、大干快上，只争朝夕推动各项工作取得新成效，同心协力推动苏巷发展迈上新台阶。加强思想引领，磨炼优秀品格。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉把“为人民服务”刻在心里，融入骨里。持续发扬艰苦奋斗、无私奉献的良好作风。历练宠辱不惊的心理素质，坚定百折不挠的进取意志，保持乐观向上的精神状态。加强纪律保障，切实拒腐防变。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，严守法纪红线，保持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任，坚持“一岗双责”。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。完善廉政风险防控机制，坚持用制度管权管人管事，进一步加强各类涉农资金、资产和资源项目的监管，防范和查处隐性“四风”，从源头上遏制腐败现象的发生。严格“三公”经费管理，集中更多财力用于促发展、惠民生。加强责任意识，担负历史使命。新形势赋予新使命，新使命呼唤新作为。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，解决好发展中的每一个问题，办理好发展中的每一件事。牢固树立正确政绩观，持续发力、久久为功，以钉钉子精神担当尽责、奋发有为、创新进取、苦干实干，努力创造出无愧于新时代的业绩，让党放心，让人民群众满意。加强学习培训，提高服务本领。要加强专业知识、专业能力培训，使广大干部全面提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。要进一步端正服务态度，改善政务服务中心硬件条件，让群众办事舒心而来，满意而归。各位代表，要把蓝图变为现实，舍奋斗无他途。新征程已经开启，新梦想就在眼前。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，满怀激情，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为建设“工业强镇，美丽苏巷”新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【明光市招商】2019年潘村镇政府工作报告

  政府工作报告 ――2019年4月30日在潘村镇第十四届人民代表大会第三次会议上 李 兵 各位代表： 现在，我受镇人民政府的委托，向大会报告工作。请予审议，并请列席会议同志提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，积极适应把握经济发展新常态，聚焦年度目标，务实奋进，扎实苦干，统筹推进各项工作，经济社会保持平稳健康发展。荣获全市人民群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作先进集体、依法整顿和规范矿产资源开发秩序工作先进集体、畜禽养殖污染治理先进单位、重大动物疫病防控工作一等奖、返乡创业园建设奖补单位等荣誉。 （一）工业经济过坎爬坡。 一是园区建设取得新进展。总投资320万元建筑面积2611平方4号厂房已竣工，已建成厂房相关证件顺利办理，新争取扶贫项目资金750万元投入园区建设，5号厂房已完成基础验收。二是招商引资取得新突破。滁州市卓越电子材料有限公司投资5000万元的发热板项目已入驻投产。投资1亿元的滁州港明光港区太平作业区润辉码头工程使用港口岸线项目已获国家交通运输部批准，环评已通过,康源疫苗、新多望管业等项目即将签约。三是经济指标再上新台阶。全年完成财政收入完成2904.38万元，固定资产投资4500万元，实现规下工业总产值6800万元。谋划上报项目40个，拟争取项目资金总额达40.48亿元。 （二）镇村建设亮点纷呈 一是重点项目建设遍地开花。镇为民服务中心项目正在进行装修，将于8月底前交付使用，政务西区“两横一纵”路网等项目、农村道路扩面延伸项目、丰收圩堤顶路项目、紫阳粮食收购大市场项目、足球场项目、紫阳村党群服务中心建设项目进场施工，部分项目已完成主体工程。二是美丽乡村建设进展有序。投入资金1060余万元对农庄一马路、二马路、广场东路农庄中心村、西街等四条主街道进行了综合改造，60余条背街小巷进行了全面硬化，白改黑面积约10000平方米，水泥路面25000平方米，彩砖硬化及压模混凝土8200平方米，新增太阳能路灯310盏，铺设弱电管道1500米及雨污管道5100米，约铺设下水管道8000余米。紫阳美丽乡村各类工程建设扫尾工作全面完成，顺利通过省级验收。 （三）现代农业成效初显 一是新型农村经营主体不断壮大。注册合作社、家庭农场、种田大户51个，其中专业合作社2个，家庭农村30个，种田大户19户。二是甜叶菊产业长足发展。钱西村、芦塘村、曹塘村、紫阳村甜叶菊种植面积逐年增长。三是稻虾联作发展迅猛。广源水产、永言河蟹、茂邦农业、华军农场、丰收圩稻虾联作基地等一批农业特色产业稳步发展，辐射效益初步显现。四是农业基础不断夯实。熊吴水库堤顶路等工程相继完工，孟台机电站工程完工验收，殷桥村最后一公里水利工程进入扫尾。五是农村集体产权制度改革全面完成。全镇量化资产6580万元，拟定股民数67134股、股权数159190股。 （四）生态环保持续向好。 一是重点领域得到改善。排查黑臭水体43处，其中汇水水体19处，非汇水水体24处，目前已整治4处;小散乱污企业10家，已整顿规范2家，取缔关闭8家;燃煤小锅炉整治10家，已整改7家关闭1家;镇区污水处理厂和紫阳村生活污水处理设施已建成使用;排查养猪户203户，统一消毒灭源达20余次，出动人员860人次，发放明白纸2000余份，拨付防控经费9.5万元。二是人居环境明显提升。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，选点促面，全域治理。完成自然村改厕1200户，新建公厕11个，新建污水处理厂1个，污水处理设施2个，完成建档立卡贫困户改厕518户;清理存量垃圾1000余吨，拆除垃圾池76个，新设垃圾桶3000余个;整治违法建设问题19个，固废堆放点96处，全镇13个村中每村选择一个环境整治点，打造XX，并将XX推广延伸。三是河、湖、林长制得到落实。日常巡查工作扎实开展，开展集中整治行动1次，组织人员50人、挖掘机4台,清理废弃船只、河内围网、漂浮物，简易房17处。四是秸秆禁烧管理有序。宣传巡查常年不断，重点时段全天值守。新建设收储点2个，其中太平村收储点占地40亩，投入449万元用于基础设施建设和机械购置。中淮村收储点草场面积30亩，目前砂石场地已完成，12月底机械已经进场。五是大力推进“花海潘村”建设。投入资金60万元，在全镇主次干道、公共场地种花350余亩。对潘柳路和部分村道两侧补植桂花、红叶石楠、垂柳、女贞、广玉兰等树木33000余棵。 （五）民生保障显著提升 一是脱贫攻坚持续推进。全镇贫困户805户2305人，已脱贫646户1823人。2018年发放到户扶持资金共发放900余万元，脱贫成效显著，顺利通过第三方监测评估。二是民生短板全力补齐。2018年我镇城镇居民医疗保险共完成参保人数63759人;参保金额达13094620元，积极推进城乡居民养老保险，完成参保人数41990人;2018年共受理低保申请242户，上报低保系统134户，全镇现有低保人员1240户，共1809人，全年发放低保金6955083元;全年临时救助184户，救助资金累计88600元。为63位疑似残疾的贫困户办理了残疾证，全年发放残疾人生活救助、护理补贴共1055500元。全年奖、特扶、独生子女保健费等利益导向政策兑现2082人次，资金1355300元。完成贫困户175人“两癌筛查”;对辖区符合条件的554名留守儿童进行体检。三是民生福祉不断增进。2018年完成水利部淮干委员会对我镇护岗河以下柳塘、蒋庄两个村下达的300户移民迁建任务。 （六）自然资源依法管理 一是着力做好建设用地增减挂。对殷桥村建设用地增减挂项目5个，面积251亩，已全部完成项目实施。已测量2018拟报建设用地增减挂钩项目涉及7个村，23个村民小组，面积约1500亩，待上报规划后拟2019年实施。规划拟实施2019年新增耕地项目涉及5个村23个点，约1900亩，已测量完毕。摸排建设用地复垦项目约200亩。实施殷桥村高标准基本农田项目6000亩。二是严格卫片执法工作。全年例行巡查96次，发现国土违法行为36例，制止34起，正在整改2起;全年填制巡查报告表双报告31份，向违法当事人下达责令整改通知书31份。强制拆除占用基本农田建筑并复垦6.5亩;依法拆除明康汇生态渔业有限公司各类违法建筑计712平方米，拆除清理水泥地坪3317平方米。镇矿产联合执法小组全天候24小时对镇内易盗采区域不间断巡查，未发现违法偷、盗采行为。三是卫片整改及耕地恢复工作。2018年内对往年及本年内发现的违规建筑，通过教育自行拆除违法建筑，恢复土地原状的3个图斑，强制拆除张台村屠言勇水泥地坪(谷场)1066.7平方米，复垦土地1.6亩、九号桥农机大院，复垦土地2.5亩、宋吕行彩钢瓦钢梁架建筑240平方米，复垦土地1.3亩、范庄村农民建房占用基本农田1个，40号图斑，面积1.1亩，对2016年度卫片监测的明康汇生态渔业有限公司违法建筑，依法组织拆除，共拆除砖混结构办公用房及产品加工房16间456.25平方米;彩钢瓦钢梁屋架仓库141.04平方米;彩钢瓦钢梁屋架冷库115.5平方米;各类建筑计712.79平方米，拆除清理水泥地坪3317.0平方米，恢复土地原状3317.0平方米。 （七）社会大局和谐稳定。 一是安全生产长抓不懈。全年无安全生产事故发生，共开展各类安全生产检查20余次，出动检查人员100余人(次)，检查各类企业、小作坊、酒店、商超、易燃易爆、危险化学品经营单位近200家。开展暑期防溺水工作推进会2次，组织执法车辆对防溺水知识进行全区域宣传4次，组织人员对辖区塘坝安插警示牌50个，进行全面巡查7次，全年无溺水事故发生。二是综治信访持续向好。持续开展“双提升”宣传，深入宣传发动，形成家喻户晓，人人喊打的工作局面，共组织学习近百次，集中宣教2000人次，制作宣传喷绘200余处，发放宣传资料30000余份，排查上报线索16条，进一步提升了群众安全感、满意度;全年共化解各类信访矛盾85件，其中上级转办44件，信访形势明显好转。 （八）自身建设更加扎实 不断提高服务质量，获得滁州市“青年文明号”单位称号;完成“互联网+政务服务”全镇21个部门对169个事项和13个行政村对72个上线事项清单编制;镇为民服务中心和13个行政村的政务外网实现全覆盖;设置“互联网+政务服务”事项清单易拉宝，扩大网上办事大厅的群众知晓度;开展平台用户注册认证，已完成757个注册量;“互联网+政务服务”网上办件总数为11067件，线上办件量为9931件，完成明光下达任务数的105.4%，覆盖率达到83.24%。 同时，宣传、统战、武装、共青、妇联、工会、老干部等工作一并取得新进展。 各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与我镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是工业发展明显不足，经济总量偏小，发展后劲不强;二是民生改善与人民群众美好生活新愿景仍有差距;三是社会矛盾依然十分突出，社会精细化管理水平有待提高;四是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央和省、市、各项决策部署，进一步解放思想、锐意进取，全力开创潘村发展新局面。 主要预期目标是：引进亿元以上企业2家，完成企业升规2家，财政收入力争完成基数的120%，固定资产投资增长9%，城乡居民可支配收入增长9%。整体工作在全市保持上游位次。 （一）聚力经济发展，建设实力潘村。 坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，继续保持项目建设良好态势，积极做好项目建设的协调服务工作，做好矛盾调解，抓工期、赶进度，确保各类项目高标准高质量完成建设目标，力争美丽乡村建设快速复工，农村道路扩面延伸、行蓄洪区道路建设快速完工，旱改水项目快速完工，政务服务中心项目8月底完工，园区5号厂房9月底完工，如期建好园区消防泵房、水池工程、污水管网、职工宿舍楼、道路硬化、环境绿化等配套项目。积极争取项目资金，新建面积6800平方米的6号标准化厂房。实现富民大道西延与经三路、新大街西延、芦塘路全线贯通、完成新老091连接线、潘紫路拓宽等重点工程。其他零星项目陆续要尽快速开工复工。加快推进老医院地块出让工作，招引一家社会医养结合机构。加快推进老政府地块出让工作，引进高品质商务中心建设项目。加快推进紫阳粮食收购中心建设，建成一家集粮食晾晒、收购、仓储、物流于一体的明光北部粮食交易大市场。密切关注省、市投资计划、明光市城镇规划项目，积极向上级汇报、对接、争取。围绕自身优势，全力跑项目，挣项目，确保动态项目储备40个左右。同时立足我镇地域、资源优势，突出精准招商，吸引更多外资参与潘村发展建设。 （二）聚力乡村振兴，建设美丽潘村。 发挥区位优势，扮靓北大门。结合政务中心建设，积极打造景观节点，展示潘村重镇形象;围绕主要交通村庄、道路、河堤及产业基地建设美丽景观。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”;全力推行“河湖林长制”，严厉打击各涉矿、涉沙、涉渔、涉树等违法犯罪行为。积极探索秸秆禁烧综合利用，深化农业面源污染防治，进一步提高农药集中配送率和包装废弃物回收率。推行农业绿色生产方式，推广稻虾综合种养、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双赢”。以乡村振兴战略为引领，以创建森林城镇为契机，大力推进美丽乡村建设、土地增减挂、农村“三大革命”、“五清一改”等工作。发挥群众主体作用，健全完善农村户长制长效管理机制，完善为民服务体系、农村电商运营机制、“一村一法律顾问”制度。深入开展学雷锋活动日、公民道德日、传统节日等主题活动，继续做好文明单位、文明家庭和身边好人等评选表彰，着力弘扬向上向善正能量，形成健康、友善、和谐的良好风尚。 （三）聚力产业升级，建设活力潘村。 着力改善农业基础设施，做好熊吴水库农田水利最后一公里和范庄村旱改水工程零星扫尾工作，力争午收后全面投入使用;实施新型农业经营主体培育工程，引导农民专业合作社联合发展，推动与农户建立契约型、股权型利益联结机制，鼓励新型经营主体在脱贫攻坚、“三变”改革和乡村振兴战略中发挥积极作用。深化农业供给侧结构性改革，完善要素市场化配置，调整优化农业结构，积极引导土地有序流转，向大户集中，向规模化集中，形成一村一品、一村多品产业格局。积极申报农业产业和农业科研项目，引入特色高效农业、生态观光农业和集民宿、康养为一体的田园综合体，推动农村各产业融合发展，推动乡村旅游发展步入快车道，推动农副产品深加工企业落户园区，提高园区入园企业科技含量，加快培育农村发展新主休、新动能，推进农业现代化迈出新步伐。 （四）聚焦民生福祉，建设幸福潘村。 提升脱贫质量。坚决打好精准脱贫攻坚战，围绕“两不愁三保障”要求，持续巩固脱贫攻坚成效，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。坚持扶贫与扶志相结合，建立正向激励机制，实现“要我富”到“我要富”的转变。持续改善民生。高标准实施民生项目工程，健全管养机制，确保持久发挥效益。立足全覆盖，提高城乡居民基本养老保险缴费标准和新型农村合作医疗保障水平，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度体系。认真落实就业创业各项扶持政策,帮助更多就业困难人员实现就业创业，继续完善城乡低保、农村五保制度，推进城乡医疗救助，真正让困难群众得到帮助。 （五）聚焦社会事业，建设和谐潘村。 创新网格化社会治理机制，全面清查修复镇区内监控设备，推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升打击“盗抢骗”“黄赌毒”工作成效。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。健全公共安全体系，开展“信访责任落实年”活动，深化矛盾纠纷社会自治体系，推动社会矛盾多元化解，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管，常态化实效化推进“铸安”行动，加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。发展社会事业。加强村民议事会、红白理事会、村务监督委员会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。培育和践行社会主义核心价值观，积极培育文明乡风，持续推进文明创建工作。 加强国防、双拥、统计、档案、人防、民政、民生等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用。 三、切实加强政府自身建设 潘村镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 树牢四个意识，建设忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。弘扬马克思主义学风，巩固“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和市委的决策部署谋划工作、推动发展。 坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。全面推行政府法律顾问制度，强化规范性文件、重大执法决定法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。 坚持解放思想，建设有为政府。坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设淮滨明珠，商旅重镇再续发展新篇章!

  2025-07-08

• 【明光市招商】2019年泊岗乡政府工作报告

  2019年泊岗乡政府工作报告----在泊岗乡第十三届人民代表大会第三次会议上闫德林(2019年9月28日)各位代表：现在，我代表泊岗乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、滁州市、明光市的战略部署和乡党委的工作安排，紧紧围绕打造“生态宝岛.水韵泊岗”的发展战略，各项经济指标稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善、人民获得感和幸福感明显增强，在新时代新征程上迈出了坚实步伐。2018年，我们主要做了六个方面工作： （一）全力实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著2018年，我们坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任，采取非常举措、非常力度，做到不放松、不懈怠，大力推进精准扶贫。一是认真开展脱贫攻坚大培训、大排查、大走访、大宣讲、大整改、大问责六大行动。二是重点工作挂图作战，将泊岗乡贫困人口分布图、脱贫人口计划表、四项清单等脱贫攻坚任务制作成作战图，按图实施销号作战。三是强化培训，为每位帮扶责任人打印《明光市脱贫攻坚基础知识》材料，采取集中学习和分散自学的方式，督促学深学透。组织所有帮扶责任人进行扶贫知识闭卷考试，对考试不及格的，党委书记亲自约谈并责令补考，补考仍未及格的，启动问责程序。四是1+N工作，认真开展脱贫攻坚“1+N”驻户工作，74名帮扶责任人开展驻户帮扶工作，制定周任务清单3次，主要领导对任务完成情况进行督查、交办、调度，召开调度会2次，约谈帮扶责任人2名。截止2018年底，我乡建档立卡贫困户229户495人，其中已实现稳定脱贫161户363人，脱贫攻坚取得决定性进展。 （二）加快产业转型升级，乡村振兴初显成效2018年，我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，着力推进乡村振兴初显成效。一是产业兴旺。加大产业结构调整力度，按照“一棵草、一棵树、一棵菜”的理念积极对外争资引项，帮办盛景银杏科技有限公司，在泊岗村流转5000亩土地，发展银杏采叶圃和海棠、樱花园;引进青青草坪公司在高秦村流转土地400亩发展特色草坪产业;以胡台、安全6000亩绿色生态无公害蔬菜基地建设，带动全乡发展休闲农业，通过培育特色观光休闲农业，壮大村集体经济，解决剩余劳动力就业问题。二是生态宜居。拆除沿河271户，总计2659.2亩，2783个网箱，按照河长制岸绿景美的要求，2018年新增造林面积220亩，在淮河堤坝新栽植银杏树、白皮松320亩、1.58万株。投入200多万元对淮北大堤7.3公里整治，拆除违章建筑8处，400平方米，新植草皮11.8万平方米;以明光盛景银杏科技有限公司5000亩基地为基础，2018年度成功创建泊岗银杏省级林业示范区，明光仅有一家，全乡银杏面积达1.2万亩。投资216万元新建设一座1380平方米便民服务中心，新建泊岗文化活动广场，配有篮球场、文化广场舞台和健身器材等，丰富泊岗集镇居民文化生活。三是乡风文明。全乡4个村分别制定了村规民约，开展推荐中国好人工作，启动了“十星清洁户”创建评选活动，发动全乡群众积极参与，引导广大群众热爱集体，遵守法律法规，有效的净化了社会风气。四是治理有效。1.环境治理。全乡实行垃圾市场化全覆盖，安排乡村干部350人次、垃圾清理车20余辆，分成四组对集镇背街巷道进行环境卫生整治，清理整治背街巷道38条、杂草垃圾28吨、乱堆乱放28处、占道经营5家，拆除旱厕125个，完成改厕180个。2.矿产治理。依法整顿和规范矿山资源开发秩序，加大巡查力度，清理非法堆砂场4个，拆除非法石料加工点1个。五是生活富裕。围绕“金泊岗.银杏岛”的建设目标，以银杏树种植为基础扩大银杏产业链条带动全乡经济发展，带领群众发家致富。 （三）强抓项目建设质量，重点项目有序推进2018年，我们坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的落实实施，更注重项目谋划争取。一是泊岗美丽集镇项目。投入1115万元对总长度6.14千米的五条道路进行改造，铺设雨污分流管网11400米、杆线入地8720米、铺设道路两侧人行道压模混凝土49600平方米;投资418万元，铺设了集镇六条道路沥青路面39128平方米，投资252.2万元新建银杏文化广场1个;投资187.7万元修建背街巷道道路38条;投资81.6万元改造原农贸市场，新建钢构大棚1456平方米;墙体立面改造35000平方米;投入147万元新建一座日处理500吨污水处理厂已投入使用。该项目在滁州市考核验收中获得第一名的成绩。二是新淮陈台中心村建设。新建1座新淮文化活动中心832平方米，新建下水道2400米，新建三条路水泥路7200平方米，同时完成了下水道清淤1200米。三是泊岗村温室大棚项目。争取扶贫项目资金90余万元，新建了泊岗村温室育苗房2348平方米。四是一事一议项目。争取一事一议奖补资金65万元，新建了新淮村胡台四五组和安全村老窑一二组道路1452米。 （四）加强生态文明建设，乡村环境展现新颜2018年，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展泊岗得天独厚的生态优势。1.全域环境整治。一是狠抓检查督导工作。成立了垃圾市场化运作督导组，及时督促保洁公司整改落实，进一步明确工作任务和目标要求。二是强化宣传引导。通过户外电子显示屏滚动播放乡村文明宣传标语对乡村文明进行深入宣传。三是加大处罚力度。乡执法中队不定期对全乡环境进行检查，每发现一处垃圾，对保洁公司进行处罚;党政领导对执法中队的检查情况进行督查，每发现一处执法中队未检查到位的，对乡执法中队进行处罚。一级级责任落实，形成了泊岗乡有效的环境卫生常态化管理机制。2.河长制工作。一是2018年度任务清单上的工作已全部完成。二是网箱拆除工作。全乡271户，总计2659.2亩，2783个网箱，目前已全部完成拆除任务。三是岸绿工程。在淮河堤坝新栽植银杏树、白皮松320亩、1.58万株。四是清河行动。为巩固网箱拆除的成果，泊岗乡河长办牵头组成联合执法小分队，对网箱清理整治后“死灰复燃”的养殖及捕鱼设施进行强制拆除。五是常态管理。泊岗乡开展了常态化的巡河，乡级河长做到巡河每月少于3次，村级河长每周不少于一次，并认真填写了巡河记录薄。3.“林长制”工作。编制完成《泊岗乡林长制工作方案》并按要求成立“林长制”办公室、设置安装“林长制”公示牌，以银杏林业产业为主导，打造三个森林功能区。一是以明光市盛骏苗木工程公司为依托建设7.3公里泊岗淮北大堤银杏观光带;二是以明光市盛景银杏有限公司为依托建设抚育2300亩银杏采叶苗圃;三是以新淮和安全两村森林村庄建设成果为依托不断用银杏树替换杨树建设12.3公里泊岗圈堤防护林。 （五）努力增进民生福祉，人民群众幸福感增强2018年，我们坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。一是切实做好卫生健康工作。实现贫困户家庭医生签约全覆盖，履约率达到100%，进一步强化人口计生工作长效机制建设力度，切实稳定低生育水平，今年全乡共发放计生奖励扶助、特别扶助资金3.9万元、独生子女保健费6.7万元，开展免费孕前优生检查88例;积极开展各类文化体育活动，乡文化站和村图书室免费开放，完成全乡4个村的送戏下乡演出和送电影下乡24场次，举办了扫黑除恶专项斗争文艺演出5场次;积极实施“七五”普法宣传工作，开展法律法规宣传活动23次。二是稳步提升社会保障水平。做好城乡居民养老保险征缴工作，全乡参保人数为11988人，参保率达88%，新型农村合作医疗参合人数为14234人、参合率达91%;落实社会救助政策，全年累计发放农村低保金、优抚对象定补金、五保户金、孤儿定补金203万元，受益308人次;落实好残疾人生活救助补贴、重度残疾人护理补贴、白内障免费手术项目、贫困精神残疾人药费补助等政策，受益396人;全面完成农村危房改造，全年完成危房改造34户，开工率、完工率均达到100%。三是持续加强平安泊岗建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力进行社会化宣传，乡扫黑除恶专项斗争领导小组联合乡司法所、乡派出所等部门，在全乡范围内进行宣讲16场次;建立健全矛盾调处机制，调处17起矛盾纠纷，成功率达100%;强力做好非洲猪瘟防控工作;强化安全生产工作，2018年我乡实现了安全事故“零发生”。 （六）加强政府自身建设，提升为民服务水平2018年，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息429条，办理网民留言69条。二是强化效能建设。坚持干部包村包组机制，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，扎实开展“讲严立”专题警示教育，驰而不息转作风、纠“四风”。三是坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。四是加强村组干部管理。顺利完成了4个村换届任务，2个村实现了“一肩挑”，加强了村干部坐班督查检查，严格执行村干部绩效考核。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表泊岗乡人民政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与泊岗乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出转型发展之路。在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是发展不平衡不充分的问题依然突出，泊岗环境好生态佳等资源优势没有转换成发展优势，银杏产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢，经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。二是基础滞后的问题依然严重，乡村的基础设施仍然薄弱，集镇建设水平较低，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要。三是担当作为不足的问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，脱贫攻坚、生态保护、环境治理、乡村振兴工作还存在薄弱环节，少数乡村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，将坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。2019年工作开展2019年乡政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚决落实中央和省、滁州市、明光市决策部署，坚持新发展理念，聚焦乡村振兴战略，加快发展银杏和蔬菜两个主导产业，强力推进“生态宝岛.水韵泊岗”建设，抢抓机遇，主动担当，努力打造人民富裕、产业兴旺、生态环境优美的美丽泊岗。 （一）加强基础设施，提升人居环境争取四好公路项目资金109万元，新建了新淮村小圩组和朱咀组2000米水泥路;争取200万元革命老区项目资金，打通了安全村至新淮村小圩组3810米内循环道路;争取扶贫项目资金100万元，新建了高秦村二至九组1591米水泥路;争取人居环境整治资金262万元，新建了新淮陈台文化广场7178平方米，新建了新淮陈台中心村日处理50吨的污水处理设施，新建陈台中心村背街巷道12条，安装路灯60盏。争取教育项目资金121万元，新建了泊岗小学塑胶运动场。争取27万元，在新淮、安全和高秦实施了农村旱厕改造200余座。着力打造新淮小圩人居环境示范点，充分发挥村民理事会和群众作用，拆除旱厕57个，拆除猪圈51个，清理乱堆乱放8处，清理垃圾55吨，清理塘沟1处。新建了公厕2座，组织机械扩宽小圩路两边各2米，种植绿化树木80棵，种植“五小园”2000平方米，安装路灯20盏。人居环境日益改善。 （二）抓好“一号工程”，提升招商引资能力泊岗乡招商分局先后奔赴南京、广州、湖州、浙江等地开展招商活动，在沟通了解企业发展需求后，详细介绍了明光各方面优势，目前已有企业初步表露来明考察意愿。与此同时，泊岗乡招商分局还在明光接待了湖州民建企业家一行20余人，在市招商局和经开区领导的大力支持下，较好的推介了明光，宣传了明光的营商环境，湖州民建企业家们对明光的营商环境给予高度的评价，并表示有木地板、磁电产业有迁往明光的意向。 （三）从实谋划项目，夯实长远发展基础从民生改善、产业发展、基础设施等重点领域出发，争取能支撑区域长远发展、加快产业转型升级的项目。 （四）实施乡村振兴，打造优势特色产业1.做好“三个一”。一棵菜：安全村、新淮村扩大蔬菜种植面积，积极争取更多的涉农资金和项目，使本地农产品规模化、集约化、品牌化发展;邀请农技人员指导栽培利润更高的水果型蔬菜等特色农产品;一棵树：泊岗村继续支持盛景银杏公司扩大银杏种植面积，进一步打造泊岗乡银杏省级林业示范区，推进银杏加工产业升级，促进银杏茶厂、银杏果加工厂尽快开工建设;一棵草：高秦村要加大土地流转力度，服务好青青草坪、藕蟹连作基地建设。2.村庄环境全域治理。统筹规划，突出重点。以打造新淮村小圩子示范点带动全乡各村环境治理工作，各村结合自然生态环境实际和经济发展水平，谋划和确定整治的重点。循序渐进，分类指导。坚持实事求是，循序渐进，所确定的整治目标既要能改观本村的环境，得到群众的赞成，又要集体经济所能承受。乡村主导、群众参与。发挥党员及村民代表带头作用，落实村庄全域整治的责任，动员广大群众支持和参与。3.特色产业发展。加快推进泊岗旅游业发展规划编制，积极申报国家级银杏文化小镇，实现农业增效、农民增收。 （五）着力保障民生，协调发展社会事业1.推进脱贫攻坚。落实精准扶贫工作责任制，因地制宜、分类实施产业帮扶、就业扶持、医疗救助、教育扶贫、社保兜底等政策措施，确保未脱贫户稳定增收脱贫，已脱贫户定期回访，防止返贫;严格按照上级关于扶贫领域监督执纪问责工作的要求，采取突出重点、精准发力、持续发力的模式加强监管。全面提升村级基础设施和基本公共服务水平，确保53户，100人贫困人口按期实现脱贫。2.加强社会管理。抓好城乡居民社会养老保险和医疗保险参保任务，落实贫困户、五保户、低保户、重度残疾户等困难群众危房改造，加强干部群众教育管理，鼓励支持干部群众科技创新。切实做好低保、五保、救助、优抚、双拥等工作，保证各项惠民政策落实和救助资金发放。努力推进卫生计生工作，严格绩效考核，确保我乡年终考核取得好成绩。要做好新形势下的信访工作，落实领导接访日、网格化服务管理等制度，坚持定期和不定期排查各类不稳定因素，畅通群众诉求渠道，理顺群众情绪，及时调处各类矛盾纠纷，力争做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。坚持不懈，持续开展扫黑除恶专项斗争。加强社会综合治理，要依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感和满意度。要认真抓好安全生产工作，突出抓好交通渡运、消防、建筑等重点领域的安全隐患排查，坚决防范和遏制特重大事故发生，为全乡经济社会发展创造稳定环境。要扎实开展普法工作，使广大党员和干部带头遵纪守法，注重运用法律手段来加强和改进社会治理，提高依法行政水平。 （六）努力打造人民满意政府一要着力建设服务型政府。不断强化政府自身建设，强化服务群众的意识，提高服务群众质量。二要着力建设法治政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策。大力推行行政问责制，坚决纠正推诿扯皮等突出问题，严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违规案件，提高依法办事能力。三要着力建设廉洁政府。建立廉政风险防范机制，及时纠正违法或不当的行政行为。严格控制“三公”消费，政府工作人员特别是领导干部要带头落实廉政准则，勤俭办事，认真开展反腐倡廉宣传教育，同时不断提高领导干部的拒腐防变能力。各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪，建设“生态宝岛.水韵泊岗”需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，以实际行动和优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【明光市招商】2019年三界镇政府工作报告

  大力实施乡村振兴战略 建设更加富裕文明和谐秀美新三界 各位代表、同志们: 今天，我们在这里召开中共三界镇第十四届党员代表大会第四次会议，主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和明光市十四届七次全会精神，回顾总结2018年工作，研究部署2019年工作任务，组织和动员全镇广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，大力实施乡村振兴战略，为全面建成小康社会而努力奋斗。现在，我代表中国共产党三界镇第十四届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2018年奋发作为，三界工作取得新成就 2018年是任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是取得工作实绩、镇村面貌改善最为直观的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全镇上下以脱贫攻坚为统领，以节点落实为核心，以镇村建设和现代农业发展为重点，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，脱贫攻坚深度、项目推进力度、镇村面貌改善速度、对外开放程度、工作保障强度前所未有，保持了全镇经济社会持续健康发展。 （一）经济发展在转型升级中稳中有进 2018年完成工农业生产总值4.2亿元，同比增长12%;实现财税收入1406万元;完成规模工业增加值1643万元，同比增长34.2%;完成固定资产投资15042万元;完成社会商品零售总额3190万元，同比增长24%;农村常住居民人均可支配收入达15870元，增长9.3%。招商引资工作保持良好发展态势，立足三界、郑岗沿104线的区位优势，引进年产10000吨木炭及木炭深加工产品的炭元科技项目。计划总投资1.08亿元，一期占地30亩，已投资8000万元，新建8000平米的钢构厂房，配套建设加工厂房、仓库、办公楼、宿舍楼及食堂、地下消防水池等，已建成176座生产炉窑并投产。在2018年乡镇“三看三比”巡回检查中，市委主要领导对于企业发展予以高度关注。农业产业转型取得进步，一是现代农业示范区建设。2018年争取项目资金，完成梅郢东里1000亩坡改梯、东里拦水坝工程、“农田水利最后一公里”工程项目;西张水库除险加固项目、捞头坝渠道清淤工程全面完工;完成草坝水库、后张水库进库道路建设，改善农业基础设施，2018年11月我镇申报滁州市级现代农业示范区成功获批。二是探索种植白茶、花卉育苗类经济附加值较高的产业，在郑岗、西王、小路新增试种植70亩白茶和300亩苗圃。三是新品种产业落地，着力培育壮大特色产业，“三外山”合作社新建100亩19个钢架大棚引进栽植红宝石草莓新品种，元旦就已上市。明丰甜叶菊合作社扩建200亩，培育甜叶菊育苗新品种1803-3母苗250万株已下苗。2018年新增碾城大蔡统帅紫甘薯种植专业合作社，育苗基地40亩带动种植3500亩紫甘薯，充分发挥特色基地的示范带动作用，全面提升特色产业的质量和发展规模。三是大力发展商贸流通旅游业。2018年建成的梅郢村智慧电商和“见南山”平台把三界本地生态绿色产品销往全国各地;以“桃花、大枣节”活动品牌为引领，通过山地车、书画会友、游花海、品农家宴等活动，打造本地特色文旅项目，吸引了大量游客。 （二）重点工作在攻坚克难中成效明显 一是深化疏解整治促提升。今年以来，共开展40余次联合执法行动，行政检查各类场所60余家;拆除违建3200平米，腾退土地1969.45平方米;完成国有土地利用违法违规行为清理整治任务5处。开展各项检查整治行动170余次，规范无证经营、违章占道等违规行为50余起，完成农贸市场改造工程。二是打胜碧水攻坚战。深入实施河长制，定期对镇域内河道进行巡查，开展专项治理活动3次，南沙河综合治理项目总投资2700万元，完成河道清淤2.9公里，浆砌块石护岸2公里，生态石笼护砌2.12公里，两侧封闭护栏2000米，漫水桥改建、拦水坝、河道两侧1.9公里污水收集管网等项目工程已完工，实现管网闭合，污水全部处理后达标排放，并通过上级验收销号;提前完成入河排污口环保督察反馈问题整改。三是打赢蓝天保卫战。围绕“保、防、治”三个环节，坚持“护水、控排、禁烧、治污、洁水、增绿”的工作方针，全年开展日常巡查180余次，辖区内全年未发生火点;深入开展农村“三大革命”专项整治，新建3座污水处理厂(站);大力实施农村旱厕改造工程，完成自然村庄改造200户，贫困户改厕改水123户。坚决打好农业面源污染防治攻坚战，加快“两区”工作，加强畜禽养殖污染综合治理，切实加强对规模化畜禽场的改造工作。在张老郢村铜锣城划定养殖集中小区作为农业面源污染整治试点，预计2月底前完成拆迁工作。2018年8月我镇获评省级森林城镇、碾城、郑岗、张老郢3个村获评省级森林村庄称号，在此基础上，继续突出沿河水源涵养林、防护林及生态公益林建设，新增造林1200亩，对镇重点区域及道路、河道两侧实施公共绿地建设0.9公顷。严厉打击非法盗采盗挖行为，全年查处盗采盗挖违法行为18起，依法扣押挖掘机14台，铲车6台;依法查处并关停非法炼铜、非法加工废旧轮胎等小作坊4处。四是培育乡村发展新动能。加快推进生态宜居美丽镇村建设，开展集镇提升，总投资4600万元的美丽集镇建设，现已全部完成，主要包括军事文化主题广场建设工程、集镇墙体立面改造工程、镇区入口绿化工程、集镇强电整治及弱电下地项目、三界镇小学路漫水桥改建项目、集镇污水收集支管网建设工程、滨河公园等项目，已顺利通过上级考核验收。三界、严集美丽中心村快速开工。总投资3000万元的三界村美丽乡村项目，目前已完成道路硬化改造、新大街改造、3座公厕建设、1个污水处理站、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务中心建设项目。总投资1600万元的严集美丽乡村项目，已投入550万元实施的项目有道路硬化改造、服务中心及其配套工程、绿化美化工程、坑塘填平、文化广场、污水处理站等。提升梅郢美丽乡村建设，以军旅元素为核心，大力引进健康休闲养生、乡村风情体验。打造花海核心景区。三界高速出口沿线环境集中整治，通过统一种植，集中组织，打造点、线、面全方位的花海景观。建立调度约谈帮扶机制，针对项目推进中的问题，一线调度，责任到人，确保项目施工环境优，进度快，效果好。五是重点工程保障有力。一年来，在德青源现代农业示范园建设保障中，协调处理群众矛盾12起;协调完成道路降坡二次征地13亩，水泥硬化园区内道路6公里及5.5公里郑岗村高河湾至德青源等道路硬化工程。2018年帮扶华润风电申规达标。 （三）民生保障在共享共建中不断改善 惠民工程全面落实。完成2条3.9公里的农村畅通工程任务，2018年完成5.6公里郑岗的扶贫路、自来水管网重建、宽带、农村电网改造工程、漫水桥重建等项目。4个一事一议财政奖补项目顺利实施;对革命老区项目分层实施，三界村的为民服务中心、小路村的3条路和一座桥全部完工验收。多方筹资，对12处水毁设施进行修复，整治河沟2条。低保、五保、优抚、康复惠残助残等社会救助体系更加规范。新型农村合作医疗制度不断完善，全镇参保率达100%。严格执行落实各项惠农政策，农村低保、五保户、城乡居民养老金、计生奖特扶及其他各项惠民资金足额及时发放。加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障群众食品药品安全，居民幸福指数持续提升。 社会治理和谐稳定。把扫黑除恶当做重大政治任务来抓，聚焦群众反映强烈的突出问题摸排线索，构建大安全机制，扎实做好全年重要节点信访维稳工作，有效维护社会大局和谐稳定。坚持实行矛盾纠纷排查化解机制，及时发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，把矛盾和隐患消除在萌芽。强化社会治安综合治理，完善领导信访接待日制度。2018年，全镇共排查出矛盾纠纷276起，调处解决273起，妥善处理好58起各类信访事项。严厉打击各种违法犯罪活动。大力开展危化品安全隐患排查管控专项行动，落实领导班子安全生产“一岗双责”包保制。 脱贫攻坚有力有效。脱贫攻坚主体责任进一步强化，政策落实、责任落实、工作落实体系更加完善，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局基本形成。一是坚持基础为本。认真组织开展脱贫攻坚春夏秋冬攻势、重抓补促、交叉互查、大排查、1+N等系列活动，坚持问题导向，对发现的问题，把深层原因找准，把整改主体定准，把时间节点卡准，通过整改问题，完善基础资料，提升业务水平，锤炼干部队伍，47户107人接受省第三方监测评估，脱贫成效进一步巩固。二是坚持核心为要。以十大工程为抓手，全面落实各项扶贫政策。召开脱贫攻坚工作会议28次，兑现166户产业奖补资金66.51万元。受教育资助43人4.3万元，雨露计划25人3.75万元。享受健康脱贫政496人。外出务工及居家就业补贴申报，受益贫困户84人，申报补助资金4.2万元。协调发放小额信贷资金117万元。强力推进“危房清零”活动，完成农户危房改造47户申报补助资金104万元。三是坚持真情为先。突出群众主体，全年131名帮扶干部深入贫困户，把政策讲给群众，把监督权交给群众，激发群众自身动力。突出真情帮扶，在大走访过程中，开展帮扶干部与群众有效互动交流，打破情感壁垒，实现由局外人到家人、由陌生人到亲人的转变。四是开展贫困户卫生环境整治行动。2018年7个村开展贫困户人居环境评比3批次，共评选出卫生清洁示范户207户;卫生一般清洁户244户，卫生较差户202户。 （四）党的建设在从严从实中全面加强 一是思想政治建设有新成效。强化思想政治建设。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，持续开展“支部主题党日”活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严立”专题警示教育，组织开展“学习身边典型，传递榜样力量”主题实践活动，引导党员干部在文明创建、脱贫攻坚、工程项目等工作中争先锋做模范，党员干部党性修养不断提升。 二是基层组织建设有新起色。持续开展基层党组织标准化建设工作，着力抓巩固、抓提升、抓转化，推动梅郢村红星党支部创建，2018年6月被明光市命名表彰，34个基层党组织申报达标。加大阵地建设投入力度，统一制作党务、村务公开栏，及时落实村工作经费及工作报酬，确保了基层党建工作良好运行。把好党员入口关，新发展党员12名，落实党组织书记述职评议制度。加大非公党建工作力度，新组建1个单独非公党支部，进一步推进“两个覆盖”;严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。 三是为民服务体系有新延伸。完成梅郢党员群众服务中心升级改造和派出所、农电、粮站党支部标准化场所达标;启动三界、碾城村党员群众服务中心新建工程，目前主体工程已完工。圆满完成2018年村“两委”班子换届选举，得到滁州市、明光市的肯定。村干部队伍不断优化培强，党组织凝聚力和战斗力进一步提升。完成镇便民服务中心的改造，于本月底前入驻，加强作风建设，切实为人民服务。 四是党风廉政建设有新突破。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，积极开展作风建设、运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查、大操大办专项治理，认真开展“三查三问”，落实上级巡察反馈问题整改，党风政风不断好转;2018年纪律审查立案4件，其中已结案1件，3件正在调查中，给予开除党籍1人，为全镇经济社会发展提供了坚强的政治纪律保证。 五是夯实基层基础，加强民主政治建设。支持人大开展依法监督，营造了同心同德干事创业的浓厚氛围。与此同时，统一战线、党管武装、工青妇、宗教、老干部等工作都取得了新进展。 各位代表，道不行不至，事不为不成。2018年的风雨兼程，夯实了可持续发展的坚实基础;2018年的圆满收官，开启了登高望远的崭新航程。成绩来之不易，这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇党委向大家表示衷心的感谢! 回首过去的一年，诸多体会令人难忘，需要认真反思、总结和发扬。必须始终坚持科学发展第一要务。把发展作为解决一切问题的关键，深入践行“双轮驱动”战略，咬定青山不放松，锲而不舍抓落实，努力在发展中转型、在转型中增效、在增效中提升。必须始终坚持改革创新第一动力。紧紧围绕重点领域和关键环节，以壮士断腕的决心推进各项改革，着力破解经济社会发展中的突出问题和体制机制障碍;大力实施创新驱动战略，整合优质资源，持续增强发展的动力和活力。必须始终坚持统筹推进第一方略。坚持产业带动、产镇互动、镇村联动，加速产业转型升级，强化集镇功能完善，不断提升发展的协调性和可持续性。必须始终坚持民生改善第一追求。始终坚持民生为本，把扩大投资与民生工程紧密结合，多办实事，多做好事，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全镇人民。 各位代表，发展之路从无坦途，必须始终保持清醒头脑，经过冷静审视，深度反思，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业数量少、体量小、质量差，转型升级步伐亟待加快。二是基础薄弱是最大的瓶颈。基础设施落后，尤其是农村道路交通设施，很多村内主干道路较窄，断头路还较多，仅停留在有的层面，距离好的要求差距较大，不能满足群众生产生活需求，更没有形成有效的循环交通路网。三是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够。四是作风不硬是最大的隐忧。作风建设还有诸多不足，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够，见难就退缩，形成落实不到位，导致标准不高、落实效率低下，不推不动，不盯不干，不问不说，缺乏正能量，不从失败找原因，只从客观找借口，缺乏“说了就算、定了就干、干就干好、干必干成”的精气神。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2019年不忘初心，牢记使命，奋力开启三界发展新里程 2019年是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2019年工作，意义深远，责任重大。 2019年工作总体要求是：以乡村振兴战略为主线，以节点落实为核心，以项目建设和招商引资为抓手，以作风转变为保障，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 预期目标是：生产总值同比增长8.8%;财政收入增长与经济增长同步;固定资产投资同比增长20%;社会商品零售总额同比增长20%;常住居民人均可支配收入同比增长10.5%。围绕上述目标，突出抓好以下几方面的工作： （一）开足马力，开创扩大投入新局面 紧紧抓住扩大有效投入这个经济工作“牛鼻子”，以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度，推进项目建设和招商引资。 一要紧握项目建设“主抓手”。找准定位，造浓项目的氛围，让项目的理念深入人心，让项目的思维贯彻始终。重点以三界本身军事资源及自然资源，打造以军事体验为主的全域军旅文化小镇以及田园综合体和运动休闲项目，围绕基础设施、PPP融资模式、民生工程等领域，谋划入库项目不低于10亿元。按照只要项目施工环境需要协调，立即出现，全力保障项目建设，真正做到帮忙不添乱，帮助不插手。通过谋划和实施一批项目，进一步讲好“三界故事”，唱响“军旅品牌”，树优“三界形象”。 二要紧抓招商引资“生命线”。坚持大招商、招大商不动摇，实现由依靠政策招商向优化环境招商转变，由数量型招商向质量效益型招商转变。立足现代农业、三产等基础基本，在招商品质化、产业化、集约化上下功夫，瞄准投资规模大、科技含量高、辐射能力强、成长前景好的项目，争取实现“引进一个、带动一批”。牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的发展思路，努力形成结构优化、布局合理、资源消耗低、环境污染少、经济效益显著的产业发展格局。进一步拓宽开放领域，加大招商引资力度，强化项目跟踪落实。进一步优化投资环境，积极营造“亲商”、“安商”氛围，为项目建设和企业发展保驾护航。2019年继续完善工业集中区扩建，以炭元科技为依托，兴建木炭产业园，涵盖并带动一产、二产、三产共同发展，一产即在全镇现有1.2万亩的基础上，扩大麻栎树种植面积，将和上级林业部门对接，提升到6.5万亩栎树种植的空间，二产进行木炭产品深加工，对木炭保健品、木炭花生食品等30余种产品进行尽快投产，加快产品升级;三产服务，明年5月底之前以木炭为主题建一个博物馆，引领消费前沿。 （二）坚定有力，实现脱贫攻坚新作为 始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，全镇动员，全力落实，实现贫困人口全面脱贫。 一要坚持退出标准。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”下功夫、补短板。推进就业扶贫再扩面，力争“一人就业、全家脱贫”。推进健康扶贫再提升，防止因病致贫、因病返贫。推进教育扶贫再对接，建立覆盖全面、保障有力的教育扶贫体系，让每一个贫困家庭的子女都能接受更加公平、更有质量的教育。持续壮大村集体经济，确保全部达到5万元以上。坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。 二要统筹同步脱贫。重点关注重度残疾人、孤寡老人、长期患病者，劳动能力缺乏的深度贫困群体，对这类“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实低保、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，加大政策保障兜底力度，帮助稳定脱贫。 三要严格责任落实。完善脱贫攻坚责任体系，压实干部帮扶责任，充分发挥督查利剑作用，推动各项工作落实落细。坚持突出重点，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。建立脱贫“负面清单”，细化台账、倒排工期，挂图作战、销号落实，确保脱贫成效经得起历史检验。 （三）齐心协力，展现乡村统筹新面貌 立足“农业强、农民富、农村美”，统筹推进美丽乡村与三农工作，让农村成为富裕的家园、美丽的花园、舒适的田园。 一要全力推动农业升级。在2018年获批滁州现代农业示范区的基础上，继续对示范区内的道路、塘坝、沟渠升级完善，提高土地流转质量，培育新型经营主体5家以上。通过政府引导、政策激励，让更多的人投身农业，承接土地，培养新型职业农民和各类农业专业人才50人以上，围绕加快生态有机农业建设，大力推广黄桃、牛奶枣、蔬菜、花卉、稻虾共作、芡实等特色农业种植，全域推进农业观光旅游产业发展。严格落实“河长制”，使“河长制”变成河长治。严格落实“林长制”，提高造林成活率和树木保存率，新增造林面积万亩以上，做活三界“一棵树”特色农业大文章。 二要倾力建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，注重规划引领和乡村空间合理布局，全面推进农村一二三产融合发展。对建成的集镇坚持等高对接，2019年将进行市场化运作，对集镇进行重点管护;2019年全力做好三界、严集2个中心村建成，确保顺利通过省级验收。同时，充分运用“四会一约”(即红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，村规民约)，推进移风易俗，引领乡风文明，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 三要大力整治乡村环境。继续推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，加快实施农村面源污染治理项目，严把工程质量和工期节点，确保工期不拖，标准不降。要按照“四季有绿、四季有花、四季有香、四季有声”的要求，今年继续突出沿河水源涵养林、防护林及生态公益林建设工作，对镇重点区域及道路、河道两侧实施公共绿地建设，主要景观道路、游园、广场和高速出入口进行“绿化、美化、彩化、香化、亮化”提升改造，逐步完善镇内绿地系统，确保景美、水净、气新。 （四）竭尽全力，谱写民生事业新篇章 坚持以人民为中心，让改革成果更多更公平惠及全镇人民，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 一要在政策落地上用心用力。争取更多项目资金，精心实施危房改造、畅通工程、革命老区项目、“一事一议”财政奖补项目;加强农村路网、水利项目等民生工程建后管养，提高长效服务能力，切实改善农村的基础设施和生活条件。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，完善社会救助体系。高度重视农村留守儿童和留守老人关爱工作，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。进一步提升养老服务中心建设水平，确保敬老院创成文明单位。认真落实就业政策，新增就业岗位300个以上。 二要在公共服务上用心用力。优先发展教育事业，以优质均衡为目标，大力支持实施卫生事业发展提升计划，推进家庭医生签约服务和1个村卫生室改造提升达到省级家庭发展服务中心要求。坚持计划生育基本国策，认真落实全面“二孩”政策。强化知识产权保护意识，推进科技进步与科技创新。稳步实施村级公共服务中心项目，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。 三要在和谐稳定上用心用力。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，规范信访秩序。深入开展平安三界建设，健全公共安全体系，坚决遏制重特大事故，提升防灾减灾能力。推进食品安全建设，让人民吃得放心。持续推进“七五”普法，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严防各类重特大事故发生。 三、聚力新时代党的建设总要求，从严从实，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入 （一）树牢“四个意识”，着力加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，把政治纪律和政治规矩挺在最前，树牢“四个意识”，始终在政治立场、政治原则、政治方向上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党对意识形态工作的领导，始终把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，严格落实意识形态工作责任清单，强化阵地建设和管理，健全舆情发现和处置机制，提高重大舆情研判应对处置能力。要全覆盖、高水平推进新时代文明实践中心建设，规范农村无线广播“村村通”建设和管理，计划本月底147套无线广播安装完成;进一步加强网络微信平台工作，走好网上群众路线，不断提高管网治网能力，牢牢掌握领导权、管理权、话语权。坚持和全面加强党对各项工作的领导，支持镇人大依法行使职权，支持工会、共青团、妇联等群团组织事业发展。扎实做好新形势下统战、民族宗教等各项工作。加强党管武装，巩固军政军民团结，推动军民融合发展。 （二）强化理论武装，着力加强思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续巩固“讲重作”和“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定思想信念，用党的创新理论指导实践，继续推动和落实党的十九大精神在基层落地生根。围绕建国70周年等主题，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展系列活动;大力弘扬和践行社会主义核心价值观，持续推进“明光好人”“道德模范”等评选活动，倡导文明新风。 （三）夯实基层基础，着力加强组织建设。坚持把巩固和扩展基层党组织标准化建设成果作为组织建设的头等大事，做好已达标的基层党组织的“回头看”工作，结合红星党支部创建和基层党建“强基提力”工程实施，2019年计划创成2个红星党支部，突出党建引领，打造三界镇沿线沿路“一村一特色”党建亮点，大力推行“支部+合作社+基地+农户”、“党员+农户+产业”、“党建+现代农业”等模式，探索农民合作社和家庭农场在农村产业融合中更好发挥作用的有效途径。围绕市委提出的“工业强市”目标，进一步扩大党在经济发展中的组织覆盖和工作覆盖，2019年非公党组织扩面2个，通过发挥党建引领作用，真正做到产业强起来、农村美起来、农民富起来。切实加强镇村干部和党员队伍建设。落实从严管理各项要求，认真做好党员发展工作。加大教育培训力度，加强与先进地区党组织的交流学习，拓宽镇、村党员干部视野。 （四）坚持从严从实，着力加强作风建设。坚持把牢固树立宗旨意识和严实精神作为作风建设的本源来抓，巩固拓展教育实践活动成果，严格执行中央八项规定精神和《实施细则》，常态化开展“四风”督察，严防“四风”反弹回潮，严格执行作风建设规定，抓实做细机关干部管理工作，进一步强化机关效能建设。坚持问题导向，抓好巡察问题的整改落实和巩固，建立整改长效机制。用好干部激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。加强干部履职尽责管理，完善综合考评体系，发挥综合考评“风向标”的作用，坚持实行镇班子成员和镇干部包村与联系企业制度，进村入户驻企帮助解决实际困难。坚持挺纪在前，以更严格的政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持无禁区、全覆盖、零容忍与重遏制、强高压、长震慑，切实加大扶贫领域监督执纪问责力度，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，始终保持反腐倡廉高压态势。

  2025-07-08

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