滁州明光市工业园区

• 【投资明光市】2018年石坝镇政府工作报告

  石坝镇2018年政府工作报告 各位代表，同志们： 现在，我代表石坝镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作情况 2017年,我镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，镇政府团结依靠全镇广大干群，抢抓机遇，直面挑战，奋发作为，牢固树立“强基础、兴产业、优环境、促发展”的理念，紧紧围绕“明城东郊工贸重镇，生态秀美宜居乡村”奋斗目标，有效推动了全镇经济和社会事业全面发展。全年实现财政收入1751.82万元，增长10.3%;固定资产投资完成4.2074亿元，增长31.5%;农村居民人均可支配收入达到11063元，增长9.2%;镇域金融机构居民存款达7.48亿，同比增长9.2%;招商引资实现历史性跨越，各项事业位居全市前列，呈现蓬勃发展态势。 一年来，我们主要做了以下五个方面工作： （一）抓重点促增长，进一步激发经济活力。 抓招商，提活力，推进工业新发展。2017年我镇组建石坝驻外招商分局，加大招商引资力度，超额完成全年任务。全年共外出招商拜访企业142次，在明接待客商47批次，一年新签约项目5个。其中入驻市园区的鑫博机械项目实现当年签约并建成投产，恒德机电、智能机床制造2个工业项目已完成土地摘牌和施工设计，招商引资工作实现历史性跨越。我镇2017年招商引资任务圆满完成，年度考核综合分值位居全市优秀行列，驻外招商取得好成绩，石坝驻外招商分局评为市优秀招商分局。成功举办了在外创业成功人士返乡座谈会，并邀请56位企业老总参与实地考察座谈交流，一次性获得重大有价值项目线索3条。 搭平台，抓配套，开创园区新局面。2017年我镇依托资源和交通区位优势，坚持以工业园区建设为契机，大力推进返乡创业园建设，提升企业服务水平，通过加大园区建设为石坝镇更好更快发展注入新活力。实施总投资3007.56万元的“筑巢引凤”工程，高标准建设石坝返乡创业园，进一步搭建招商引资平台。新建占地26.1亩4栋3层准化厂房，厂房总面积1.86万平方米。目前，已完成园区控制性详细规划编制，1#、2#厂房主体工程已经竣工并完成验收，3月底交付使用。3#、4#厂房已完成招标，正开工建设。目前厂房租赁情况良好，多家企业前来洽谈租赁。同时，加快推进园区基础设施建设，投资54万元对魏庄路进行改造，同步做好人行道、绿化、亮化等工作，改善园区条件，提升整体承载力。园区内水电基础配套设施正在设计并加快推进，为进驻园区企业消除后顾之忧。 优项目，重培育，促进固投稳增长。2017年全年固定资产投资任务3亿元，完成4.2074亿元，占任务的140.2%，工业固投1.8898亿元，占任务的189%，其中技改完成4610万元，完成上级指导计划的419.1%，全面完成了市委市政府的下达任务。固定资产投资在库项目共有8个，其中新增项目工业项目2个。规上企业2家，实现年产值8280万元，限上企业零售总额完成0.73亿元，新增电子商务网店1家。农村淘宝、邮乐、供销通等电商企业在全镇布点30个，13个村实现全覆盖。 强合作，夯基础，助推农业新发展。2017年石坝以皖东实验站建设为契机，加强校地合作，发展高效农业，做大做强优势产业。推进土地流转，全镇有家庭农场95家，其中2017年新增30家，农民专业合作社70家，已成功申报省示范家庭农场4家，成功申报滁州示范家庭农场4家、农民专业合作社1家，成功申报明光市示范家庭农场5家、合作社1家。共投入800万建设4000亩的千亿增粮项目，投入498万推进5600亩的高标准农田整治。太平集水蜜桃种植示范片建设等8个项目申报为江淮分水岭项目。举办首届桃花节，发展旅游经济，激活第三产业，促进一三产业融合。加大农业灌溉条件改善力度，投入抗旱资金48万元，启用挖机24台次，调动人员230人次，对包集、岳庄电站进行改造，对津里支渠、石坝水库东、西干渠、分水岭水库等23公里主次干渠进行除草清淤疏浚，投入67.8万元对鲍庄机站进行改造，投入145万元新建6座小型泵站，对145面塘坝进行扩挖，极大的改善了农田灌溉水平，有效减小受灾面积，降低灾害损失。 （二）抓建设利长远，进一步优化乡村环境。 抓设施，改环境，扮靓集镇新面貌。石坝集镇作为省2016年“美丽乡镇”建设点之一，总投入资金约4117万元，整治区域计0.92平方公里，全年建设大小工程项目55项，目前已全部竣工，受益人口达9000人。对8条主干道、18条次干道、62条背街巷道进行改造提升，新铺下水管道5180米，新栽绿化树木1278棵，新装节能路灯300余盏，铺设沥青路面26580平方米，铺设人行道及面包彩砖17160平方米;改造文化活动广场，搭建文化大舞台1处，安装健身器材5套，新铺塑胶篮球场1处，安装高杆灯2盏;新建入口休闲游园3处，绿化面积10500平方米;新建6200余平米农贸市场，完成摊位划分，现已有序经营。新建改建公厕10座，集镇旱厕实现100%拆除;新建绿色停车场1处;沿街道主干道划设停车位300余个，修复或规范店招3500余平米;对集镇4万余平米房屋进行立面改造和文化提升，绘制文化墙1200平米，宣传正能量，提升集镇文化品位。2017年石坝镇被评为省级森林城镇和省级生态乡镇。 抓布局，多点化，振兴乡村新发展。2017年我镇围绕“两治理一加强”，统筹推进石坝、津里、苏郢、王桥、东贾5个中心村同时建设。投入920多万元改造津里中心村，津官路改造等7个工程已完工，完成门前铺装21000米方米，铺设沥青路面5600多平方米，新建慢车道6400多平方米，新栽植行道树380多棵，绿化苗木3000多平方米，及时更换绿化死树80余棵。1400津里为民服务中心主体基本完成。投入300余万元对苏郢中心村进行基础设施改造，完成南大街改造，铺设路牙石1189米，彩砖8115平方米，铺设沥青路面3770平方米;新建绿化游园1处，绿化面积4954平方米，徐杜路等4条主干道安装路灯35盏，硬化地坪2800余平米;中学路等三条道路铺设下水管道688米。苏郢村被评为2016年度安徽省森林村庄。投入180万元自主建设王桥中心村，一期工程全部完工，3条主干道铺设路牙石1300米，彩砖580平方米，铺设沥青2500平方米，立面改造1.7万平方米，完成景观塘打造，对原有栅栏及彩砖进行更换维修。投入450万元对东贾村进行改造，完成西徐控制性中心村美丽乡村总体规划，修建东贾村南北路，并实施道路亮化、硬化、下水道进行改造。打造占地40亩的老嘉山生态旅游休闲中心，同时引导东贾栽植60余亩樱花，打造明光樱花第一村，并通过滁州市森林村庄验收，同时被评为安徽省生态村，为市X旅游线打造添砖加瓦。 抓生态，净环境，推进绿色新发展。2017年，我镇因地制宜按照“以点成线、以线带面”原则，以高速、309省道为主线向县、乡道拓展，以主要街道、居民点向小区、村组推进，实现“三线三边”整治工作镇域全覆盖，镇容村貌得到进一步提升。2017年共投入资金100多万元，出动人力、机械，集中清理道路、村组沿线垃圾，刷白树木2万余棵,“三线三边”环境整治工作居全市前列。加强畜禽污染整治，改善居民居住环境。以奖促拆在全市率先完成禁养区规模养殖户关闭拆除工作，共拆除9户5200，发放拆迁资金78.7798万元。开展全天候秸秆禁烧，动员镇村干部161人，收缴保证金60余万，悬挂横幅300条，启动宣传车15辆，发放宣传单2万余份，清理田头余弃秸秆1350余车，清理沿路秸秆345吨，实现全年禁烧零火点。投入资金240余万元，实行市场化运作，实现环卫保洁全覆盖，日清运垃圾16吨，镇域环境卫生得到很大改善，同时开展水源地保护，全面落实河长制工作，挂牌成立河长制办公室，明确石坝河等境内四条河责任人和责任段。积极改善生态环境，在全市率先完成女山湖围网拆除任务。 （三）抓民生强保障，进一步改善群众生活。 扶真贫，举全力，全面攻坚克难。聚焦精准，关注弱势，坚持“七个不落，一个不少”的原则，认真开展全镇贫困人口大排查和动态调整工作，2017年全镇新增和返贫贫困户64户193人，清退不符合贫困户条件的40户80人;截止2017年底，全镇共有2014年以来建档立卡贫困人口775户1723人，其中已脱贫502户1017人，加大扶贫政策落实力度，2017年发放各类补助资金137.26万元，落实公益岗位12人每月收入300元;小额信贷发放149户645万元(其中户贷企用贫困户分红28万元);安装自来水64户;改造危房109户。开展脱贫攻坚大排查和回头看活动，清理发现各类问题60户200条，均及时整改到位，同时按照市里统一要求，全镇招聘专职扶贫专干13人，并配备了电脑等办公设备，先后组织开展业务培训4次，扶贫攻坚队伍建设得到全面加强，扶贫攻坚工作整体推进。2017年度全镇预脱贫118户251人顺利通过省第三方评估工作组验收。 抓民生，深推进，营造百姓福祉。2017年我镇交通工作目标提前实现，旅游路工程进展顺利，400亩旅游路二期征地任务全部完成;投入21万元，完成了旅游路一期绿化;加快推进畅通工程，全镇42.676公里年度施工计划，全部完成验收;计生工作成效显著，全面落实“村为主”工作机制，计生各项重点指标保持全市领先;新农合实现全覆盖，全镇参保人数4.77万人，参保率达100.2%;新型农村养老保险扎实推进，2017年参保21814人，参保率达102.2%，提档完成4197人，占总任务的20.7，在全市率先完成下达任务，全市评比中位列第一;及时规范发放惠民补贴，2017年全镇共发放惠民补贴资金4243万元，坚持一卡通发放，让惠民政策真正落实到位;完成1.2万余户土地确权证书勘误工作，实测地块11.92万块，实测面积18.6万亩，通过省级验收获得省优;推进“互联网+”便民服务，窗口年办件量达2.16万件，镇为民服务中心连续三年获得市政务服务工作优秀单位;成立石坝市场监督管理所，正式挂牌运营，进一步保障人民群众食品药品安全;抓好移民工作，共发放移民库扶资金223.8万元，2017年第一批移民后扶项目总投资266万元，改造了三关等6个村6条水泥路，现已全部竣工;同时投资50万的东贾60千伏光伏发电移民项目已经竣工。文化教育取得新成绩，2017年成功举办首届桃花节，连续举办四届新春联欢会，花灯调演获二等奖，篮球比赛获亚军，农家书屋技能大赛1人获滁州市一等奖，2人获明光市一等奖，组织全镇体育爱好者参加明光市第五届全民健身运动会，并获得优秀组织奖。8所中小学基础设施不断完善，石坝小学标准化运动场建成使用，三关幼儿园建成投入使用，包集小学综合实验楼建成使用，津里幼儿园开工建设，同时教育教学质量稳步提升，四所中学中考录取省示范高中均超出教体局下达指标，包集小学在期末统考中获全市第三名的好成绩。社会保障稳步提升，投入15.8万元为敬老院增设消防设施并通过验收，投入近10万余元为全院老人购买空调电视洗衣机及床上用品，全镇新增低保125户，发放低保五保及各类救济救助金641.62万元。涉及我镇28项民生工程，其中美丽乡村、危房改造、畅通工程、农村饮用水4项工程类项目已完工，其余保障类均得到有效落实、电话调查满意度高，民生工程整体工作位居全市前列。 （四）抓统筹促和谐，进一步推进社会治理。 抓综治，化矛盾，提升群众满意度。深入开展法制宣传教育，启动“七五”普法，通过张贴宣传画、入户走访等形势加强宣传培训，开展群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作。在中小学举办法治讲座12场，累计培训学生3000人次。完善镇综治维稳信访中心工作制度，做好全国“两会”和党的十九大期间维稳信访工作，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，对重点领域进行重点排查，重点对土地流转、拆迁安置、美丽乡村工程、涉军群体、“七老人员”、涉邪教、涉病、老赴省进京人员等，进一步明确包保责任，按照“三到位一处理”原则，确保人稳当地，开展积案化解工作，对交办的信访积案，逐一再走访，再化解。加强阳光信访，镇综治信访维稳中心共接待群众来访153批次350人次，已办结141件，12件正在办理，办结率92%，其中网上信访交办440件540人次，已办结420件，占95.5%;共排查矛盾纠纷203起，已经化解199起，化解率98%，有力的维护了社会稳定。 抓排查，严打击，全面落实安全责任。抓好安全生产，进一步建立完善责任体系，全面落实“一岗双责、党政同责”要求，深入推进安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防体系建设，开展百日除患铸安活动，坚持专项整治和日常巡查相结合，共排查消除各类安全生产隐患8处，其中市挂牌整治安全隐患2处并按期销号，强制取缔非法炼铜私人作坊1处。同时投入20万元，加强巡查和加大打击力度，部署各村开展打更巡逻，增强群众安全感。深入开展村级法治创建工作，2017年津里村被评为滁州市民主法治示范村，继续巩固石坝、王桥、苏郢、太平4个明光市民主法治示范村建设成果，并投入7万余元建设“雪亮”工程。 抓整治，保矿产，全力做好执法巡查。对辖区内的土地、矿山实行全域巡查，不定期夜查，加强对工矿废弃地整治复垦项目区清理出的废石料的督查和监管，防止资源流失。一年以来共计巡查249次，夜间巡查55次，制止违法行为15起，对13宗违法用地和建设下达了停工通知书，拆除违法建设6宗，配合市局大队和矿山整治组查扣非法盗采挖机13台次。完成2016年卫片图斑整改11宗、2017年土地矿产卫片图斑整改34宗。 抓复垦，保耕地，坚持基本红线不动摇。建立健全基本农田保护责任制，各个村签订基本农田保护责任书，对全镇重点地块设置了基本农田保护标志牌14块，确保全镇18.069万亩耕地保有量和15.7035万亩基本农田保护面积的责任落实。做好新增耕地工作，全年完成增减挂拆迁复垦413.8亩，新增耕地780亩。做好用地要素保障，争取用地指标162.8亩，其中划拨土地6宗58.6亩，挂牌出让土地5宗104.2亩。 齐协力，抗暴雪，引树干群新作风。面临年初暴雪，我镇投入16万抗灾资金，动员90余镇干部和70余村两委干部，党员代表、民兵、青年志愿者等1200余人开展义务除雪保畅通行动，同时组织清理石坝农贸市场顶棚积雪提前消除隐患，及时开展后期救济、慰问、报灾等工作，干群始终走在一线，彰显时代风貌，获得群众一致点赞。 同时做好民族、宗教工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，总工会、共青团、妇联、科协、残联、商会等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。武装工作被授予党管武装十佳好书记，民兵整组保持先进，在全市点验检查评比中获得第一;2户双学双比女能手和3户五好文明户获得市妇联表彰，汪北村余传水家庭获得安徽省最美家庭称号;同时评选出762户“十星清洁户”并全部授牌，完成了“会改联”、团委换届等任务。老干部、老龄、关心下一代等工作取得新成效，形成了合力推进科学发展的良好局面。 各位代表，成绩来之不易!这是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、正确决策的结果，是镇人大有效监督和鼎力支持的结果，更是全镇广大干群团结一心、奋发进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持石坝发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，回顾一年来的工作，虽然在招商引资、美丽乡镇建设、民生工程等方面取得了一些成绩，但我们清醒的认识到我镇经济和社会发展中还存在不少问题和挑战，主要表现在：一是财政收入总量偏小与农村基础设施和公益事业投入需求大矛盾突出;二是工业经济总量不大，招大引强的压力大，农业产业特色不明显，村集体经济缺乏产业支撑，发展后劲不足;三是少数工作人员庸、懒、散，不作为、乱作为现象还一定程度存在。为此，我们将时刻保持清醒的头脑，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以改进和治理。 二、2018年主要目标及打算 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是深入实施“五大发展”行动计划的推进之年，是全面建成小康社会关键一年。做好2018年的工作，意义重大、使命光荣。 2018年全镇工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神以及中央和省、滁州市、明光市各项决策部署，践行“五大发展理念”，不忘初心，牢记使命，继续保持激情，鼓足干劲，抢抓机遇，聚力攻坚，努力推动我镇各项事业再上新台阶。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财税收入达到1927万元，增长10%;固定资产投资达到3.2亿元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到12200元，增长9.5%，为此我们将重点抓好以下六方面的工作： （一）加大招商引资力度，全力推进招商引资“一号工程” 发挥优势，创新招商引资工作思路，拓展招商领域，搭建招商载体，不断改善和优化投资环境，抢抓机遇引项目，全力稳步推进招商引资工作。继续坚定不移把招商引资作为全镇经济工作的“一号工程”，明确产业方向，提高项目转化率，力争全年新招引企业2个以上。 一是全面动员，推动全员招商。节日期间组织召开在外发展人士返乡座谈会，适时通报家乡的发展和变化，争取更多的支持，征集更多的招商线索。加大线索的跟踪推进力度，争取更多项目早日落地。 二是加强帮扶帮办，推动新签约项目转化，促进以商招商。认真落实“四督一保”，积极开展“四送一服”活动，帮助企业解决难题，推动中炬新型材料、恒德机电、青城钢结构楼梯、智能机床项目加快建设，督促早竣工早投产。 三是加大投入，推进“筑巢引凤”。快速推进标准化厂房二期尽快完工，优选一批具有成长性项目入驻，积极培育孵化，帮助发展壮大。积极争取市相关部门支持，进一步扩大园区规模，并加大园区办公及基础设施投入，以更加优越的交通区位优势和基础设施条件，引凤入巢。 四是加快企业提档升级。支持帮助鑫博、山河建材等企业快速成长。落实“一企一策”精准帮扶，力争新增规上企业1家以上。 （二）全力推进城镇化提升工程 一是扎实推进美丽乡村建设。按照全市“14935”城乡统筹规划的发展布局，进一步加快步伐，推进镇村统筹发展，推动人口集聚，提高城镇化水平。按照“两治理一加强”的工作要求和省级考核验收大纲，继续推进津里中心村建设，做好已进场施工项目为民服务中心、公厕建设，加大文化广场、景观塘、沿街立面、店招改造、污水管网、旱厕拆除和节点提升等项目的推进力度，加强日常管理，确保省级验收顺利通过。完成王桥中心村宣传墙建设，提升文化品位，多方争取资金对提前实施的苏郢中心村和东贾中心村基础设施建设加大投入。 二是增减挂项目全面推进。全力实施已批复的340亩土地增减挂项目，继续征求群众意见，再申报400亩以上，提升人口集聚水平。 （三）全力推进现代农业示范工程 围绕农业增效、农民增收的目标，通过调方式、优结构的举措，全面实施“乡村振兴战略”。 一是以项目为支撑，提升基础设施水平。全力实施王桥村6000亩高标准农田建设、石坝河小流域整治等项目，主动对接有关部门，积极争取江淮分水岭、农业开发办高标准农田整治、小水库除险加固、八小水利、分水岭灌区改造提升工程等项目。二是以龙头经营主体为带动，提升产业发展水平。加强对太平水蜜桃、黄桃和葡萄种植基地的培育和支持，促进全镇现代农业产业水平进一步提升。三是继续组织举办第二届桃花节，搭建平台，发展观光农业，促进一三产业融合和石坝商贸繁荣。四是加大与皖东实验站的深度合作，推进现代农业发展水平。 （四）全力推进环境保护工程 以争创全国县级文明城市、省级生态文明示范市为契机，牢固树立尊重自然、保护自然的理念，严格落实环境保护要求，严肃处置破坏和污染环境的行为，从严追究破坏环境责任人的责任。 一是全面落实中央环保督查整改。恪守女山湖自然保护区生态红线，加强环境监管，全面落实河长制，按要求完成女山湖、七里湖围网拆除工作，加大对土地山林矿山巡查力度。 二是加强工业项目排放监管。严把环评准入关，严控工业废气、燃煤锅炉、工业固废。加强排污管道建设，实现镇返乡创业园污水管网与镇污水主管网并网。 三是全力实施农村“三大革命”。更加科学合理地实施镇域内环卫保洁全覆盖工程，扎实开展“三线三边”整治，加大中心村污水管网建设和旱厕拆除力度，实施苏津路、309省道太平段、石津路汤岗段、毛郢段等路段硬化绿化提升。加强畜禽养殖污染治理，抓好动物防疫工作，杜绝重大疫情发生。实施病死畜禽无害化处理，着力提升人居环境。 （五）全力推进民生工程 围绕和解决群众最关心、最现实的需求，量力而行、尽力而为，努力提升人民群众的获得感和幸福感。 一是全面推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫与扶志扶智相结合，扎实实施职业教育培训、小额信贷、电商扶贫等“十大工程”，按照“七个不落，一个不少”要求深入开展走访，加大项目扶贫、教育扶贫、低保兜底力度，并积极争取扶贫资金，加大对贫困人口较多的行政村基础设施及公共服务建设，确保完成年度脱贫任务。 二是统筹推进社会事业。完成津里村级服务中心建设，增强为民服务能力。落实全面两孩政策，坚决打击“两非”行为。完成太平卫生室迁建，提升卫生计生水平。完成道路畅通工程。镇文化站加强文化活动开展，丰富群众业余文化生活。加强对教育的投入。严格落实安全生产责任制，开展基础设施类安全隐患大排查大整改，强化校园安全和食品安全监管，积极应对大雪等恶劣天气，提升防灾减灾能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全矛盾纠纷化解机制，加强社会治安防控体系建设。高度重视信访工作，着力解决群众合理诉求，妥善处理人民内部矛盾。加强普法、依法治理、安置帮教、法律援助工作。强化综合治理，努力打造“平安石坝”，提升社会治理能力增强群众的安全感。 三是全力落实各项惠民政策。切实做各项涉农补贴以及各类救助救济资金的发放，保证农民的补贴资金及时全额补贴到位。实行城乡低保动态管理机制，切实做到应保尽保，坚决杜绝人情保。加强社会救助体系建设，进一步关爱农村“三留守”人员，残疾、低保、五保等弱势群体及困难家庭，落实城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，提升群众的获得感。 进一步加强武装工作。继续做好科技、统计、农经、团委、妇联、工会、关工委、档案管理、移民后扶、一事一议、壮大村集体经济等各项工作，促进社会事业全面进步。 （六）全力做好市重点工程保障工作。 坚决落实市委、市政府的决策部署，确保按时完成交办的各项任务，保障市重点项目顺利推进。 三、建设人民满意政府 各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须不忘初心，牢记使命，继续撸起袖子加油干，推动各项工作迈上新台阶。 以高的境界，打造忠诚政府。深入学习宣传贯彻党的十九大精神。持续推进“两学一做”教育常态化制度化。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉在党委领导下开展工作，履行好全面从严治党职责。 以严的规矩，打造法治政府。自觉接受人大、司法和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真办理人大议案、建议等。遵循市政府要求，进一步规范行政执法行为，全面提高执法质量，健全依法决策机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际，更加符合群众愿望，接受群众监督，当好人民公仆。 以强的担当，打造责任政府。着力强化政府工作的使命意识、责任意识和发展意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，解决好发展中的每一个问题，办理好发展中的每一件事。坚持问题导向，将决策部署与督查推进同安排、同部署，推动工作见实效。 以实的作风，打造服务政府。牢固树立创新思维、融合思维、互联网思维，破解难题，推动发展。充分发挥镇政务服务中心、和村级服务中心的作用，优化服务流程，为群众提供便捷高效的服务。加大对干部庸、懒、散的整治力度，提升服务水平。 以铁的纪律，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任，坚持“一岗双责”。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。完善廉政风险防控机制，坚持用制度管权管人管事，进一步加强各类涉农资金、资产和资源项目的监管，防范和查处隐性“四风”，从源头上遏制腐败现象的发生。严格“三公”经费管理，集中更多财力用于促发展、惠民生。 各位代表!只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。幸福是奋斗得来的，2018年我们将乘十九大开局的伟大契机，在党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，满怀激情，奋力谱写“美丽石坝”发展新篇章，为建成全面小康社会而不懈努力!

  2025-07-31

• 【明光市招商】2016年古沛镇政府工作报告

  政府工作报告----------2016年4月8日在古沛镇第六届人民代表大会第六次会议上古沛镇镇长刘耀成各位代表、同志们：    现在，我代表古沛镇向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2015年工作回顾    2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。古沛镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入践行“三严三实”，面对经济新常态、发展新任务、群众新期待，紧紧围绕“生态农业镇、商贸宜居地”总体目标和镇第六届五次会议确定的目标任务，经济社会发展稳中有进，稳中求好，较好地完成了全年的主要目标任务。经济综合实力逐步增强。2015年底，财政收入达到1156.7万元，人均可支配收入达到10400元，工农业总产值达到2.6亿元，存款余额达到3.2亿元，贷款总额达到5356万元。人民生产生活条件不断改善，镇容镇貌不断优化美化。一年来，我们主要做了以下工作：调结构，促增收，现代农业初具雏形。我镇以增加农民收入为目的，科技创新为支撑，市场需求为导向，加大农业生产结构调整力度，农业发展取得丰硕成果。大力培育新型农业经营主体。新型农业经营主体从事的专业化生产、集约化经营、社会化服务成为现代农业发展趋势，新型农业经营主体逐步成为农业生产的主角。明光市古沛镇道杭瓜菜种植专业合作社投资220万元，标准化蔬菜种植示范园一期153亩，建设82个钢架蔬菜大棚；二期300亩、三期500亩的扩建项目正在规划中。在政府积极引导下，截至2015年底，全镇共成立农民专业合作社47个，家庭农场8个，土地流转面积达到18700亩，占全镇耕地面积的32.6%。逐步实现土地向大户集中，种植向规模化经营，新型农业经营主体成为主力军的发展态势。加大新技术推广力度。我镇组织实施了“小麦高产攻关、”“水稻产业提升行动”、“玉米振兴计划”三大工程。重点推广了高产优质良种、科学播种、测土配方施肥、病虫害综合防治等技术。培育科技示范户、种养大户、农机手、农业合作社、家庭农场等新型经营主体，提升职业农民综合素质和农业科技运用水平。全年组织集中培训9次，现场观摩2次，农技干部入户指导872人次，开展科技赶集16次，印发技术资料15000余份，全镇受训人员达到3000人次以上。加速推进农业产业结构调整。围绕打造“沛丰”、“沛绿”等农产品品牌，不断提升品牌效益，规模效益。2015年，推广弓棚西瓜3000亩，紫薯2000亩，甜叶菊1500亩，高粱1100亩，优质稻800亩，大棚蔬菜2000亩。创建农业部花生高产基地2个，其中核心面积3000亩，种植结构得到了进一步优化。加强农业示范区建设。按照古沛镇现代农业示范区规划要求，积极推进“一路两区八基地”的现代农业示范区建设。打造以道航专业合作社的蔬菜标准化种植示范基地为中心，打造特色水果、优质食味粳稻、精品西瓜、高效药材、新型养殖等五大板块，辐射、带动、发展采摘体验式农业、高效农业。核心区现已建设大棚86个，面积达到210亩。扎实服务促延伸，创新开展“土地托管”服务。以标准化育秧工厂建设为重点，以机械插秧为抓手，全力推进土地托管、土地入股等形式的全程或阶段性社会化服务，努力解放、转移劳动力，减少农民职数，降低农业投入，增加农民收入。全镇建设育秧工厂4个，机插秧面积达8000亩，水稻单产达到456公斤，优质率达到90%。水稻病虫害统防统治面积21000亩，推广实用技术集成6项14个。采取“包育秧、包栽秧、包防治、包产量、不足包赔”等措施，开展“土地托管”服务，托管面积由原先的530余亩发展到现在的5700多亩，经济、社会效益十分显著。大力推进农作物统防统治工作，积极开展农药、肥料减量增效技术示范，全镇统防统治面积达1.2万亩，全程社会化服务面积2300余亩。减少农药使用量17%、肥料使用量25%，增加效益15%左右。土地确权工作全面推开。全镇完成土地确权的一、二期工作，进入农户确认阶段。    ――抓提标，促增量，集镇建设扎实推进。紧紧围绕市委、市政府打造“滨湖花园度假城，山水田园生态市”的奋斗目标，立足我镇“生态农业镇、商贸宜居地”的发展定位。以改善镇容镇貌、提升集镇承载能力为目标，以美丽乡村建设为抓手，结合土地增减挂和村庄整治项目，推动人口向城镇集中。强力推进镇村建设、美丽乡村建设和文明创建等工作。稳步推进“三线三边”整治工作，加大集镇整治力度。按照“三治三增三提升”的要求，全员发动，干群参与，在全镇开展清洁和绿化行动。通过广播宣传、发放《致居民一封信》和签订门前三包责任书等形式，营造集镇创建良好氛围。在街道增设345个垃圾桶，修建33座垃圾池，新建垃圾中转站一座。在104国道、明柳线、高王街道、古沛街道开展拆违工作，拆除门前棚子12处，近800平方，路边简易厕所20多处，简易猪羊圈12处，土（砖）堆50多处，乱搭乱建得到有效治理。对古沛街道农贸市场开展集中整治，划线定位，约束摊贩，保证逢集时群众购买物品方便有序。维修古沛老街道路和下水道多处。维修古沛街道路灯100多盏，新安装30多盏；高王街道和大夏村新装太阳能路灯108盏。对境内长达9公里的明柳线两边土堆、洼地进行整平。在104线、明柳线两侧栽植景观树6000多棵。开展了店招整治工作，新建店招面积达2000平方米。投资30万元，建成了11000平方米的穿集镇街道两侧慢车道，绿化美化面积7000平方米，方便了群众的出行，减少了安全隐患。完成古沛小学、古沛医院、古沛中学门前硬化和绿化工作。投资55万元的沛西园、东小园等休闲游乐园工程已完工并投入使用。大力推进拆违、控违工作，坚决遏制沿路建房，将新建房屋向规划点引导聚集。投资1.2亿元的沛丰苑新区16栋楼已封顶，工程已进入安装墙体、道路施工、小区绿化阶段。组织协调古沛至潘村3.5万伏电力设施升级改造，新建完成11万伏变电站及配套设施。努力强化生态建设，维护和改善空气质量，严格推进秸秆禁烧工作。明徐高速古沛段两侧纵深各100米的森林长廊，栽植法国梧桐及垂柳12.1万棵。镇容镇貌不断改善，群众幸福感指数不断增强。    ――抓设施，促完善，基础建设不断加强。紧紧围绕“生态农业镇、商贸宜居地”发展目标，争取项目、整合资金，不断加大基础设施建设力度。投资近300万元的南大桥和黄桥改造工程已经竣工。争取项目资金150万元，建设高王北循环路3.7公里。投入100万元建设路网工程2.5公里。投入50万元在楼张村建设扶贫路1.5公里。争取一事一议项目资金30多万元在古沛村修建道路1公里。积极申报农田水利建设、“一事一议”、“村村通”、土地增减挂等项目。通过深挖当家塘、清淤灌溉渠、修建村村通道路、土地增减挂整治空心村庄等，农业和农村基础设施建设得到加强，农民生产生活条件得到改善，农村面貌有效改观。农田水利建设顺利完成。全年完成塘坝清淤扩挖187处，建成小型机电站5处，除险加固小二型水库2处，完成土石方95万方，占明光市下达任务的105%；申报亮山电站改造和清水桥电站新建项目，并已开工建设。争取并落地农业部“新增亿斤粮项目”、“退耕还林巩固基本口粮田项目”2个，总投资1700万元。整理土地5000亩，实现沟渠路配套。其中4米宽水泥路2.3公里，3.5米水泥路1.4公里，沙石生产路37.1公里，硬化渠道12.6公里，配套桥涵路闸917个。开展“农村饮水工程”，完善古沛自来水厂建设，延伸主管道1500米，新建增压站2个，自来水管网覆盖全镇90%以上村庄，收益农户800户3000人；农村电力设施技改分年度逐步实施，已改造线路达10.5公里，线路老化、电压不稳将得到改善。农民“喝干净水、走平坦路、上卫生厕、种标准田”的目标逐步实现。――抓民生，促统筹，社会事业均衡发展。惠农政策落实到位。全面落实农村居民最低生活保障制度，实现了应保尽保。2015年冬春，及时下拔冬春救济款8.5万元，对全镇6个村低保家庭进行调整，目前全镇低保人数为1312人，覆盖面达4.1%，全年发放农村低保金354万元；五保户265人，全年发放五保供养资金69.5万元；各类优抚对象265人，发放各类优抚定补资金95.7万元；优待对象60名，发放优待金39.2万元；发放孤儿补贴共108000元。全年发放粮食直补91.2万元，综合补贴502.5万元，玉米、水稻、小麦良法补贴35万元，农机补助137.2万元，退耕还林补助53.5万元，农业保险补助44.26万元。帮助农村183户困难群众进行危房改造，补助资金159.2万元。新型农村合作医疗参合人员达29401 人，参合率达96%以上；发放计生奖扶资金23万元。扶贫开发工作稳步推进，配强工作人员，配齐办公设备，梳理扶贫对象374户787人，明确帮扶责任79人、村联系人49人，制订帮扶措施，确定脱贫时间。群众文化生活不断丰富。加强了镇综合文化站和各村农家书屋等农村文化阵地建设，开展了丰富多彩的农村文化活动。成功举办了古沛镇广场舞比赛、钱杆舞大赛、民生杯趣味农民运动会，送戏下乡6次，农村文化生活日趋繁荣，今年我镇在全市花灯表演中获得二等奖。教育工作成绩显著，我镇教育综合实力进一步提高。今年古沛中学、高王中学中考取得了优异的成绩，共考取明光一中43人，超额完成市政府下达的职高招生任务。古沛中学被教体局授予明光职业教育优秀奖。古沛小学食堂综合楼已开始建设。投资150万元古沛幼儿园已经开工建设。投资180万元建设的古沛中学学生公寓也已建成并投入使用。人口与计生工作常抓不懈。深入推进“村为主”工作机制，围绕诚信计生，创新工作机制，坚持把“六抓”作为计生工作的着力点和抓手，着力抓好各项指标的提升。持续低生育水平，生育、节育指标不断提高，组织开展孕前优生健康检查，兑现发放独生子女保健费、长效节育措施奖励和奖特扶资金40余万元。2015年滁州市年度计生检查抽到古沛镇，检查效果很好，受到市政府主要领导表扬。――抓效能，促发展，社会大局和谐稳定。转作风、树形象，服务意识不断加强。严格落实中央八项规定，三公经费得到有效控制；狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，镇党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强；进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通；加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开；强化便民服务室管理，规范办事行为，提高办事效率。法制建设不断深化。按照“依法治国、依法行政”的要求，加强基层干部法制教育，组织镇村干部学习相关法律法规，增强规矩意识。认真落实“六五”普法任务，积极开展法制进校园、法律赶集、法律讲座等活动，提高全民法制观念。社会秩序持续稳定。始终保持安全生产“警钟长鸣”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，创新安全监管方式，有效防范和杜绝重特大事故的发生。认真落实安全生产“一岗双责，党政同责”责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，社会风险评估和公共应急机制逐步健全和完善，全镇安全态势平稳，全年无重特大事故发生；严厉打击邪教组织和各类刑事犯罪，善良、正义、和谐得以彰显，广大群众更有安全感；以创建平安古沛、和谐古沛为目标，切实做好信访维稳工作。畅通信访渠道，规范信访受理、查办、结案、告知、归档工作。加强各部门协调配合，综合处理群众信访，及时化解矛盾，促进社会和谐。加强对工会、妇联和共青团等群团组织的领导，群团组织作用有效发挥。坚持党管武装的原则，2015年超额完成了全年的征兵任务，民兵队伍建设得到加强。审计、新闻、民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。统计、工商、物价等服务经济发展能力增强，调查、气象、邮政、通讯等在镇域经济建设中作用日益明显。2015年我镇被市效能领导小组评为年度效能之星单位，另有3次月度效能之星，1人被评为年度干部之星，被评为月度干部之星有5人次。武装工作受到肯定，被滁州市军分区授予“先进基层武装部’称号。在滁州市群众满意度调查摸底中，我镇获得明光市综合第二名的好成绩。外宣工作荣获全市第二名。街道整治也多次受到市委、市政府主要领导的表扬。各位代表、同志们，在过去的一年，政府开展的工作是科学的、正确的。我们今天所取得的成绩，得益于古沛镇党委政府班子的智慧和力量，凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下凝心聚力、团结拼搏的良好精神风貌。在此，我谨代表古沛镇六届五次全会，向各位代表并通过你们向广大党员干部群众、向关心支持古沛各项事业发展的各届人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在过去一年中，我们全力推进各项工作，但与时代发展要求和人民群众期望相比，我们的工作仍有一定的差距，主要表现在：工业经济发展迟滞不前，现代农业步伐不快，集镇建设力度不大，个别村级组织凝聚力、战斗力不强，党员干部的思想观念、工作作风还需进一步改进和提高，干部队伍的活力还需进一步激发，信访形势仍然严峻，“森林增长工程”推进不力等等。所有这些，都需要我们在今后的工作中努力加以克服和改进。    2016年的重点工作2016年是“十三五”规划开局之年，政府立足“生态农业镇、商贸宜居地”的发展定位，强力推动全镇经济社会科学发展，突出工业经济、现代农业和政府职能转变三大重点，强化作风建设，强化创新驱动，以招商引资、项目建设为抓手，加快做好现代农业示范区、小城镇、美丽乡村、社会事业和生态环境建设，切实增强古沛发展的内生动力，努力实现古沛镇各项事业发展稳中求快，快中求好。2016年我镇经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长8%以上。地方财政收入年均增长12%，实现1295.5万元以上。完成固定资产投资2.3亿元。农民人均可支配收入年均增长10%，人均纯收入达到11440元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。引进合同引资额3000万元以上项目不少于2个，或者引进亿元以上项目1个。加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完成校舍改造和设施配套，改善教育教学条件，进一步完善素质教育。进一步完善基础设施。镇村组道路改造率达到80%以上。安全饮用水普及率100%。小型水库及塘坝除险加固达到100%。社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，新建和完善文化体育活动中心。新型农村合作医疗参保达到30240人。稳步推进农村计划生育家庭奖励扶助制度，调动和保护群众自觉实行计划生育的积极性。进一步加强民政、扶贫开发、危房改造、社会救济工作，关注弱势群体。实现上述目标，任务十分艰巨，我们将坚持自我加压，团结带领全镇人民奋力拼搏，全面完成2016年各项任务。（一）发展镇域经济，培育财政收入新支撑。我们将坚持发展是硬道理、稳增长是硬任务，不断拓展深化镇域经济发展的外延内涵，打造“实力古沛”。做强工业经济。盘活存量闲置土地，针对不同的存量资产拟定招商引资方案，有针对性地招商引资，力争2016年闲置土地资产被有效地、最大化地利用；帮办服务现有企业渡难关，成立帮扶小组，帮助企业树信心、解难题、搞技改、扩产能，新增规上企业1家以上；创新发展方式，发展以来料加工为重点的个体工商大户，增加财税增长点。搞活商贸服务业。加大限上企业“个转企”的培育力度。发展现代农业。完成全镇土地确权登记；大量培育新型农业经营主体；主攻现代农业示范区，推进特色农业的产业化进程（二）争取项目引进，助力古沛快速发展。围绕美丽乡村、集镇建设、农田水利、道路建设、民生工程等认真谋划项目、积极争取项目。争取扩挖塘坝180处以上，对2处水库进行除险加固，争取畅通工程，新修建道路在20公里以上。同时加大其他项目落地推进力度，争取到的项目要组织好、实施好，做到经济发展，群众满意。（三）立足招大引强，补齐古沛工业短板。把招商引资作为今后一个时期重点工作，主要领导亲自外出招商，每个月至少出去开展一次招商活动，鼓励在外务工人员积极推介明光，营造全民招商的环境与氛围，确保完成每年1个亿的招商引资任务。（四）聚力美丽乡村，提升古沛城镇功能。重点做好高王街道美丽乡村建设和古沛街道集中整治两个点。认真谋划项目，坚持实用、高效的原则，将高王街道路面由5米拓宽至8米，两边各2-3米建设绿化带，两边再3米的慢车道，新建下水道500米以上，新建800平方米的便民服务中心，居民休闲和体育广场，新建高王农贸市场800平方米。总投资将超过600万元。古沛街道整治将新建和维修下水道14条，对沛西坝溢洪道景点打造，对官塘景点打造，新建服务中心960平方米，新建居民健身休闲广场，停车场，新改建公厕4座，农贸市场东新建道路2.1公里，总投资在800万元以上。让群众明显感受到集镇建设带来的新变化，增强幸福感。同时注重与群众共建互动，引导群众自发参与到美丽乡村建设中来，提高群众的主体意识、责任意识、管护意识，珍惜建设成果。（五）坚持计生国策，稳定古沛低生育水平。坚持月考核和督查调度，突出重点、提升短板、夯实基础，确保计划生育各项指标都控制在科学合理的范围之内，总体水平不低于二类。（六）加强社会管理，维护古沛和谐稳定。加强社会治安综合治理工作。建立健全工作机制，镇村联动，及时、快速、妥善的解决群众矛盾纠纷。加强信访工作。坚持“党政领导信访接待日”制度和领导包案制度，及时妥善处理信访事项，杜绝越级访、进京访。加强安全生产工作。深入开展安全隐患排查治理活动，坚持每月定期、不定期巡查制度，确保无重特大事故和群体性事故的发生。加大食品药品安全监管力度，认真落实安全生产责任制。加强突发事件处置工作。镇成立突发事件处置工作领导小组，负责突发事件的协调、处理。进一步创新发展模式、创新工作方法、创新管理方式，努力使各项工作不断创新进步。（七）关注文化教育卫生，改善古沛民生需求。以办好民生实事为重点，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。实施脱贫攻坚行动。深入落实“六个精准”要求，开展建档立卡“回头看”活动，摸清摸实底数，逐村逐户施策。健全落实“领导包村、干部包户”等帮扶机制，坚持不脱贫不脱钩、不去贫不去责。实施农村道路畅通工程，统筹推进产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、电商扶贫、保障扶贫和社会扶贫，确保全年脱贫150人以上。将文化建设经费纳入财政预算，确保年度专项资金10万元左右。加大先进典型人物事迹宣传力度，加大文化站、农家书屋、电子阅览室开放力度，兴建群众文化活动广场，不断丰富群众精神文化生活。继续深化医药卫生体制改革，进一步推进卫生院、村卫生室服务能力。（八）培育新兴产业，促进古沛经济提质增效。开展推广互联网行动，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济创新力和生产力。支持农村淘宝网店，鼓励大众创业、万众创新。（九）加快农业现代化，促进古沛“四化”同步。以现代农业示范区建设为抓手，引导农业供给侧改革，探索开展土地入股等新型农业经营形式，积极推进农业产业化进程。在现有的基础上，加大对种植大户、示范户的扶持，帮助协调土地、项目、资金，培育农村经济组织，做好“沛丰”、“沛绿”等品牌推介，加速土地流转以及职业农民培训，扩大全程社会化服务覆盖面，实现农业现代化和城镇化、工业化、信息化同步发展。（十）切实加强效能建设，打造高效廉洁政府科学执政，建设学习型政府。政府部门及全体工作人员要面对新形势、新任务和人民群众对我们的殷切期望，大兴学习之风，深入调查研究，不断提高理论素质和处理各种复杂问题的能力，更好地树立科学发展观和正确的政绩观。为民执政，建设服务型政府。要不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，继续抓好机关作风建设和评议，行风建设和评议，改进工作作风。依法行政，建设法治政府。政府及各部门工作人员必须进一步增强法制观念，带头学法、守法、用法，依法行使权力，把政府行为纳入法制轨道，全面推进依法治镇工作。从严治政，建设廉洁政府。切实加强政风建设，营造良好的发展环境。坚决纠正行业不正之风，严厉查处各种消极腐败行为，树立正确的世界观、人生观和价值观；努力建设一支勤奋学习、忠于职守、清正廉洁、作风优良的高素质公务员队伍。(十一）加强食品安全工作，纳入政府工作目标。一是进一步落实食品药品安全责任，层层签订责任状，镇食药安办公室“八有”配备率达100%，“两员”聘用覆盖率和培训率达100%，强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系。二是完善工作机制，开展宣传活动，强化督查考核，并将评估督查情况作为年度工作目标考核的重要内容，确保顺利通过检查验收，全面打造食品药品安全放心城市。三是深入开展专项整治，强化联合执法，加强种植养殖环节、生产环节、流通环节、餐饮服务环节以及药品、医疗器械领域监管，严厉打击违法违规行为，及时消除食品药品安全隐患。 各位代表，古沛正处在加快发展的关键时期，困难和挑战考验着我们，目标和机遇召唤着我们。我们的责任重大而光荣，我们的前景光明而美好。做好今年工作，需要我们始终保持良好的精神状态，鼓足知难而进的信心和决心，让我们在十八大精神指引下，在市委市政府和古沛镇党委的坚强领导下，进一步解放思想，凝心聚力，攻坚克难，为建设美丽古沛而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【明光市招商】2016年柳巷镇政府工作报告

  柳巷镇2015年工作汇报及2016年工作安排一、2015年工作（一）克难求进，全镇经济稳步运行。面对经济下行压力和农民增收难题，坚持向结构调整要效益、向特色产业要增收，全镇经济运行稳定有序。一是大力发展现代农业。引导和扶持农业集约化发展。加大土地流转力度，培育农业合作社和家庭农场，推广良种良法，切实增加农民收入。二是科学调整产业结构。按照市委、市政府的规划要求，大力发展以旅游为主的第三产业。编制柳巷镇旅游总体规划；成功申报了滁州市生态乡镇和生态村；加大对浮山及浮山堰的保护，收集散落文物，充分发挥区域农业及历史文化的优势与特色，突出乡村旅游，特色旅游，推出新理念、塑造新形象，努力建成明光市的特色旅游区域之一。三是搭建新平台推动电子商务发展。电子商务是新常态下转型发展的关键选择，能最大限度提高农产品的附加值，目前我镇已拥有10家电子商务服务点。（二）完善功能，生态环境不断优化。加快完善基础设施建设，改善群众生活环境，提升集镇建设品味。一是“一事一议”奖补工程，投资32.6万元的浮山村蔡小河下水道全面完成，极大改善浮山蔡小河下水道两侧居住环境。二是投入30万元，开展柳巷大道绿化补植提升工作，对道路两侧补植垂柳、红叶石楠、女贞等苗木。三是围绕中心渡口打造休闲景观带，投入6万元，在原有基础上向西延伸200米，栽植垂柳、红叶石楠球，铺设草皮；渡口东侧至自来水厂取水口处约700米进行整治，栽植垂柳。四是滨淮森林长廊不断推进，完成1.5公里230亩土地流转工作。五是森林增长工作超额完成，现已植树740亩，完成全年任务的148%。（三）民生优先，人民生活不断改善。全年农民人均纯收入达9550元，全镇新增土地流转面积1372亩，新成立农业合作社2家、家庭农场4家，新建育秧工厂2个。夏秋两季“禁烧”工作圆满完成任务。“三资”管理工作在制度化、规范化、民主化上取得进步。土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，全镇120个村民组9122户，已完成8413户主签字。坚持创业带动就业，建立镇村劳动保障服务平台。加强农民创业就业培训，新增就业208人，新增农村劳动力转移317人。社会保险扩面成效显著，新农保、新农合参保比例逐渐增加，基本实现全覆盖。高度关注社会弱势群体生活，不断完善社会保障救助机制，高龄补贴、临时救助有序发放，对全镇低保家庭实现应保尽保，并实行阳光评定、公开透明、动态管理，现已基本完成7个村的低保调整工作。认真开展农村贫困人口脱贫攻坚工作，全面完成了扶贫建档立卡工作、强化“结对帮扶”、细化帮扶措施，完成脱贫攻坚工作序时进度。（四）项目为重，工程建设稳步推进。始终坚持以项目申报与建设为重点，带动全镇经济社会发展。一是国家淮河治理重点工程--淮河干流蚌埠-浮山段行洪区调整和建设工程明光境内工程顺利推进，两批完成征地2414.3亩，其中永久征地1053.4亩，临时征地1360.9亩，涉及356户，发放征地拆迁补偿资金3091.5万元，现已完成明光境内大坝建设主体工程，4号排泥场复耕规划通过县、市评审。二是高标准农田项目。争取总投资915万元，招标投入近800万元涉及7个村18300亩高标准农田建设项目于12月底全面完成，共修建水泥路19公里，砂石路4.7公里，4.5米桥5座及7.5米桥1座。三是2015年第四批70户危房改造任务顺利完成获得市里好评，2016年第一批60户危房改造已完成37户，正有序推进。四是投入120万元的柳巷敬老院扩建工程圆满完成。五是投资近80万元的浮山村、桃溪村、淮宁村、里涧村室新（扩）建工程顺利完工。六是全力做好乡级道路畅通工程推进工作。目前，已争取到乡级道路畅通工程16.05公里，其中重建10.15公里、拓宽5.9公里。前期3公里道路建设项目已进场招标，其余7.15公里路建设项目已申报资金。七是做好“一事一议”财政奖补项目规划设计工作，市财政局批复我镇资金82万元，其中扶贫村资金20万元，用于亮化和绿化工作，其它62万用于1.995公里的道路建设。八是积极做好义集电站、东岗电站改建工程和陶桥东涧大闸新建工程的申报与设计工作。九是积极争取农网改造升级工程，协调一座35千瓦变电站在我镇建设。（五）统筹发展，社会事业成效显著。一是积极推进义务教育均衡发展，加大对教育领域的投入，柳巷中学综合楼及配套工程已全部建成、浮山中学食堂等配套设施建设基本完成；投资近400万元的浮山幼儿园新建工程，现地基已建成。二是深化实施文化惠民工程，有线电视、宽带网络、农家书屋实现行政村全覆盖，“送戏进万村”、“电影下乡”等活动按时开展，在2016年春节花灯调演中柳巷镇获得一等奖，钱杆舞、钱杆操等文化体育活动得到有力推动。三是深入开展精神文明创建活动，“好婆媳”、“最美家庭”和“五好文明家庭”等评比活动成效显著。四是继续推进村级卫生服务室建设，提高医疗服务水平。五是加强计划生育综合管理，提供计生优质服务，稳定低生育水平，提高人口出生素质。六是深化平安、法治创建工作，认真开展矛盾隐患排查，落实领导干部接访和带案下访制度，创新社会管理方式，确保无越级上访发生。七是安全生产形势稳定，被评为2015年度安全生产先进单位，社会和谐稳定大局进一步巩固。八是双拥政策全面落实，被评为2015年度双拥模范单位。统战、武装、群团、关工委等工作成效显著，为全镇改革发展稳定作出了重要的贡献。（六）改进作风，履职能力得到提高。加强政府自身建设，不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。一是提升依法行政能力。我镇成立了创建依法行政示范单位工作领导小组，制定完善了《创建依法行政示范单位实施方案》，抓好落实《重大事项会议旁听制度》，以政务公开、村务公开工作为抓手，进一步落实依法行政“四个公开”措施，被明光市政府命名为“依法行政示范单位”。二是狠抓机关作风建设。全镇干部争先进位意识明显增强，服务能力不断提高，干事创业的劲头更足了，良好的政风带动了民风，广大群众的认可度、信任度和支持度进一步增强。其中一位同志获得2015年度干部之星称号，在计生、宣传、武装、安全生产、妇联等领域，涌现出一系列先进个人等。三是严格执行中央八项规定和省、滁州市、明光市相关规定，动真碰硬反“四风”。切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象。严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出。切实开展小金库专项清理，健全和完善了政府工作规则，自觉接受法律、人大、人民群众的监督。政务、村务公开常态化、规范化。二、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。面对经济和社会发展的新常态，我们一定要科学研判形势，坚定发展信心，找准发展路径，进一步增强机遇意识、进取意识、责任意识，敢作敢为、善作善为，以逢山开路、遇水搭桥的精神抓推进，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。我们将在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，以打造美丽新柳巷为主旨，因地制宜，统筹兼顾，充分利用现有地貌特征和资源，大力发展旅游产业和现代农业，促进全镇经济和社会各项事业快速发展。全年经济社会发展的主要目标是：国民收入增长8%以上，地方财政收入增长11%以上；农民人均纯收入增长12%。为实现上述目标，我们将主要做好以下几个方面的工作：（一）强力推进招商引资和项目建设，提升群众满意度。一是创新招商引资工作方式，优化招商引资工作环境。把招商引资作为全年“一号工程”来抓，明确奖惩、压实责任，确保完成年度任务。要充分挖掘利用浮山堰人文历史资源和东西涧、滨淮绿色长廊等自然资源，要在资源招商、以商招商、亲情招商等形式上寻求新的突破；要实行镇领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极利用经开区平台，争取引进1家亿元项目企业在明光落户，并为企业提供优质服务。二是做好项目建设和项目争取工作。持续推进国家发改委、水利部重点工程--淮河干流蚌埠-浮山段行洪区调整和建设明光境内工程建设。继续争取实施高标准农田建设项目，改善农业生产条件。重点推进道路畅通工程建设。完成义集小滩岭土地增减挂项目。（二）加快农业产业发展，提高农民收入。一是充分利用好项目资源，做好2016年项目争取与实施工作，特别是做好美丽乡村、道路、土地等项目申报与实施工作。二是全面完成8个村涉及133个村民小组、7700户、承包土地面积55931亩的土地确权颁证工作。三是积极争取项目，加大对现代农业示范区的投入，进一步完善优化核心区产业发展，在核心区辐射带动基础上，加快示范区整体基础设施配套完善，进一步提高优良品种覆盖率，显著提升设施化水平，产前、产中、产后紧密联系，农业科研创新能力不断增强，示范区基本建成。四是继续培育壮大农业新型经营主体，引导适度规模经营，在数量和品质上有所提升，在品牌建设上有所突破。进一步完善农业技术推广体系，推进土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，健全农村土地流转服务组织。五是加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力;鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。六是充分发挥柳巷区域农业及历史文化的优势与特色，开发乡村旅游，特色旅游项目，建设农家乐3家，形成集约优势，推动农村经济发展，增加农民收入。（三）加强基础设施建设，改善人居环境。一是加快完善农村基础设施建设。重点改善农村道路、水利、饮水、电网、通讯、广电等生产生活条件。启动柳巷街道美丽乡村建设，建立项目建设推进机制。依条件启动义集、浮山等中心村整体规划与改造，提升规划建设层次。二是加快推进农村道路畅通工程和“一事一议”奖补工程建设，争取一批村组公路进入维修改造项目计划，改善居民出行环境。三是加强农村农田水利设施建设。继续争取实施高标准农田建设和小塘坝扩建工程。四是推进安全饮水工程建设，实施自来水改造升级工程，确保水质达标，加强环境保护，改善人居环境，积极争创省级生态乡镇。五是完成4个村壮大集体经济工作，想方设法壮大农村集体经济，积极探索农业现代化，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。（四）深入实施民生工程，增进人民福祉。一是持续推进脱贫攻坚工作，做好贫困人口摸底和建档立卡工作，完善帮扶措施，实施精准扶贫，确保完成2016年216人的脱贫任务。二是继续做好2016年专项建设基金项目申报工作，积极引进社会资本进入养老领域，加快社会化养老项目基础设施建设，重点推进养老服务中心建设。三是全面提升政策性农业保险、养老保险、新农合、城镇居民医保的参保率，不断健全救助体系，切实改善和保障民生。四是继续做好低保动态管理工作。五是持续推进危房改造工程，今年争取改造120户，逐步改善困难家庭住房条件。（五）统筹推进社会事业，促进和谐稳定。一是全面落实二孩新政，加大与卫生院协调配合，确保年度目标任务顺利完成。全面启动“七五”普法，增强社会法治意识。二是继续推进“三线三边”环境整治，加大执法和文明创建力度，加强督查整改和考核管理，确保取得实效。三是深入学习践行社会主义核心价值观，积极开展“好婆媳”、“最美家庭”和“五好文明家庭”等评选活动。四是持续推进文化教育体育事业发展，加大对文化、教育、体育领域的投入，确保浮山幼儿园建设工程如期竣工；积极筹备农民趣味运动会、纳凉晚会、钱杆操、“民生杯”篮球赛等文体活动，引导群众养成积极向上的业余生活习惯。三、加强政府自身建设各位代表，科学应对当前宏观形势，全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全面加强政府自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平：（一）进一步转变思想观念。按照培养新时期“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“20字好干部”要求，增强学习地主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新意识。努力提升干部队伍的综合素质。不断增强法制意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。（二）进一步转变服务职能。适应新形势的需要，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生，建立健全防汛、疫情、安全事故等各种应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力;进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度;坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。（三）进一步转变工作作风。严格执行中央八项规定和省、滁州市、明光市相关规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力控制一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽职，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树。落实党风廉政建设责任制，教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象，以政风带民风。健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到高效率、高标准、快节奏推进各项工作的落实。各位代表，改革未有穷期，发展永无止境。让我们在市委、市政府和镇党委的领导下，紧密团结起来，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，为实现柳巷经济社会又好又快发展而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资明光市】2017年桥头镇政府工作报告

  2017年1月13日在桥头镇第八届人民代表大会第一会议上镇长王大虎各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、过去五年工作回顾五年来，桥头镇人民政府在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕桥头镇各项目标任务，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，认真抓好了各项工作任务的贯彻落实。五年来，全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌突变，社会事业取得了新的成绩。 （一）一心一意谋发展，综合实力明显增强。坚持以产兴镇、以产富农，加强产业项目帮办服务，着力加快了产业发展、经济发展。五年来，共培育了38个合作社，18家家庭农场，流转土地50000亩，7家企业入驻了规划4.16平方公里的桥头镇工业集中区，工业集中区工业增加值达12亿元，双喜粮油、白云面粉、海春粮油、绿源粮油、兴旺粮油等5家企业先后被评定为省和滁州级农业产业化龙头企业。固定资产投资由2011年的9150万元增长到2.78亿元，财政收入由2011年的600万元增长到1300万元，规模以上工业增加值由2011年的6.46亿元增长到18亿元，农民可支配收入由2011年的6750元增长到10100元；其他各项指标也大幅度提升。2013年被评为省级农副产品加工产业集群镇，2014年被授予省第二批重点联系乡镇，2015年被评为明光市企业帮扶工作先进单位和招商引资先进单位，2015年被授予安徽省农副产品加工特色产业示范乡镇。现代农业示范区于2015年11月被评为滁州市级现代农业示范区。镇域经济总量明显壮大、速度明显加快。 （二）聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。坚持以基础设施建设为重点，推进了以“两治理一加强”为主要内容的美化、绿化、亮化、洁化行动。五年来，结合农村道路畅通工程硬化村组道路71公里，清淤农业灌溉渠道9.8公里，维修塘坝513面，水库除险加固18座，维修机电站8座。加快了美丽集镇建设步伐，完成了集镇南标识、104国道集镇段慢车道改造、农贸市场公厕、五条背街小巷、南北街“白改黑”、104国道集镇段综合改造、中心街排水、104国道弱电下地、北大街下水道等10个项目，推进加快了文化中心、农民文化体育健身工程活动中心及活动广场、南大街、汉塘村移民活动中心、南大街慢车道、北大街“白改黑”、污水处理厂、专业户街综合改造、立面改造等10个项目建设。绿化亮化了南大街、中心街、北大街，实施了集镇全域及部分村、小区环卫保洁。镇村环境进一步美化提升。 （三）锲而不舍改民生，群众福祉明显提高。狠抓义务教育均衡发展，中考升学率稳步提升，四所中小学通过标准化和国家、省义教均衡验收，适龄儿童入学率达100%。全镇60岁以上的老年人，均领取了基础养老金，实现了基础养老金全覆盖，居民保险参保率达95%以上。新农合户籍人口参保率实现了全覆盖，全镇九个村级医疗卫生服务室有效运转，五保户、低保户及计生奖扶等资金足额发放到户，投入600余万元实施“一事一议”项目71个，“一卡通”发放惠农资金9263万元。土地确权全面完成，7000多户群众依法登记领取了《土地确权证》，顺利通过了省、滁州市验收。狠抓“阳光信访”、民生工程、安全生产、文化活动、司法建设、留守儿童保障、三资管理等工作，五年来无安全生产责任事故发生，民生工程被明光市评为综合一等奖，三资管理被省农委认定为全省农村集体“三资”委托代理服务示范单位，司法所被评为省级示范司法所、滁州市先进司法所，宝龙村农家书屋被滁州市评为“两创两培”先进农家书屋，留守儿童活动室被评为滁州市优秀留守儿童活动室，计生工作授予为全市2014年度计生工作先进乡镇等。 （四）坚持不懈夯重点，发展环境明显优化。不等不靠、主动出击，对市委、市政府安排的重点工作任务，出全力、出实招，确保圆满完成。秸秆禁烧工作几年来连续实现“零火点”。加快了水利设施建设，组织镇村干部齐心协力积极应对了各类雨情和旱情。花园湖行蓄洪区413户移民的搬迁工作全部完成，顺利迎接了省发改委验收。认真做好了104国道绕城线及跨女山湖特大桥、桥潘路等市委、市政府重点工程建设保障工作，第一时间启动征地、清障、矛盾调处工作，其中104国道、桥潘路建设涉及的征地、清障工作已全面完成。加快推进了精准扶贫工作，制作了村级扶贫制度和预脱贫作战图及高炮扶贫宣传标语，组织人员对全镇252户、708人扶贫相关资料进行了收集、整理。上报产业项目扶贫资金17.1万元，申报大学生雨露计划资金7.2万元，发放了交通补贴3.5万元、新农合补贴4.2万元。推进汉塘村“一村一品”大棚建设工程，项目加快建设中。于2016年12月份顺利通过省扶贫工作第三方评估，59户预脱贫户全部通过了检查。 （五）持之以恒转作风，自身能力明显加强。认真落实中央“八项规定”和省30条、滁州市26条、明光市22条规定，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。各位代表，五年的奋进历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。我们所取得的各项成就，是市委、市政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表桥头镇人民政府向所有参与、关心、支持桥头发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是工业基础薄弱，工业结构不合理；龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目；农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出。政府及有关部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，我们一定要高度重视，下大气力加以解决。 二、今后五年工作计划扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。未来五年，是新一届人民政府的施政之年，是桥头镇爬坡过坎、加快发展的关键五年。我们必须牢牢把握住发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务，实现桥头镇经济社会跨越式发展，向全镇人民交上一份满意的答卷。做好今后五年的工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽时重要讲话精神，按照市委、市政府“三集中，一体化”的思路，坚定不移实施“四化同步”战略，团结和带领全镇党员干部群众，解放思想、扎实苦干，加快建设美丽桥头。今后五年的主要任务是： （一）落实创新发展行动，着力促进转型升级。以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力，推动经济总量不断壮大，质量和效益不断提高。落实“双创”、“互联网＋”、“4105”等国家、省、市各项行动计划，加快形成以工业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系，降低一产比例，稳步提高 二、三产比例。深化农村土地制度改革，加快构建现代农业产业、生产、经营“三大体系”，推动农业高效安全可持续发展。力争到2021年，农产品加工产值达到35亿元，全镇规模以上工业企业达到20家，入园企业30家，规模以上企业达到10家。 （二）落实协调发展行动，着力优化发展空间。推进“三集中、一体化”，按照“14935”城乡统筹规划布局及“532”人口分布目标，着力在空间形态、交通架构、服务网络、产业布局、基础设施等方面，加快提升集镇吸纳力和美丽乡村宜居性，完成中心村建设打造任务，完善镇村功能，展现靓丽风貌，彰显镇村内涵。统筹推进现代农业示范区、工业集中区建设，逐步实现居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化。力争到2021年形成镇村协调发展新格局，集镇常住人口达1.5万人。 （三）落实绿色发展行动，着力改善生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，努力构建绿色生态网络，培育发展绿色经济。扎实开展“三线三边”整治，有效控制环境污染和生态破坏，进一步改善生态环境。大力发展新能源，淘汰落后产能，加强资源循环利用，促进节能减排。加强森林资源管理，巩固森林增长成果，推进增绿增效。加快创建生态乡镇、园林城镇，推进森林增长、景观提升、绿道建设等工程，提升生态服务功能。加强水环境治理，涵养水资源，推动工业固体废弃物、建筑垃圾等资源化利用。力争到2021年，污水处理率达100%，生活垃圾无害化处理率达95%以上。 （四）落实开放发展行动，着力推进合作共赢。坚持“引进来”、“走出去”并举，强化产业链招商、以商招商、精准招商，着力在桥头引进一批龙头型、旗舰型、基地型企业项目。牢牢把握合青高铁、G104绕城线等重大基础设施建设机遇，打造明北物流、人流集散基地。建立健全区域板块、毗邻乡镇、产业园区、企业高校等全方位、多层次交流合作体制机制。切实抓住美丽乡村、现代农业示范区建设政策支持，推进与安农大等高校合作，加强与市内外先进乡镇沟通交流，强化与市农美旅、发改委、环保局、住建局、水务局等部门对接，争取项目资金，实行错位发展，加快打造美丽桥头。 （五）落实共享发展行动，着力增进人民福祉。坚持群众利益至上，大力实施民生工程，加快发展社会事业发展，让人民群众生活得更加幸福。结合实际，健全完善本镇就业、基本养老、最低生活保障等具体制度，实现城乡居民养老保险、大病保险、最低生活保障全覆盖，让桥头人民物质更富足、精神更富有、生活更幸福。坚持教育优先发展，按要求普及基础教育，推进义务教育均衡发展。推进分级诊疗，加快农村三级卫生服务网络体系建设，切实方便群众就地就近看病。稳妥实施全面两孩政策，着力提高出生人口素质，推动人口均衡发展。实施精准扶贫、精准脱贫，确保2020年全面实现脱贫攻坚目标。创新社会治理，狠抓安全生产，加强食品安全监管，维护社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业。 三、2017年工作安排2017年，是党的十九大召开之年，是推进供给侧结构性改革的“深化之年”，是美好新明光建设成果的“展示之年”，也是美丽桥头建设的攻坚之年，做好今年的工作意义重大。全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，财政收入增长12%，规上工业增加值增长13.5%以上，固定资产投资增长18%，农村居民人均可支配收入增长12%。围绕实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作： （一）重点推进经济发展。充分发挥区位、交通优势，坚持招大引强，加强项目帮办服务，加快工业经济发展。大力发展新能源产业，围绕食品饮料、农产品深加工，大招商、招大商。举全镇之力、集全民之智建设工业集中区。积极向市委、市政府争取相关政策，加大政策扶持力度，加快基础设施建设，吸引产业、资金、技术向工业集中区集中，增强集中区吸纳和承载力，为项目落地创造条件，努力打造沿104国道工业走廊。积极推进企业上下游产业合作、生产营销服务环节合作，重点培育和扶持一批牵动性强、发展潜力大、本地优势明显的特色企业，壮大产业规模，形成更大优势。 （二）重点推进三农发展。重点发展优质粮油、林业、水产业和蔬菜四大产业。通过白云、双喜、绿园等农产品加工企业的带动作用，促进优质农产品规模化、基地化生产，着力培育农产品营销主体，引导农民成立家庭农场和各种专业合作社，提高农产品生产的组织化、专业化水平。统筹安排农业开发、造林绿化、道路建设、村镇发展，实施山、水、田、林、路综合治理，确保农民饮水安全。提升保洁水平，不断改善人居环境。充分利用各类教育资源，广泛开展农业实用技术培训和职业技能培训，培育科技示范户和致富带头人，促进农村农民由体力型向技能型、知识型转变。 （三）重点推进镇村建设。坚持规划先行，继续在规划引领上下功夫，集镇建设围绕“三纵三横”建成区路网，以“点线共推、重点突破”的原则，加快公共设施建设、绿化提升、美化净化工作，专业户街改造等2016续转项目全部完工，店招整治、污水处理厂等计划新开工项目全面完成，年底全面完成省美丽集镇建设任务。启动开展新建、岗王两个中心村建设工作，实施公共设施提升、环境改善提升等具体工作，着力打造打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。 （四）重点推进民生改善。按要求、高质量、快速度完成“一事一议”、养老保险及医保等民生工作任务，完成精准扶贫阶段性任务。控制辍学，保障学龄儿童接受九年制义务教育，关爱留守儿童，推进素质教育和义务教育均衡发展，提高入学率和升学率。发展壮大镇文化服务站和各村农家书室，为农村群众提供图书阅览、文娱活动场所。加快建设宽带“村村通”、农村广播工程，扩大宽带网、广播网覆盖面，丰富农村精神文化生活。同时，加强社会治安综合治理，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。 （五）重点保障重大任务。坚定正确的政治方向，加强党性修养，树立正确的理想信念，永葆全心为民的公仆情怀，时时、主动向党中央、市委市政府及镇党委看齐，保持过硬的思想定力、战略定力、道德定力，做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉，把各项路线方针政策要求贯彻到了工作的各个方面，带动更多干部走在前列、干在实处。紧密联系工作实际，创新工作方法，根据本镇的现实条件、发展状况、发展目标，以及干部群众的思想状况、工作状况等，带领、引导干部群众不折不扣地完成“秸秆禁烧”、防洪抗旱、重大基础设施建设保障等市委、市政府及镇党委安排的重大工作任务。 四、加强政府自身建设始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“三严三实”和“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。一是在依法执政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。二是在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。三是在务实执政上见行动。积极倡导风清气正、积极干事创业的发展和工作氛围，激励桥头人民心潮澎湃的做好每项工作。政府机关从自身做起，从细节做起，做到言必行，行必果，形成良好的工作效果。工作中，加大督查力度，对市委、市政府重大决策和重要工作部署全程跟踪和督查，以带头实干、认真负责的新形象，增强政府的公信力和执行力。四是在阳光执政见行动。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。五是在清廉执政上见行动。认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。严格执行中央“八项规定”和省30条、滁州市26条、明光市22条等纪律要求，持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待；扬帆起航，时不再来。让我们在桥头镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠桥头人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽桥头而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资明光市】2017年泊岗乡政府工作报告

  2017年1月12日在泊岗乡第十三届人民代表大会第一次会议泊岗乡人民政府乡长张素来各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾乡第十二届人民代表大会第一次会议以来的五年，是泊岗经济打牢基础、社会事业蓬勃发展的五年。五年来，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，带领全乡人民，苦干实干，改革创新，经济社会发展取得了令人鼓舞的新成就。五年来，坚持调结构稳增长，全乡经济社会发展运行稳定有序。基础设施建设得到了显著提升，硬化、亮化、美化明显改善，幼儿园、中小学、卫生院、派出所等硬件建设变化显著。产业结构得到了显著充实，银杏产业引来了盛景银杏科技有限公司，成功流转土地2300余亩，广大群众受益明显；蔬菜产业进一步扩大，远销周边省市，品质优良，增收效益显著，并与德合集团初步对接，有望建立更大更紧密的长期合作；旅游产业已有初步市场和人气，近年来到我乡旅游观赏银杏的游客年均超过2500余人，并有上海和合肥旅游投资企业前来考察，这都将为我乡三大产业的发展打下了良好的基础。环境治理得到了显著改善，人民群众的安全感、幸福感显著增强。到2016年末，全乡地区生产总值达到4.25亿元，比2011年的3.18亿元，增加1.07亿元，2016年乡财政收入达到207.85万元，农民人均可支配收入显著提升。 （一）转型升级，全力推动经济建设快速发展一是产业结构调整初显成效。加大土地流转力度，培育农业专业合作社19家和家庭农场14家，同时通过招商引资，成功引进盛景银杏科技有限公司，已栽植银杏采叶圃及经果林2300余亩，正在申报滁州市林业生态示范区；二是压粮扩蔬，逐步打造无粮乡。紧紧围绕蔬菜发展产业，积极主动做好产前产中产后服务，讲给农民听，做给农民看，带着农民干，帮着农民销。近年来，全乡蔬菜种植面积约7000亩，占全乡耕地面积的30%，年销售蔬菜约7000万斤，种菜农户户均增收近万元。全乡蔬菜直销南京、无锡、淮安、滁州、合肥等市场，我乡还通过走出去引进来，已与中国德合集团建立了合作意向，将为我乡蔬菜产业的发展奠定了较好的基础。二是项目建设多点开花。一是高标准农田土地治理项目：项目总投资约960万元。二是万亩高标准农田农业开发项目：项目总投资约1200万元，开挖沟渠40公里，新建砂石路20公里，水泥路11公里，新建桥涵127处，硬化沟渠9公里。三是全乡土地置换项目，净增耕地590亩，解决了当前经济发展过程中土地“瓶颈”问题，为城市建设和工业发展争取了建设用地指标。四是码头、胡台两个电站改造项目：项目投资约700万元，将胡台电站由三台机组改造提升为五台机组；新建码头电站，建成两台机组。五是东石坝和淮北大堤路：东石坝路投资320万元，淮北大堤路投资525万元，修建水泥路14公里；六是抗旱应急工程，总投资210万元，建成后可确保我乡5000亩耕地旱涝保收；七是道路畅通建设工程，总投资920万元，现已即将竣工。三是招商引资初显成效。高度重视招商引资“一号工程”，加大招商引资力度，组建专门队伍负责招商引资工作，立足我乡资源优势，2015年末引进盛景银杏科技有限公司在泊岗村投资栽植银杏采叶圃2300余亩，今年春夏间将建银杏叶烘干厂。 （二）打造亮点，全力推进生态建设快速发展2013年垃圾焚烧站建成投入使用，2016年10月通过招标，年投入39.98万元与鑫保洁公司签订环境保洁协议，成立了乡行政执法中队，初步建立文明创建管理体系，环境整治取得良好成效。近年来连续超额完成森林增长工程任务，共植树造林3200亩，五年来先后荣获省级森林城镇、省级生态乡镇、安徽省优秀旅游乡镇，另有新淮、安全两村获批省级森林村庄、滁州市级生态村称号。 （三）提质增效，全力推动社会事业快速发展实施计划生育，提升人口素质。五年来，持续加强计生基础工作，树立优生优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理和育龄妇女生殖保健服务工作，为计生人群转变生育观念、提高人口素质打下了较好的基础。做好扶贫救济，帮扶特困人群。扶贫工作取得阶段性成果。一是积极开展建档立卡回头看工作，全乡建档立卡贫困户163户、366人。按程序和要求清退48户99人，新增42户113人；二是开展扶贫政策资金落实，贫困户产业155户次补助97982元，完成计划数的163.58%，位居全市第一；三是认真开展贫困户动态管理，清退24户，51人，新增17户40人，返贫5户11人。四是预脱贫户37户93人顺利通过市委扶贫专项巡查和省第三方评估验收。在扶贫救济工作上，以民政部门为主，搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题，五年来，共发放各类抚恤救助资金近1700余万元，共救济1100余人。在争取和落实优抚、优待、五保、救灾救济资金的同时，还整合运用计生帮扶和党内关怀资金，动员广大干部职工和社会各界人士捐款捐物，开展了广泛的支持和扶助活动，让各类困难人员普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。发展文教卫体，推动社会进步。进一步巩固“双基”和“普九”教育成果，扎实推进教育均衡发展，确保了义务教育均衡迎国检顺利过关。全乡小学适龄儿童入学率100%，入学巩固率达到98%以上。进一步发展文化事业，完善了村级图书室，丰富了群众业余文化生活。坚持扫黄打非，净化文化市场。农村合作医疗全面深化，医疗体系建立健全，农民群众看病就医得到基本解决，社会事业稳步发展。重抓信访维稳，全力维护稳定。五年来，严格落实综治维稳责任制，调整充实了社会管理综合治理工作领导小组，健全了工作制度、规范了工作程序，提升了检测水平，深化了治安防范体系建设，维护了社会稳定。通过“六五”普法，全民学法、守法，政府依法行政、依法治理目标初步实现，2015年度获得了滁州市依法行政先进单位，通过社会治安综合治理，各种违法犯罪活动得到有效打击和控制，广大群众安全感和满意度显著提升。 （四）反腐倡廉，全力推动政府廉洁高效运行严格执行中央八项规定及省市相关规定，推进政府廉政建设。一是建立以制度管理为基础的长效保障机制，抓好制度的执行和落实，促进规范管理。二是加大政府党风廉政建设透明度。对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开，公示上墙，便于群众办事及监督；同时每年度进行政绩述职、公示，接受群众监督；三是加强财务管理、严格审核审计，切实杜绝财务漏洞。同时，交通、渡运、消防、食品药品等安全生产工作得到了进一步加强，人民武装、民兵预备役、双拥等工作得到进一步提升，老龄、红十字会、残疾人事业取得新进展，民族宗教、关心下一代等工作取得长足进步。各位代表！过去的五年，是我们励精图治、奋力爬坡的五年，五年成绩的取得是上级党委政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，凝结着全乡人民的智慧和汗水。再此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向人大代表、向关心支持泊岗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年工作，成绩令人鼓舞，经验更为宝贵。五年的奋进历程，让我们深深体会到：必须始终坚持把加快发展作为第一要务。发展是解决一切问题的基础和关键。五年来，我们始终把加快发展放在首位，一心一意谋项目，抓项目。实践证明，只有加快发展，才能增强自信、凝聚力量、推动工作。必须始终坚持把产业发展作为主攻方向。产业是经济的灵魂。五年来，我们着力围绕产业资源优势开展招商引资。实践证明，只有把产业做大做强，才能推动经济社会更好更快发展，才能实现“后来居上，追赶跨越”。必须始终坚持把改革创新作为核心动力。改革是推动发展的“制胜法宝”，创新是引领发展的“第一动力”。五年来，我们不断在创新上寻求突破，在机制创新、管理创新上做了探索。实践证明，只有改革创新才能破除制约发展的藩篱，才能持续为经济社会发展注入生机和活力。必须始终坚持把保障民生作为根本目的。人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。五年来，我们始终坚持“以民为本”，不断加大民生投入、加强社会建设，人民群众的幸福感、获得感和满意度得到显著提升。回顾五年来的工作，我们也清醒的认识到，我乡的经济和社会发展中还存在一些问题和不足。主要表现为：经济总量很小，财政收入贫乏；产业结构链条太短，抵御市场风险能力薄弱；政府系统少数干部不敢为、不想为、不善为的问题依然存在等等，这些问题和不足，我们必将高度重视，认真对待，采取扎实有效措施，努力加以解决。 二、今后五年工作建议扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。今后五年的工作，我们要开拓大视野，胸怀大格局，汇集大智慧，连接大平台，推进大产业。 （一）突出招商引资，加强优势产业建设没有企业支撑，发展就没有后劲，可谓是无企不富，无企不强。要在巩固帮扶原有企业的基础上，进一步与深圳摩根盛通集团加强对接，要积极争取，以咬定青山不放松的精神状态和站在安徽银杏第一乡的高度，进一步延长银杏产业链条，做好银杏叶烘干、银杏茶银杏果系列加工，开发更多的营养保健和生态旅游食品。自今年起，我乡将进一步加大招商引资工作力度，拿出三分之一的精兵强将和精力用于招商引资工作，确保今后每年的招商任务足额完成，确保十三五各项指标的顺利实现。鉴于我乡被滁州市列为农业生态乡的基本定位，我们更要着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，积极探索农业发展新模式。我乡必须立足银杏和蔬菜两大产业优势，积极谋划，建好现代农业示范区。现代农业是与现代工业和现代服务业协调发展的现代产业，是国民经济的基础产业。其发展需要内部机制的创新和外部环境的改善，需要成本、智力的全面投入和政策的全面支持。因此，要做好我乡现代农业示范区建设，不仅要依靠政策的支持、政府的投入，更离不开企业的注入和农民的参与，也离不开现代服务业的同步跟进。未来五年，我们一是要以银杏为依托做好现代林业示范园区建设，注入的目标企业为盛景银杏科技有限公司；二是要以蔬菜为依托，做好现代农业示范区建设，注入的目标企业为中国德合集团。作为政府，我们有信心做好项目争取、招商引资、帮扶服务等工作，积极引导企业与农民对接，走好“企业+基地+农户”的生产模式。 （二）突出美丽乡村，加强生态文明建设按照泊岗乡第十四次党代会提出的“生态宝岛，水韵泊岗”的发展定位，紧紧围绕银杏、蔬菜和旅游三大产业打造特色旅游生态小镇。今后五年，我们将迎来许多难得的发展机遇，总投资约4.48亿元的连接S257省道的泊岗淮河特大桥将开始建设，投资数千万元的美丽集镇和美丽新淮中心村建设也将开始。作为地方政府，我们更有责任提前做好谋篇布局，已有具体规划的，及时按规划做好推进落实；还没有具体规划的，要提前集聚财力智力，并邀请专家和有实力的企业，做好调研和规划设计。在建设美丽乡村的同时，也将立足长远，紧紧围绕特色旅游小镇发展目标，要高起点、高标准打造泊岗入口景区建设，确保能停得住车、站得住人、赏得了景；二是要加强与河道局沟通与合作，科学规划，做好滨河风光带建设，积极争取建设治淮纪念馆；三是要着力提升淮北大堤银杏公园建设，增添旅游小道、亭台设施；四是要打造环岛旅游线，提升道路标准和等级，建设沿线景观带，增添旅游设施，让游客有车辆乘坐，有景点拍照，有地方游乐。五是要着眼休闲度假，鼓励民间资本投入农家乐和渔家乐开发和建设，开发具有泊岗特色的旅游商品和食品，让游客有地方吃住，有地方体验，有特产选购，能真正感受到“岛的生态”和“水的韵味”。要十分珍惜和合理利用每寸土地，在加强农田水利基础建设的同时，进一步对田间干道和干渠同步绿化美化亮化，建设生态农田和美丽农田。进一步加强环境整治，要以“绿水青山就是金山银山”的理念开展工作，加大对保洁公司考核力度；进一步加强“以文化人”建设，营造文化文明氛围，提升公民文明素质。 （三）突出民生改善，加强和谐社会建设着力改善民生、把握民生需求，在增进百姓福祉上有新作为，让广大群众住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、困有所济、贫有所扶。按照干部干事业、百姓创家业，能人创企业的要求，深入实施道路畅通工程、一事一议工程；认真落实创业富民政策；完善农村低保、养老保险体系建设，提高医疗保险和医疗救助水平。突出抓好精准扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。按照“六个精准”、“五个一批”的要求，结合村组和贫困户实际，因地制宜、因人而异扎实做好方案设计，制定时间表，绘出路线图；建立完善扶贫责任机制，压紧压实责任，精准到人，精准到策，确保我乡163户、366个贫困人口如期脱贫。科学规划教育布局，促进教育均衡发展。强化医疗监管，优化服务流程，保障百姓健康。实施文化惠民工程，提高公共文化资源利用率和受益面，力争到2020年，乡村两级综合文化服务中心更加完善、群众文化生活欣欣向荣、社会文化创造力持续迸发。推进公民思想道德建设，巩固深化文明创建成果，实现居民素质与生态环境同步提升。 三、2017年工作安排2017年是新一届人民政府施政的第一年，是做好泊岗产业发展的重要一年，也是美丽乡村建设的开局之年，做好今年的工作意义重大。我们要紧紧围绕市委市政府的工作部署，紧紧围绕泊岗乡第十四次党代会提出的“五大”奋斗目标，聚焦重点难点，奋力攻坚突破,全力开创我乡科学发展的新局面。2017年我乡经济社会发展的奋斗目标是：经济保持中高速增长。全乡地区生产总值年均增长10%，财政收入年均增长20%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长13%。“调转促”取得新进展。围绕产业发展，积极研究并争取上级政策，强化项目支撑，结合我乡实际，大力发展银杏、蔬菜、旅游产业。人民生活质量持续提高。教育、卫生、文化、体育等社会事业持续发展，健康养老、社会保险、社会救助等社会保障体系进一步健全。社会文明程度大幅提升。公共服务更加健全，社会事业全面进步，贫困人口有序脱贫，人民生活质量持续提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，建设文明和谐乡镇取得新成效。围绕以上奋斗目标，2017年，我们要着力抓好以下工作： （一）抓建设，让美丽乡村美起来重点抓好美丽集镇和新淮中心村建设，要按照规划设计的要求，明确分工，成立领导组，制作作战图，认真宣传、组织、发动广大干群积极投入到美丽集镇建设的热潮中，把美丽集镇和新淮中心村建设与打造特色旅游小镇建设紧密结合起来，高效合理使用有限的国家专项建设资金，重要节点、亮点重点打造，突出建好入口景观带、农民文化广场、弱电管线入地、道路白加黑以及绿化提升。同时积极引导有意愿、有能力的农户和客商在集镇投资农家乐、渔家乐等经营场所，为美丽集镇和新淮中心村建设注入新的血液，同时进一步加大社会主义核心价值观的宣传，做新做亮文化墙，营造好社会主义新农村建设的宣传氛围。 （二）抓产业，让资源泊岗富起来一个地方要致富，就必须有适宜的产业支撑。因此我们必须着力抓好以下三大产业：着力做大银杏产业。积极做好盛景银杏科技有限公司帮扶服务工作，努力培植公司在泊岗的土地上生根发芽，发展壮大，力争把公司建设成为生财的聚宝盆，把基地建成靓丽的风景线；要用大发展的眼光，跳出泊岗抓产业，立足沿淮土壤适宜银杏生长的优势，加强与友邻乡镇柳巷、潘村以及潘村湖农场的联动，扩大银杏采叶圃基地，打造沿淮银杏风情带，促进深圳摩根集团早日落户明光工业园建设银杏酮厂，同时紧密跟进泊岗银杏叶烘干厂、银杏茶、银杏果系列产品开发与加工，把银杏产业做大做强，做成泊岗乃至明光的朝阳产业，成为新的经济增长点。着力做优蔬菜产业。要立足于安全、新淮两村的绿色优质蔬菜畅销华东各省市的优势，充分利用好已注册的“金泊岗”商标和农业部无公害蔬菜产地认证资质，要下大力气做优做强蔬菜产业，真正把泊岗的蔬菜做亮做响做出品牌，实现优质优价。要为蔬菜产业积极寻找“婆家”，主动加强与德合集团的沟通与合作，搞好产供销对接，要建立建设泊岗乡有机蔬菜科技示范园，以德合集团为依托，建设一个大型冷库和物流中心，逐步打造一二三产业能够融合发展的科技园区，把园区建成对外交流、展览、展示、休闲、观光的示范园区，逐步形成“企业+基地+农户”的生产经营模式。着力做特旅游产业。要按照《明光泊岗休闲观光农业15年发展规划》，要充分依托现有的银杏资源和宝岛优势，突出千里淮河上的唯一岛乡，突出安徽银杏第一乡，突出银杏岛，做好特色生态旅游。要紧紧抓住“建设淮河生态经济带，推动淮河流域综合治理与绿色发展，打造安徽发展新增长极”这个发展机遇，认真谋划发展休闲农业和乡村旅游，发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验等，新建紫薇园、枫树园、玫瑰园、海棠园。对现有的470亩大堤银杏林进一步加大旅游投入，增添旅游步道，休憩亭榭，卫生公厕等，加强古树保护，同时进一步挖掘和整理泊岗风情文化遗产，为旅游业注入丰富的文化内涵。 （三）抓项目，让宝岛泊岗强起来2017年，我们将持续抓好项目申报和项目储备工作。一是进一步争取“泊岗乡低洼地治理”项目，建设内容包括老窑、胡台干沟清淤和渠道硬化、12公里的泊岗圈堤硬化、绿化，同时，新建20个节制闸，18座生产桥；二是对已申报的滁州市林业科技示范园项目积极跟进，扩大做强；三是进一步对接市发改委再次向安徽省申报泊岗银杏科技园项目；四是向滁州发改委申报特色旅游小镇建设项目；五是申报革命老区建设项目。 （四）抓环境，让人居环境靓起来紧紧围绕市委市政府建设“滨湖花园度假城，山水田园生态市”的号召，落实“三线三边”环境综合整治的要求，进一步拉升标杆、提升品位，加强乡村环境综合整治，以现有的省级文明村乡荣誉为基础，争创国家级生态乡。加强文明创建工作，巩固创建成果。以增绿、干净、整齐为标准，全面巩固创建成果，扩大保洁覆盖面，做到全乡垃圾全覆盖，建立长效管理机制，进一步加大治理力度，采取市场化运作方式，对环境卫生进行全方位保洁，让天更蓝，水更清，人更靓，环境更加优美。 （五）抓招商，让泊岗财税增起来坚持把招商引资作为加快发展的第一要务。没有招商引资，没有企业发展，就没有财政税收，发展也没有后劲，快速发展、跨越发展就成为一句空话。要坚持主要领导抓招商，用主要精力抓招商。在利用好市工业园区为平台的同时，突出利用本乡银杏、蔬菜、旅游等资源优势招商。突出重点领域招商，突出围绕农产品深加工、新型材料开展大招商、招大商；开通泊岗在外务工经商成功人士微信群，每年春节期间召开一次“问计”座谈会，充分发挥在外务工经商成功人士的优势，收集信息，拓展招商；优化投资环境，做好入住企业帮扶，为客商创造良好的投资环境和生产经营环境。 （六）抓稳定，让宝岛人民安起来要切实加强社会治安综合治理工作，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管在基层，把民心稳定在基层。要认真巩固“六五”普法成果，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。要坚持打防结合、预防为主的方针，全力打击“黑恶”犯罪，预防青少年犯罪，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。要加大信访事项的办理力度，认真接待和处置群众来信来访，确保全乡和谐稳定发展。 （七）抓安全，让各行各业稳起来安全生产，警钟长鸣。要以高度负责的态度认真抓好道路安全、渡运安全、食品药品安全、消防安全、校园校车安全，积极联合安检、工商、公安等部门开展安全检查，要树立责任意识、忧患意识、大局意识，时刻牢记“隐患胜于明火，责任重于泰山”和“不出事，总结条条是经验；出了事，排查处处是漏洞”的经验和教训，要定期做好隐患排查，真正实现安全生产“零事故”目标，保障广大人民群众身体健康，维护社会稳定。 （八）抓民生，让干群关系和起来惠农政策落实到位。全面落实各项惠农政策，切实抓好城乡低保动态管理工作，切实做好城乡居民养老保险全员参保工作，切实健全医疗保障体系，全面提高医疗服务水平，切实关心困难群众，认真做好危房改造，切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，切实加大对义务教育均衡发展支持力度，不断改善办学条件，提高办学质量。民生工程实施到位。一是积极争取和推进公益事业“一事一议”财政奖补项目；二是不断促进文教卫体事业的全面提升。三是大力推动农村电商的发展，通过推广和普及农村淘宝村级服务站，使电子商务真正走进农村，让我乡的优质农副产品通过各村淘宝点扩大销售范围和途径，同时通过农村淘宝使更多群众享受到生产生活的快捷方便。扶贫工程推进到位。要围绕增收和“两不愁、三保障”目标，如期全面完成年度脱贫目标任务，坚决防止“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”，确保脱贫成效真实可信、群众认可、经得起检验。要把产业扶贫作为巩固脱贫、稳定增收、持续发展的根本措施，推动产业扶贫由“输血式”向“造血式”转变，群众增收由实物收入向现金收入、毛收入向净收入转变。在全力抓好以上八个方面工作的同时，2017年我们还将做好以下十件实事：1．建设好泊岗美丽集镇；2．全力打造泊岗入口景观带；3．建设新淮陈台中心村；4．争取泊岗低洼地治理项目落地建设；5．打造沿淮大堤高秦段风光带；6．抓好乡村环境卫生整治；7．巩固、扩大、提升银杏采叶圃栽植规模；8．建成银杏叶烘干厂；9．加强与德合集团合作，做好蔬菜产业发展，对接好产供销；10．争取与德合集团合作，建一个大型冷库项目。 四、加强政府自身建设聚焦看齐干净担当，坚持苦干实干快干，努力建设务实高效、清正廉洁、人民满意的服务型政府。一是建设讲看齐的忠诚政府。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的行为准则，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步树牢四个意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移的向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。始终把纪律和规矩挺在前面，以身作则、以上率下，真正起到标杆作用、带头作用、示范作用。二是建设见行动的实干政府。坚持做决策通盘考虑，科学设计，抓落实从细节入手，从关键发力，做到环环相扣，一抓到底、善始善终、善做善成。始终保持奋发有为的精神状态，攻坚克难的昂扬斗志，统筹解决好各类复杂疑难问题。深入分析研判泊岗的利弊，用心想事，用智谋事，用力干事，做到高起点定位，高标准要求，高质量推进。真正做到踏石留痕，确保各项政策和目标任务落实到位。三是建设学习务实的创新政府。政府的职能就是组织和带领人民干事创业，为人民谋利益。干事创业就必须不断学习党的方针政策，就需要建立一个会干事、能干事、不出事的一支队伍。在这支队伍里的每位成员要在加强终身学习意识的同时，也应树立“公务员就是服务员”这一服务理念。公务员要学会先做人，再做事，后做官。在学习与做事的同时，要进一步开拓视野，开动脑筋，在顺境中求新，在困境中求变，着力在破解要素瓶颈和体制机制束缚上多探索、出新招、有作为。四是建设守法守纪的法制政府。党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。因此，我们必须自觉运用法治思维和法治方式推动工作，认真落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高工作法制化、科学化、民主化水平。五是建设廉洁、节约的清廉政府。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐倡廉建设。加强财经监督，推进审计全覆盖，扎紧制度“笼子”，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，厉行勤俭节约，从小事抓起，从点滴做起，主动节约每一滴水、每一度电、每一张纸，确保“三公”经费只减不增。坚决惩处不作为、乱作为和失职、渎职行为，让务实勤劳的人不吃亏，藏奸耍滑的人不占巧，始终保持干部清正、廉洁、务实、高效的精神状态，树立为民服务的良好形象。各位代表！加快新发展，深感时不我待；迈上新征程，更需奋勇争先！让我们在党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全乡人民，抢抓机遇，锐意进取，扎实苦干，开拓创新，为打造“生态宝岛、水韵泊岗”而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资明光市】2018年潘村镇政府工作报告

  2018年3月31日在潘村镇第十四届人民代表大会第二次会议上 镇人民政府镇长桑林庆 各位代表： 现在，我受镇人民政府委托，向大会报告工作。请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导和镇人大监督支持下，镇政府领导班子团结、带领、依靠全镇党员干部群众，抢抓机遇，直面挑战，奋发作为，全镇经济社会发展取得新业绩，并呈现良好发展态势。全年实现财政收入2352.67万元，增长13.2%;完成固定资产投资32075万元，其中完成工业固定资产投资10140万元，工业技改投资1100万元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26956元和11800元，分别增长9.5%、9.8%。 （一）夯实基础、强化举措，施政能力和服务水平进一步提升 积极适应新形势、落实新要求，全面提升推进发展的能力和水平。一是扎实提升科学决策、依法行政水平。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，用新发展理念统领发展全局，扎实实施“五大发展行动计划”，深化供给侧结构性改革，全面做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作。严格执行党委议事规则，对应上会的“三重一大”事项及时提请党委(党委扩大)会集体研究、决策。加强行政综合执法，畅通行政复议渠道，落实行政机关负责人出庭应诉制度。办理人大议案和代表建议13件，办结滁州、明光两级市长热线220件，办复率和综合满意率分别为100%、92.4%。二是扎实提升政务服务、行政管理水平。以年租金3万元租用镇中心区域300平米门面，高标准建设为民服务中心，党务、民政、社保、财政、林业、计生等部门应进俱进，同时整合村级党群服务中心设立13个村级服务点，有效解决基层群众办事难、办事不方便问题。推行统一作息时间、统一佩岗上证等“六个一”服务模式，出台首问责任、限时办结等多项制度。2017年，镇为民服务中心受理各类办件2230件，办结2230件，办结率和满意率均为100%，被市政府授予“全市政务服务二等奖”，被团市委授予“青年文明号”，入驻的残联、医保等窗口受到了上级主管部门的通报表彰。全年实施公共资源交易42项，节约资金近80万元，完成政府投资工程审计29个，节约财政资金近40万元。三是扎实提升党风廉政、作风建设水平。认真组织开展“‘两学一做’和‘讲看齐见行动’”“讲政治重规矩作表率”“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”等专题民主生活会，坚持问题导向，狠抓问题整改，镇政府领导班子的思想武装、领导能力、作用发挥、廉洁自律、为民服务等各方面的自身建设水平得到明显提升。严格落实“八项规定”精神，持续深化“四风”整治，纵深推进反腐败工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，政风行风进一步优化。 （二）加快转型、推动升级，经济实力和产业质效进一步提升 以供给侧结构性改革为主线，聚焦实体经济培育，协同推进三次产业融合发展。全镇新增市场主体202个，其中企业16家、个体工商户146户。农业加快转型。农业基础设施持续改善，高标准完成204面塘坝扩挖、四条河沟清淤的“八小水利”工程，投资220万总机容300千瓦的丰收圩机电站已完成80%的工程量，熊吴水库坝顶水泥路已进场施工;农业品牌影响力进一步扩大，甜叶菊育苗基地发展到3200亩，远销新疆、内蒙、甘肃等地，并于内蒙古扎赉特旗好力保镇签订了每年6亿株幼苗订单，同时缔结为产业发展友好乡镇，互有往来。金花冠花卉基地扩展到1800个标准棚，产品畅销华东区域。争取省级示范区投入98万元，建设10个现代化温控大棚的项目已进场施工。农业供给侧结构性改革成绩明显，全年流转土地8000亩，涌现出了广源水产、稻虾轮作、猕猴桃种植等新型农村经营主体。其中广源水产养殖的罗氏沼虾、南美白对虾营养价值好、市场认可度高。工业稳中有进。三友电子生产车间升格为分公司，年用工保持在170人左右，年产值1300万元，在创业板上市工作已报证监会待审;隆亿电子和新派服饰于2017年3月入驻，隆亿电子稳定用工70人左右，新派服饰在2018年扩大生产，拟用工150人，目前已有90人，还在陆续招聘，两家企业有望在2018年升规;爱康光伏已建成投产，2017年产值1100万元，2018年有望升规;健伍阀门制造已在明光经开区开工生产，女山湖酒业市场认可度持续走强，润辉港口即将完成图纸设计。2017年，工业税收超280万元，创历史最高。服务业集聚发展。推进农村商品流通服务体系建设，物流快递公司达11家，大型商超达14家，在营农村淘宝、京东、邮乐、供销通等网店33家，“电子商务进农村工作”被市政府表彰为全市第三名。新增63户餐饮、食品个体工商户，境内商务宾馆年营业额达170万元，5家银行存、贷款总额分别为7.5亿元、1.3亿元。阳光商贸城、广场花园业主陆续入驻，进一步聚集了人气，丰富了业态。 （三）精致建设、精心管理，城镇功能和城乡魅力进一步提升 坚持规划引领、建管并重，持续推进城乡统筹协调发展，优化人居环境。对集镇总体规划进行修编，完成新一轮土地利用总体规划编制。承载功能与服务配套共进。以美丽集镇、美丽乡村建设为契机，整合北部交通改造升级资金，投入1.8亿元，实施项目120个。在潘村集镇，完成了富民大道、农垦大道、新大街、张庄路、二马路等15条道路的“白改黑”，并配套建设下水道、路灯;打造了珠塘、城南、瑶塘、城中带状等12个公园;改造、提升文体广场，新建40平米高清LED显示屏;对84条背街小巷实施硬化、亮化，在有条件的地方配套了简单的绿化;弱电实施下地，杆线得以整治，对外环路沿线、部分老街建筑予以立面改造;对老旧住宅小区配套建设公共设施，并开展环境整治。在中心村，紫阳中心街、专业户大街、小学路等道排工程完成，并配套彩砖硬化、亮化;莲塘公园、小缪塘公园完成主体工程;农庄中心村硬化6条风火巷。在内外循环上，完成沛紫路改造升级，女山湖-义集沿淮路拓宽全线畅通，潘紫线091改线完成沥清摊铺，跨护岗河大桥完工，配合做好S257道路线形选址工作。污染治理与生态修复并举。实现生活垃圾无害化治理市场化运作全覆盖，在2017年2月至8月月度考核中均位居全市前三名;日处理2000吨的污水处理厂主体工程于年前完工，待厂区内道路硬化后即可交付使用，部分污水管网实现与处理厂汇通融入;护城涧、地税臭水沟、茅庄渠等污水整治工程完工;全面落实县乡村三级“河长制”工作，对境内在女山湖内的围网启动拆除工作，强化饮用水源地保护;强力推进畜禽规模养殖污染整治，完成禁养区6个养殖场(户)关闭或搬迁;加强紫阳山生态保护，打击私挖盗采行为;开展14家燃煤锅炉整治，全年无秸秆禁烧卫星监测火点;建设绿化项目18个，新增绿地面积8万平方米。推进农村环境“三大革命”，村庄面貌逐步改观。文明创建与集镇管理齐抓。整合镇执法中队、公安协警、社会购买服务人员，持续常态推进集镇文明创建和“三线三边”整治活动，长效治理集镇主次干道乱停乱放、出店经营、流动摊点等现象，规范城镇和公路沿线户外广告设置，严打违建行为，提升了整洁、有序、靓新的城镇形象。认真开展违法用地卫片整改工作，对交办的31处违法图斑逐一销号，对占用耕地的违章建筑和违法构造物全部予以依法拆除。 （四）聚焦项目、扩大投入，支撑能力和平台载体进一步提升 全力以赴谋项目、建项目、争项目，着力扩大有效投入，努力补齐发展短板。一是全力推进项目建设。全年实施各类项目148个，完成投资2.2亿元(含以上的美丽乡村建设、北部交通大循环、农田水利等项目)。实施建设用地增减挂勾、新增耕地、工矿废地复垦项目1591亩，争取项目经费2240万元。成功运作紫阳加油加气站项目，在该项目用地招拍挂中，6亩地拍出了1385万元的“天价”。整合革命老区和人居环境治理、雨水管网资本金等项目2000余万元，实施镇公共服务中心建设，目前已进场施工。完成129万政府债务基金支持贫困村基础设施建设项目，进一步改善了贫困村生产生活条件。争取省扶持村集体经济发展项目资金220万元，支持园区标准化厂房建设和2户家庭农场发展。中标价为650万元的张台高标准基本农田整治项目已进场施工，同时殷桥的项目区已启动设计规划。完成蒋庄村、柳塘村125户淮干移民迁建工作。二是全力谋划项目支持。为进一步加强项目储备，确保发展持续性，全镇共谋划了中央、省建设类投资项目45项计26.5亿元，涉及交通水利、产业发展、农田整治、基础设施、乡村旅游、粮食产后服务、园区标准化厂房、教育卫生文化、养老服务体系、垃圾收运体系等诸多领域。目前，我们在重点跟踪、对接4500万元的管网建设、1000万元的标准化厂房、2000万元的环境整治和2亿元的行蓄洪区基础设施、产业发展等即将建设的重点项目。三是全力优化园区平台。投入600多万元，建成2800平米的2号、4015平米的3号标准化厂房，并由企业入驻使用。园区食堂竣工，镇区-园区的X091慢车道通行，曹庄-园区2公里的快速就业大道修通。启动三友电子消防设施改造工程，协调、对接区内相关附属工程建设，着手建设4号标准化厂房。在土地利用总体规划调整时，留足园区发展空间，编制园区发展控制性详细规划。 （五）关注民生、回应期待，人民福祉和社会满意度进一步提升 严格精准扶贫、精准脱贫，2017年预脱贫117户341人全部通过省级第三方评估。各项扶贫政策全面落实，共发放产业补助101.56万元，教育补助34.52万元，“雨露计划”10.95万元，外出务工交通补助14.3万元。36户危房改造全部完工，并提前完成2018年14户任务。中淮村村集体收入达10.75万元，贫困发生率降为0.79%，各项数据达到或超过预出列村标准，顺利出列。完成低保户村民代表民主评议工作，全镇2562人评议后保留1213户，1706人，同时新增待批低保124人。社会保障水平稳步提升，新农合、城镇医保实现全覆盖，城乡居民养老保险参保3.45万人，发放低保、五保等各类救济救助资金258.62万元、惠及5120人次。投入10万元，对敬老院进行房屋维修、安装路灯和购置生活用品。计划生育指标平稳，人口发展保持均衡，开展家庭医生签约服务8646人。紫阳小学、中淮小学代表全市高分通过“义教均衡”国检，农场小学教学楼建成，潘村小学地震科普馆投入使用，发放爱心助学金2.6万元。文化体育活动异彩纷呈，在全市第五届运动会上，荣获9枚金牌，金牌总数和团体总分均位居全市第一，并获优秀组织奖;在滁州市第六届“民生杯”文艺调演中连续6年获乡镇文化站一等奖。加强冬季夜间巡逻值守，在阚台渡口设置限高限宽架，社会治安、安全生产、食品药品监管等方面稳定向好，和谐社会建设持续巩固。完成紫阳山革命烈士陵园修缮工作，并组织开展缅怀革命先烈红色教育活动。完成道路畅通工程17.3公里，网格化工程3.7公里，5个“一事一议”财政奖补项目已经全部通过验收并投入使用。 各位代表，2017年，我们凝心聚力、勤奋工作，推进了潘村改革发展、保障和改善了民计民生。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大党员干部群众、向各位代表、向所有关心支持潘村建设发展的单位和部门，以及各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，离各级领导的要求、广大群众的期盼，以及与加快潘村改革发展的使命相比，还存在不少难题需要攻克，还存在不少短板亟待补齐。如，工业经济尚处初始阶段，推进一二三产业融合发展还需要“持续用力”;生态文明村镇创建、美丽乡村建设、全域环境整治等方面工作依然艰巨，还需要“不懈努力”;解决各类民生诉求、民生难点问题压力依然不小，还需要“再接再厉”。对此，我们将正视不足，在今后的工作中突出重精准、补短板、强弱项，一桩桩求突破、一件件抓落实。 二、2018年工作安排 2018年我镇经济社会发展的主要预期目标是：培育2家规上企业;财政收入增长10%，其中工业税收力争突破300万元;农民人均可支配收入年增长12%。社会各项事业协调发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。 （一）新的一年，我们将从激活发展新潜力上发力，打造经济社会发展新亮点。 一是努力争取项目。深度谋划一批项目，并一以贯之做好跟踪跟进。精准申报标准化厂房、地下管网、环境整治、道路畅通、乡村旅游和行蓄洪区产业发展、基础设施建设等项目。争取市领导、相关部门支持，利用新增千亿斤粮项目推进湖区“旱改水”2万亩。争取、对接苏堤10.4公里集防汛、交通、旅游于一体的改造升级项目。进一步跟踪潘紫091线拓宽改造和紫钱路、紫魏路改造升级项目。二是倾力开展招商。坚持把招商引资作为头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”。全年招引2个3000万元、1个5000万元工业项目，力争招引亿元工业项目、农业项目、乡村旅游项目各1个。三是全力提升承载。完成3号厂房的地砖铺设和电梯、道路新建等配套工程，做好三友电子公司消防改造升级达标;启动4号厂房建设，在2019年春节前交付使用;谋划、争取10000平方米标准化厂房建设资金，启动园区用地报批工作;谋划、争取园区宿舍楼、办公楼项目;进一步优化企业服务，保证园区企业用工。 （二）新的一年，我们将从探索乡村振兴新路径上发力，培育乡村发展新动能。 一是夯实农业生产能力基础。全面落实永久基本农田特殊保护制度，完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。完成张台村850亩高标准农田建设，启动殷桥村5000亩项目。编制全域渠系规划，加强农田水利建设，推进小型农田水利设施达标提质，提高抗旱防洪除涝能力，4月底前完成300千瓦孟台机电站工程，全力做好今年的防汛工作。注重新型农民职业培训，优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。二是促进小农户和现代农业发展有机衔接。引导土地向大户流转，支持小农户“专、精、特”经营，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，探索把小农生产引入现代农业发展轨道。引导培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，提升小农户组织化程度。注重发挥新型农业经营主体带动作用，推进“三品一标”建设，开展农超对接、农社对接。扶持发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。三是推进农村一二三产业融合发展。着力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链。推进农村集体产权制度改革，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。开展农产品深加工企业招商攻坚行动，推进农产品就地加工转化增值。加强场地合作，加快产业培育，启动国家种子特色小镇和国家级现代农业示范区申报。争取项目资金，推进现代化农产品冷链仓储物流体系建设，打造农产品销售公共服务平台，协调、引导供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，进一步推进电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。包装、推介以护岗河滨河风光带、高嘴―沙埠湖滨休闲观光区、殷桥―赤山漂流谷为代表的乡村旅游资源，坚持打造休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿。 （三）新的一年，我们将从城乡建设新要求上发力，催生镇村发展新变化。 一是推进美丽乡村建设。在潘村镇区，完成污水处理厂、护城涧、交通信号灯等工程的扫尾;进一步打造、建设城南公园北入口、竹塘公园、下塘游园、监控全覆盖等项目，畅通、健全地下污水管网，6月底前正式运营污水处理厂;在下塘新建一座污水处理设施，在10月底前交付使用。在紫阳中心村，推进莲园、生态文化广场、污水处理设施、缪塘公园、零星硬化、立面改造、弱电下地等工程，确保在6月底前完成，做好接受省级考核验收的准备。在农庄中心村，根据上级资金安排，进一步优化项目，在今年年底前，重点完成主框架道排、立面改造、亮化美化、改水改厕、污水沟渠整治等工程。二是实施一批重点工程。完成征地和迁坟，调处矛盾纠纷，保障镇为民服务中心建设。攻坚老政府地块房屋征收，推进该地块净地出让。谋划、设计潘村体育中心项目，一期启动足球场建设。对政务新区进行景观设计，启动新大街、芦塘路等四条路网工程建设。进一步推进雨水管网项目三期工程-富民大道西延、经三路工程。协调、解决小圩原供销社地块土地权属纠纷，推进幼儿园项目建设。启动二期潘村洼行蓄洪区300户移民迁建，实施不少于600亩建设用地“增减挂钩”项目，进一步减少、整合“空心村”，同时考虑在镇区建设安置小区推进人口集聚，增强集镇吸附功能。对农村道路路肩进行覆土拓宽，两侧栽植行道树，树下种植鲜花，推进全域绿化美化。目前，已栽种大小树木近4万棵，购置花种300公斤。同时，积极做好S257省道及女山湖2号大桥、沿湖亲水旅游道路等项目的有关配合工作。三是强化城管综合执法。整合、配强城管执法中队，协同公安、市场监管、环保、国土执法监察、司法等专门执法力量，全面推进土地管理、交通秩序管理、店面摊点管理、户外店牌广告及街道绿化管理规范化、秩序化。 （四）新的一年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩。 一是专注脱贫攻坚。继续抓好产业扶贫工作，推广“四带一自”产业扶贫模式和实施“一村一品”产业推进行动，实现贫困群众稳定增收。继续抓好因户施策工作，针对行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、用电难、通信难、增收难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，因人因地施策，因致贫原因施策，因贫困类型施策，做到“七不落一个不少”，确保产业、教育、医疗等各类补助及时、足额兑现。着力夯实工作基础，做到精准识别，程序规范，资料完整。进一步落实“站指导、队负责、村主体、局帮扶、所配合”工作机制，形成大扶贫工作格局。二是强化污染防治。按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，积极、稳妥将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。坚决完成女山湖省级自然保护区围网拆除，按照要求对保护区内人类活动剧烈的事项予以整改。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善农村人居环境。解除原保洁公司合同，从严从高监督生活垃圾整治全覆盖中标公司作业。年底前至少完成1500户集中连片村民组改水改厕。聘请三名民间河长，完成赵缪排污口整治，落实“河长制”各项要求，实现境内河流“河畅、水清、岸绿、景美”。同时，加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住潘村绿水青山。三是突出民生保障。坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。全面落实各级各项强农惠农政策，保证低保、危房改造、残疾人等各类补助、补贴资金及时足额发放到户。切实抓好城乡居民养老和医疗、农业、小额人身意外等保险的巩固推广，完善群众生命财产安全保障。着力做好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。加大对教育的投入力度，支持潘村小学建设体育场。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，力争卫生保健工作保持在三类靠前位次。进一步丰富文体活动，支持群众性文体活动组织蓬勃发展。开展好文明家庭、移风易俗、厚养薄葬、孝心媳妇等评比活动，在全社会凝聚和传播正能量。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。深化“平安潘村”建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严从快打击各种违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。 （五）新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，展现自我建设新作为。 一是建设学习型政府。进一步研究经济形势，认真学习和领会各级经济工作会议精神，把握政策导向，掌握应对复杂局面、解决实际问题、驾驭市场经济和领导科学发展的本领，坚定应对问题的信心，提高化危为机的能力。二是建设效能型政府。紧紧围绕“淮滨明珠，商旅重镇”的奋斗目标，着力解决好不讲效率、不尽职责、不守纪律的问题。每项工作都做到目标任务、工作标准、责任主体、完成时限、奖惩措施“五明确”，做到有部署、有督促、有检查、要结果，做到压力层层传导，责任逐级夯实。三是建设法治型政府。依法行使权力、履行职责，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。进一步增强公务人员的法制观念，做到按规矩办事、按程序办事，确保行为合法适当。切实开展法制宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识。四是建设服务型政府。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、政府所有工作人员都是人民服务员的观念，简化办事流程，提高服务质量，全力打造便民、高效、廉洁的“一站式”公共服务平台。五是建设廉洁型政府。加大政府信息公开力度，完善重大事项集体决策，让人民群众享有更多的知情权、参与权和监督权，使政府的各项工作更加符合群众的愿望。加强制度建设，完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，努力建设勤政务实、廉洁高效、奋发有为、人民满意的政府。 各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新实践，新起点开启新征程。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为“淮滨明珠、商旅重镇”的繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，向时代、向人民、向组织交上一份新的答卷!

  2025-07-27

• 【投资明光市】2018年桥头镇政府工作报告

  2018年3月24日在桥头镇第八届人民代表大会第二会议上 镇长王大虎 各位代表： 现在，我代表桥头镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2017年工作回顾 去年以来，桥头镇人民政府在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕桥头镇各项目标任务，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，认真抓好了各项工作任务的贯彻落实。全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌巨变，社会事业取得了新的成绩。 （一）稳增长注活力，经济实力不断提升。牢固树立发展是第一要务思想。坚持招商引资“1号工程”不动摇。深入开展全员招商、专职招商、以商招商。抽调精干力量组建桥头镇驻外招商分局，高密度赴上海、福建、江苏、山东、深圳等地开展招商引资工作。全年累计招商174天，拜访客商181个、接待客商230人次。梳理项目入库6个，实际跟踪项目4个，推动项目落地2个。针对不同企业需求，完善招商政策，瞄准方向、主攻重点。把帮扶工作当成重中之重。深入企业，持续开展“四送一服”活动，和企业共同研究分析生产发展中遇到的问题，帮助新入园区企业跑图审、争验基、解决企业实际困难。对在建、拟建的招商引资项目，实行全程帮办，重点跟踪，全年积极化解制约、处理矛盾38件。坚持以产兴镇，针对性、系统性的谋划项目，积极争取资金，全方位激活要素保障，有力地打开经济发展新局面。2017年全镇规模工业总产值17.5亿元，累计增幅15.7%，总量居全市17个乡镇街道中第2位;农民人均可支配收入11063元，同比增长9.1%;完成固定资产投资1.7亿元，工业技改6000万元，财政收入1450万元。严格履行安全检查职责。定期对重点场所和易发事故的行业领域开展安全生产大检查，加强安全隐患排查整治，强化食品安全监管，扎实开展“安全生产月”和“百日除患铸安”行动，获评食品安全A类乡镇，安全生产形势平稳。 （二）抓治理促改善，人居环境明显改观。坚持以基础设施建设为重点，集镇建成区升级改造了镇区雨水管网、人行道、路灯、供水系统;对沿街立面店招统一打造、完成农贸市场整修;镇文化活动中心和农民文化体育健身活动中心建成并投入使用。形成了集镇“三纵三横”框架格局。绘制完成50余面文化墙，完成中心街区道路提升、污水处理、公共服务设施、弱电下地等工程。建设绿化项目8个，新增绿地面积7000平方米。加强集镇管理规范。开展“文明创建”清理行动12次，对集镇所有街巷和中心村房前屋后的卫生死角逐一清理，共出动人员550人次，调集挖掘机、铲车和运输车辆135台次，清理陈年垃圾和杂物350余吨。重拳治理了集镇乱堆乱放、乱贴乱画和车辆乱停乱放现象。纵深推进环境整治和农村生活垃圾全域治理，新建桥头镇污水处理厂1座，生活垃圾治理实现市场化运作，健全卫生长效保洁机制。推进大气污染防治，严格实行全年全域全面秸杆禁烧，卫星航拍“零火点”，强制关闭2家污染小企业;完成8家燃煤锅炉整治。 （三）防风险重保障，生活质量持续提高。始终坚持让群众过上更加美好生活的工作目标。深入开展精准脱贫，严格落实“七个不落，一个不少”，“六看六确保”，整合扶贫资金，制定脱贫方案，建成汉塘村光伏发电站1座，蔬菜大棚40亩，发放产业、教育等各项补助116.4万元，代缴新农合资金8.95万元，实施技能培训15人，贫困户危房改造104户。当年脱贫53户153人。优化计生工作方式方法，提升计生服务质量。简化流程，开展政策宣传及技术服务。各项工作指标完成率均达100%，组织育龄夫妇进站参检208对，协办“两非”案件查处1例，为群众办理各类证件550件，提供婚育证明96份。加强全员流动人口清理和奖特扶对象管理，落实资金兑现，发放各类资金13.37万元。认真组织实施33项民生工程，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。城乡医疗救助、大病救助体系不断完善，新型农村合作医疗参保率100%，城乡居民养老保险参保率45.5%。开展关爱女孩、关爱留守儿童宣传及活动，开展活动12场，组织留守儿童与父母视频通话300余次。积极争取项目资金，大力推进农村群众文化建设，建成630平米的农民体育健身服务中心和3500平米的室外健身体育广场。坚持发挥作用，开展文艺调演、送戏下乡、体育竞技等各类活动，深入到各村庄放映数字电视120余场次，花灯表演在明光市2017年春节花灯大赛中荣获特等奖，健身体育广场被评为国家级乡镇健身广场。 （四）调结构促转型，三农建设逐步深入。推进道路水利建设。农村道路畅通工程新增里程19.267公里，104国道绕城线等3条道路正在加紧施工。“八小水利”工程完成小塘坝清淤285面，沟渠清淤8条，小Ⅱ型水库3座，机电站2座，水闸1座。水库除险加固3座。全面落实“河长制”工作。现代农业示范区于2017年8月获明光市表彰第一名。做好基本农田保护区管理，不断提高土地利用效率，推进土地流转工作，新增流转土地3853亩，累计土地流转5.67万亩，占我镇总耕地面积近一半。加大土地矿产资源保护力度和土地矿产巡查，制止土地违法行为8起，查扣各类挖机及铲车10余台，办理不动产登记5宗。强力推进畜禽规模养殖污染治理，在全市率先完成5个禁养区养殖场拆迁关闭工作。2017年11月，全省畜牧业转型升级现场会在我镇率先参观。受到省、市领导的一致肯定。 （五）强建设提效能，政府职能全面优化。全面落实综治维稳任务，建立健全镇、村两级平台，充分发挥镇综治维稳信访中心及9个工作站窗口作用，坚持领导值班坐班制度，畅通群众诉求和办事渠道，开展及时化解了各类社会不稳定因素。适时做好重点对象户思想稳控工作，坚持敏感时期“零报告”。加强法治宣传，广泛开展“七五”普法工作。认真落实中央“八项规定”，坚决纠正抵制“四风”，坚持依法行政，廉洁从政。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。200平方米的为民服务中心投入使用，方便了群众办事。制定公布了政府权力清单和责任清单，推动政务网站标准化建设，加强政务信息公开，初步建立起村级政务网络。加强机关内部管理，严格考勤等各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。 各位代表，奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。我们所取得的各项成就，是市委、市政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表桥头镇人民政府向所有参与、关心、支持桥头发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在前进的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是工业结构单一，税收贡献率偏低;农民增收基础不牢，科技利用水平不高;基础设施维护管理和环境整治长效机制有待加强;服务能力和服务水平还有待提高，少数工作人员不勤不实、精神懈怠;社会管理转型期面临新压力，历史遗留问题较多，矛盾突出;等等。对此，我们一定高度重视，下大气力加以解决。 三、2018年工作安排 2018年，是学习党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作意义重大。全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长12%，规上工业增加值增长13.5%以上，固定资产投资增长18%，农村居民人均可支配收入增长12%。围绕实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作： （一）重点推进经济发展。充分发挥区位、交通优势，坚持招大引强，加强项目帮办服务，加快工业经济发展。大力发展新能源产业，围绕食品饮料、农产品深加工，大招商、招大商。举全镇之力、集全民之智建设工业集中区。积极争取相关政策，加大政策扶持力度，加快基础设施建设，吸引产业、资金、技术向工业集中区集中，增强集中区吸纳和承载力，为项目落地创造条件，努力打造沿104国道工业走廊。积极推进企业上下游产业合作、生产营销服务环节合作，重点培育和扶持一批牵动性强、发展潜力大、本地优势明显的特色企业，壮大产业规模，形成更大优势。 （二）重点推进三农发展。重点发展优质粮油、林业、水产业和蔬菜四大产业。通过白云、双喜、绿园等农产品加工企业的带动作用，促进优质农产品规模化、基地化生产，着力培育农产品营销主体，引导农民成立家庭农场和各种专业合作社，提高农产品生产的组织化、专业化水平。充分利用各类教育资源，广泛开展农业实用技术培训和职业技能培训，培育科技示范户和致富带头人，促进农村农民由体力型向技能型、知识型转变。 （三）重点推进镇村建设。坚持规划先行，继续在规划引领上下功夫，以“点线共推、重点突破”的原则，加快公共设施建设、绿化提升、美化净化工作。启动开展新建、岗王两个中心村建设工作，实施公共设施提升、环境改善提升等具体工作，着力打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。 （四）重点推进民生改善。按要求、高质量、快速度完成“一事一议”、养老保险及医保等民生工作任务，完成精准扶贫阶段性任务。保障学龄儿童接受九年制义务教育，关爱留守儿童。发展壮大镇文化服务站和各村农家书室，为农村群众提供图书阅览、文娱活动场所。同时，加强社会治安综合治理，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。 （五）重点保障重大任务。把各项路线方针政策要求贯彻到了工作的各个方面，带动更多干部走在前列、干在实处。紧密联系工作实际，创新工作方法，根据本镇的现实条件、发展状况、发展目标，以及干部群众的思想状况、工作状况等，带领、引导干部群众不折不扣地完成“秸秆禁烧”、防洪抗旱、重大基础设施建设保障等市委、市政府及镇党委安排的重大工作任务。 四、加强政府自身建设 进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象、新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，加快建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。 一是坚持勤政为民，建设服务政府。加快转变政府职能，规范政府行政行为，完善政府权力清单和责任清单，提升政府治理能力和水平，打造高效服务型政府。推进镇为民服务中心政务服务标准化建设，加快政务服务电子网络化进程，建立健全各村电子政务网络，逐步建成“互联网+政务服务”审批体系建设，线上线下并行，方便群众办事，提升服务水平，全面扩大政务服务品牌效应。二是推进依法行政，建设法治政府。坚持尊法学法守法用法，强化法治思维和法治理念，推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神。严格按照法定权限和法定程序履行职责。落实行政执法责任制，做到严格公正执法。自觉接受人大监督，广泛听取各方意见，主动接受社会和舆论监督。深化政府信息公开，坚持以公开为常态、不公开为例外。三是提升能力水平，建设效能政府。开展效能提升行动，实施绩效考核评价，着力推进制度建设，严肃查处慵懒散行为。强化工作目标管理，对重点工作、重点项目、重点工程和民生工程等，逐项明确责任主体和完成期限，确保部署有动作、工作有落实。树立和践行以人民为中心的发展思想，及时倾听群众呼声、回应群众关切，多做打基础、利长远的工作，多办顺民心、惠民生的实事。四是加强廉政建设，建设廉洁政府。认真贯彻中央八项规定和省市县有关规定精神，持之以恒正风肃纪。健全政府廉政风险防控机制，加强重点领域、关键环节制度建设和监督管理，严控政府“三公经费”支出，规范政府采购，严格工程招标，加强农村集体“三资”管理。加强警示教育，提升廉洁从政意识，树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表，新时代下千帆竞发，大环境中百舸争流。加快发展，是民心所向，目标所在，责任所指。让我们在桥头镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，紧密团结和依靠桥头人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，真抓实干，为建成幸福美丽桥头而不懈奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资明光市】2018年张八岭镇政府工作报告

  2018年12月28日在张八岭镇第十五届 人民代表大会第二次会议上 史立清 各位代表： 现在，我代表张八岭镇人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请与会同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾 2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，张八岭镇政府立足本镇实际，以构建美丽乡村兴建、工业项目兴盛、乡村旅游兴旺的发展格局为目标，聚力推进脱贫攻坚、美丽乡村、工业经济和全域旅游等重点工作。荣获明光市“年度单位之星”称号，在2017年度乡镇街道目标绩效考核中被评为“优秀单位”，排名第四;荣获2017年度滁州市“双提升”工作先进集体、社区戒毒社区康复工作“示范单位”，明光市农村环境综合整治工作“一等先进单位”、综治工作(平安建设)“先进单位”称号、信访工作责任目标管理“优秀单位”宣传思想工作“先进单位”、外宣工作“先进单位”、政务公开工作“成绩突出单位”、城乡居民基本养老保险工作“先进单位”等称号,全镇10个村均被命名为明光市2017年度“平安村庄(社区)”。2018年荣获明光市“单位之星”5次，“干部之星”4人次。 （一）克难点、促提升，全力维护发展稳定大局，经济运行势态良好。我镇积极响应市委、市政府“工业强市”号召，始终把招商引资作为一号工程来抓，加快项目建设速度，让企业帮办服务更有温度。 今年以来，我们进一步加大经济指标提升力度。全镇固定资产投资3.6亿元，工业投资1.6亿元，技改投资0.3亿元，超额完成任务;财政收入突破2000万元大关，达2240万元，其中，税收收入1900万元，非税收入340万元。 今年以来，我们进一步加大“以商招商”、“以情招商”和“全民招商”力度。促成投资3000万元的滁州新天地钢结构有限公司、投资5000万元的滁州睿兴高分子材料有限公司、投资6000万元的安徽元耀科技有限公司和投资1.2亿元的滁州长远市政有限公司成功落户，总投资达2.6亿元。滁州新天地钢结构有限公司、滁州睿兴高分子材料有限公司和安徽元耀科技有限公司均已开工建设。 截至2018年底，共投入资金5000余万元完善返乡创业园基础设施建设，修建道路约3.2公里，平整场地近27万平米，基本实现“三通一平”。目前，园区建成厂房20栋、办公楼6栋，在建厂房3栋，共落户工业项目17家，其中投产11家、在建5家、待建1家，可实现税收收入1200万元。 今年以来，我们进一步加大全域旅游宣传推广力度。按照“生态张八岭，休闲旅游地”的发展定位，以八岭湖3A级景区、景泰阳和金虹岭3家旅游企业为龙头，结合美丽乡村建设，发展全域旅游。申报了省级旅游乡镇，柴郢村成功入选“古村古镇诗画之旅”精品路线。随着乡村旅游的发展，住宿、餐饮、采摘等延伸产业同步兴起。2018年以来，全镇接待游客约9万人次，创收约1000万元，真正发挥了兴业富民的作用。 （二）抢节点、化矛盾，奋力完成涉农重点任务，农村工作亮点纷呈。一是锲而不舍抓环保。坚持秸秆禁烧网格化巡查包保责任制，全年无火点;落实环保巡察整改，开展“散乱污”企业整治，关闭眼镜厂3家;举一反三，清理固体废物非法倾倒和堆存点34处363.6吨。二是严厉打击矿山盗采行为。成立依法整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组，镇土地矿山联合执法队全天候开展动态巡查，共扣压挖机7台、捣毁船只3艘、拆除老虎机2处，在一定程度上打击了私挖滥采行为。三是推进10村216村民组清产核资和9村188村民组产权制度改革。其中，清产核资工作得到滁州市督察组的肯定，明光市产权制度改革现场会在我镇岭西村召开。四是落实林业增绿增效行动。2018年共造林3500亩，排名全市第一，全镇森林覆盖率达64.17%。申报创建省级森林村庄2个，省级林业抚育示范片、滁州市级现代林业示范区各一处，打造了2000亩的油茶基地和1500亩的娜塔栎珍贵观赏林示范基地。五是认真落实土地增减挂钩项目。2018年上报增减挂钩项目总面积1206亩，其中2017年追加增减挂钩项目面积563.6亩，共拆除房屋12974平方米，目前复垦项目已进场施工;2018年增减挂钩项目测绘面积642亩，已完成测量、规划等工作。 （三）打基础、补短板，着力改善人居环境，美丽乡村稳步推进。我镇紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以美丽乡村建设为主引擎，切实加强环境整治，镇村面貌得到明显改观。 嘉山集中心村投入资金近3000万元，已完成公共文化活动中心、农民文化广场、农贸市场、农机大院、污水处理设施、老街雨污管网及弱电改造等工程建设。目前重点推进西入口生态公园、街道立面改造、村庄环境整治、绿化、亮化等提升工程。尹集中心村以“两治理、一加强”为目标，从村庄卫生环境整治和基础设施配套着手，拆除乱搭乱建，道排、弱电入地等地下基础设施配套基本完工，剩余27个项目完成打捆招标。柴郢前黄中心村持续开展环境整治，完善基础设施建设，在滁州市模拟验收明光市8个中心村中排名第一。 （四）聚民心，敢攻坚，致力提高民生工程质量，扶贫工作成效显著。我镇精心组织实施明光市33项民生工程，严格落实全镇21项民生工程目标任务，增进民生福祉。 特别是扶贫工作，在阵地建设方面，形成由镇主要领导主抓、分管副书记专职抓、党委委员配合抓、帮扶人具体抓的工作责任体系;配强配齐各村扶贫分管人员和专干，每村拨付1万元扶贫专项经费，予以充分的人力、物力和财力保障。在落实政策方面，坚持村级扶贫月考核月兑现和“1+N”驻户工作机制，按程序实施扶贫“十大工程”，按标准发放各类扶贫资金。在激发贫困户内生动力方面，整修贫困户入户路8.22公里、改厨35户、改厕263户，同步整治室内环境卫生，人居环境得到显著改善;开展系列创建活动，表彰“脱贫之星”10人，评选卫生清洁贫困户240余户，营造了“我脱贫我光荣”和“人人争当清洁卫生文明户”的良好氛围，受到了市作风办通报表扬。全镇2018年新脱贫76户175人，顺利通过安徽省第三方监测评估。 同时，我们完善基础设施建设，2018年，全镇硬化道路约25.3公里，危房改造113户，自然村庄改厕563户，新安装太阳能路灯102盏;投入资金311万元建设污水处理厂1处;投入资金1890余万元对境内盈福河、百道河进行清淤护坡，修建污水管网2419米。统筹社会事业发展，社会治安综合治理、信访维稳、安全生产、危房改造、卫生计生、义务教育、社会保障等工作，均取得了较好成绩。其中，城乡居民养老保险完成102%，提档率全市第一。做好惠农资金发放工作，按时发放最低生活保障、特困户及孤儿资金348.38万元，各类优抚对象抚恤补助资金122.82万元，精简下放人员资金22.06万元;发放涉农资金18批次2885.99万元，惠及31047人次。加强示范社区建设，张八岭社区被评定为明光市唯一一个安徽省综合减灾示范社区。 （五）转作风、提效能，驰而不息从严治政，全面加强政府自身建设。我镇主动适应经济社会发展的新要求和群众的新期待，切实解决干部联系服务群众“最后一公里”问题，努力打造政府“为民务实、诚信担当、高效清廉”的工作格局。自觉接受人大监督，从干部日常考勤着手，关注工作执行力，及时通报各项重点工作完成进度，切实提高效率;通过信访接待中心、市长热线等平台，处理群众来访、咨询800余件，均得到满意答复;镇为民服务中心受理审批事项9000余件，办结率100%;贯彻八项规定精神，各项工作经费均有所下降。2018年，我镇被确定为全省第一批乡镇政府服务能力建设示范点。 各位代表! 积土成山，风雨兴焉;积水成渊，蛟龙生焉。过去一年取得的成绩，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是张八岭镇全体干部、群众点点滴滴努力奋斗的结果。我代表镇人民政府，向为张八岭镇各项事业进步作出贡献的全镇人民，各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向关心和支持张八岭镇各项事业进步的各级部门、各个组织和各位朋友，表示诚挚感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和不足。目前，我镇返乡创业园配套设施仍不够完善，企业发展和经济发展环境仍不够理想，产业结构层次低、企业市场竞争力较弱;农业产业化进程十分缓慢，农民增收任务仍然艰巨;镇村基础设施建设仍然落后;农村矛盾纠纷仍然突出，社会不稳定因素依然存在。 面对这些问题，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，全力以赴做好政府各项工作，让全镇人民感受到更多实实在在的变化和成效，不辜负镇党委的重托和全镇人民的期待! 二、2019年工作思路和重点 2019年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年，张八岭镇政府工作的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照市委、市政府和镇党委的决策部署，按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”要求，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，引领经济发展，提升民生福祉，建设人民满意政府。 2019年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长12%，税收收入增加20%;固定资产投资达4亿元，工业投资达2亿元，技改投资达0.5亿元;申报规上工业企业、商贸企业至少各1家，新增个改企1家。 为此，我们要大力推进乡村振兴战略，以生态为支撑，以产业助发展，以法制筑和谐，促进经济和社会各项事业蓬勃发展。 （一）围绕产业兴旺，优化投资环境，培育经济快速发展新动能 2019年，我们将以招商引资为引擎，始终把创新作为引领发展的第一动力和“工业兴镇”的战略支撑，努力开创创新发展新局面。 提升服务能力，加速企业转化。坚持“硬件不足软件补，优势不足服务补，投入不足作风补”，提供全方位、全过程的“保姆式”服务，着力创造良好的投资环境，招大引强，至少新落户2家企业。加快熙诚环保、轩轩水泥、新天地钢结构、睿兴高分子、元耀仪器等6家企业建设，力争2019年全部投产。 聚焦平台整合，增强发展动力。以返乡创业园为招商平台，立足集约用地、方便创业、有利就业原则，进一步加大资金投入，完善园区内道路、绿化、供排水设施、供电设施、通讯网络设施等配套，确保园区内在建的3栋厂房全部完工，“筑巢引凤”助力乡村振兴。 注重产业集聚，增强发展后劲。依托资源优势和区位优势，突出“产业链招商”，在鑫凯沃、苍旺新型材料、熙腾新材料等企业已投产的基础上，招引更多与之相关的原材料、辅料、零部件生产加工等企业落户，形成“上下游”的产业链条关系。 （二）围绕生态宜居，践行两山理论，建设山清水秀美丽之地 2019年，我们将继续牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面贯彻落实《明光市农村人居环境整治三年行动实施方案》，建设“生态张八岭，休闲旅游地”。 持之以恒改善人居环境。梳理村庄现有情况，对需拆除的村庄实施土地增减挂钩，对需保留的村庄抓好环境整治提升，对需打造的村庄进行美丽乡村建设，努力提升村容村貌。 以农村环境“三大革命”为抓手，强力推进“两治理、一加强”，开展农村垃圾、污水、厕所专项整治，实行垃圾无害化处理全覆盖，消除黑臭水体15个，建设农村无害化卫生厕所300户，村庄人居环境整治完成75%;谋划实施村庄硬化、亮化、绿化工程，实施农村公路扩面延伸工程，落实“花海明光”建设，农田水利“最后一公里”建设0.58万亩，新创建“森林村庄”3个;全面完成10个村规划编制，村庄规划管理覆盖率达70%，打造生态宜居的生产生活环境。 迅速掀起美丽乡村建设高潮。提水平、补短板，因地制宜打造嘉山集和尹集中心村。确保尹集中心村按照规划设计，高质量完成建设任务;加强嘉山集中心村在建工程的过程管理和已建工程的后期管养，提升在建工程精细度和群众满意度。 坚持不懈抓好旅游产业发展。推进全镇旅游规划编制，创建省级旅游示范乡镇，帮办八岭湖争创4A级景区、景泰阳风情商业街和儿童乐园投入使用，以及金虹岭项目建设。 全面打响环境保护战。坚持天蓝、山青、水绿的目标，建立问题清单，落实污染防治攻坚任务。积极推进“河长制”、“林长制”等工作，坚持秸秆禁烧网格化管理，重拳整治矿产资源盗采行为。集中攻坚一批污染防治中存在的历史遗留、重点难点、反映强烈的问题，扎实做好生态环境修复工作，确保常态长效，推动镇域环境质量有效改善。 （三）围绕乡风文明，挖掘文化特色，提升镇域文化软实力 2019年，我们将秉持文化强镇的发展理念，以开展形式多样的文化宣传活动为抓手，积极唱响地方特色文化品牌，通过不断挖掘传统文化资源，做大做强乡村旅游产业，为经济发展提供强大的精神动力。 大力开展文体活动。发挥已建成的4个农民文化广场功能，组织安排举办广场舞和农民趣味运动会等大型体育文化活动至少3次，积营造良好文化氛围;落实文化惠民工程，开展“送戏下乡”“送电影下乡”等活动，丰富群众的文化生活。 深入挖掘历史文化。结合弘果寺、广福寺等历史遗迹，同时结合美丽乡村建设，着力打造“富有历史记忆以及地域特色”的镇村，使现有的历史文化得到更好的传承与保护，丰富美丽乡村建设内涵。 积极推动旅游文化。依托八岭湖3A级景区、金虹岭和景泰阳旅游项目和柴郢安徽省旅游示范村，加强公共文化服务基础设施建设，将文化与旅游业紧密融合，积极宣传旅游产业文化，进一步拓宽旅游发展渠道。 （四）围绕治理有效，提高履职能力，建设规范法治张八岭 2019年，我们将坚决落实习近平总书记关于全面从严治党的要求，牢固树立“四个意识”，加快推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，促使农村社会崇尚新风、充满活力、和谐有序。 更加注重依法行政。强化法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。始终坚持镇党委的正确领导，完善民主决策机制，推行重大决策公示制度和集体决策制度，促进决策的科学化、民主化和规范化;自觉接受镇人大监督，切实履行好公共服务、环境保护、经济发展等职责;开展法律知识宣传培训，广泛学习宣传农村法律法规，提高法律意识，促进政府部门和干部队伍依法履行职责，维护人民群众的合法权益;认真落实政府法律顾问制度，完善党务公开、政务公开、村务公开，对农村低保、扶贫资金等涉及群众切身利益、关系镇村发展的重大事项，必须依法依规办理，增强行政透明度，提高政府公信力。 更加注重廉政建设。坚持旗帜鲜明讲政治、纠正“四风”不止步，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面。认真落实中央八项规定，严格执行准则条例，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步加强政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出规模，大力营造风清气正的干事创业氛围，保持政府的廉洁本色和良好形象。 更加注重服务提升。强化便民服务建设，推进规范化管理。服务事项全部进驻为民服务中心，各类事项集中办理、一站办结，简化优化办事流程，促进服务更加便民利民。大力弘扬“马上就办”作风，进一步提升执行力，坚持项目化推进各项工作，为企业和群众提供全方位、全时制的精细服务。 （五）围绕生活富裕，聚力脱贫攻坚，切实保障和改善民生 2019年，我们将坚持把改善民生作为农村工作的出发点和落脚点，认真听民声、化民忧、解民难，始终坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，真正实现让人民群众共享发展成果。 全力以赴，打好脱贫攻坚仗。进一步压实责任，做好全镇429户、931名贫困户帮扶工作，在深度扶贫上再聚焦、精准脱贫上再提升、稳定增收上再发力。以宣传为载体，以扶志为重点，落实明光市“1+N”驻户走访和我镇村级扶贫工作月考核月兑现机制;坚持开展脱贫致富先进典型评选表彰和清洁卫生贫困户评比活动，持续提升贫困群众人居环境;按照明光市总体部署，深入开展专项攻势行动，实行村级脱贫攻坚工作交叉互查;精准落实各项扶贫政策，常态化开展扶贫业务知识培训，实施一批带动能力的产业项目，确保完成2019年度减贫任务。 突出共享，完善社会保障体系。全面落实城乡低保、医疗救助、养老等社会保障政策，继续做好城乡社保、城乡低保、农村五保供养和高龄老人补助工作，提高基本养老保险参保率，扩大基本医疗保险的覆盖面。完善卫生计生服务体系，着力抓好计生工作，深入开展优质计生服务活动，建立计生工作长效机制。 群防群治，铸牢公共安全防线。从严从细落实安全责任，建立健全安全隐患排查、整治、报备的长效机制;强化公共场所火灾隐患整治和危险化学品安全管控;强化过程监管，严把食品生产经营准入关，确保群众食品安全;切实加强应急值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，着力提高应急处置能力。 各位代表，一切办法，只有在实干中才能找到;一切问题，只有在实干中才能破解;一切愿景，只有在实干中才能实现。做好2019年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，携手同心，积极进取，奋力开创张八岭镇经济社会发展新局面，为打造“生态张八岭，休闲旅游地”做出应有的贡献!

  2025-07-27

• 【投资明光市】2017年苏巷镇政府工作报告

  2017年1月14日在苏巷镇第七届人民代表大会第一次会议上苏巷镇人民政府镇长孙铁各位代表：我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。过去五年的工作回顾五年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，镇政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的战略部署和全镇的总体发展思路，团结和带领全镇广大干部群众，锐意进取、奋力攻坚，实现了经济发展和社会的全面进步，完成了本届政府任期的经济和社会发展目标，全镇上下呈现出政通人和、经济发展、社会和谐的景象。 一、过去五年，是镇综合实力大幅提升的五年镇域经济稳步提升。2016年，全镇农业总产值、规模工业产值、固定资产投资分别达到4.23亿元、5.49亿元、2.73亿元，是2011年底的1.4倍、3.3倍、2.7倍。财税综合收入达到1466.52万元，是2011年底的3.5倍。园区建设势态喜人。五年来，在镇、村两级干部的共同努力下，苏巷工业集中区累计投入资金2500多万元，基础设施日臻完善，工业集中区内新建改建道路2000米，架设路灯136盏，铺设雨污管网2400米，办理用地指标270余亩，帮助招工500多人。目前，苏巷工业集中区建成区面积600多亩，入园企业15家，其中规上企业总数达到6家。去年年底又成功签约壳寡糖、装配式住宅和明源生态休闲农业等3个项目，协议投资3.2亿元，已到位资金3000万元。2016年全镇已完成固定资产投资2.73亿元，占全年任务109.4%，工业固投完成2.02亿元，占全年任务155.88%，完成工业技改投入1.2亿元，占任务174.94%。“三农”工作提质增效。五年来，坚持实施“粮食三大提升行动”。小麦高产攻关示范面积9.6万亩，示范区单产量由原来的328公斤提高到402公斤，并在全市率先实行机械条播补贴。水稻高产示范区面积7万亩，亩产达到600公斤。玉米振兴计划示范面积4万亩，亩产达到550公斤。积极争取农业项目。完成了潘庄、牛郢片1.84万亩的土地整理和高标准农田建设；实施戴巷片3000亩土地平整；硬化戴巷电站灌区渠道30公里，工程配套投入资金1700万元；石坝河、孔埠圩综合治理硬化护坡3.3公里，撇洪沟扩挖加固3.6公里，配套桥梁6座，配套资金600万元；对山秦、焦岗、大豆庄、郢北、陈涧5座电灌站机房进行技术改造；投入配套资金450万元新建陆郢电站、对涧东电站干渠进行硬化。投入项目资金220万元清淤扩挖塘坝200余面；实施“千亿斤增粮”项目6900亩，投入资金1400万元。另外，全镇已建成标准化育秧工厂4个，在建的2个，2016年机插秧面积3200亩；建成3座粮食烘干线，2016年烘干粮食800万公斤。大力推进现代农业示范区建设。委托安徽农业大学编制了《苏巷镇现代农业示范区建设规划》，以农业招商的形式，建成焦城圩莲藕种植基地和潘庄油用牡丹基地。设计了现代农业示范区徽标和功能区牌，设立了农产品展示中心、专家大院等，农民专业合作社和家庭农场近百家，全镇土地流转率达32.25%。2015年滁州市级现代农业示范区已顺利获批，并获明光市表彰。 二、过去五年，是镇村面貌显著变化的五年按照新型城镇化和城乡发展一体化的要求，五年来，不断加大镇村建设力度，城乡一体化进程快速推进。科学谋划，整体布局更加合理。依据土地利用总体规划、村庄布点规划和镇区总体规划科学编制美丽乡村建设规划，明确“一线、双核、四心”发展格局，进一步优化了集镇各项功能。按照“因地制宜、突出特色、科学规划、合理布局”总体思路，编制了苏巷、潘庄、牛郢3个美好乡村中心村规划和《苏巷集镇“两治理一加强”整治和建设规划》。目前又对《苏巷镇总体规划（2016-2030）方案》进行修编，已完成专家评审；《苏巷镇工业集中区控制性详细规划》和《苏巷镇中心镇区控制性详细规划》正在编制。加大投入，基础设施更加完善。苏巷集镇结合明女路改造，投资500万元将明女路路面由9米扩至12米，对穿集镇2.4公里沿线杆线和店招进行整治、新建12000平方米人行步道和近5000米排水工程，安装太阳能路灯150盏和栽植行道树550棵。苏巷、潘庄、牛郢三个美好乡村中心村建设，投入资金3000万元，新建了村级服务中心2座、农民文化乐园2处、公立幼儿园2所、卫生室2所，文体广场、农民舞台、文化室、图书室功能齐全。三个美好乡村中心村已通过省级验收，大郢开展被撤并乡镇建设美好乡村的做法得到省美好办的肯定，并在全省推广。2016年又投入60万元，对苏山路街巷和明女路穿集镇路段两侧住户6500平米门前地坪硬化。当前，美丽集镇建设已全面启动，厂里道路、桂郢以及集镇背街小巷改造和强电整治等项目工程全面开工。文体广场、中心沟整治、育才路改造等一批项目正在履行招标程序。打磨亮点，村庄环境明显改观。制订了清洁家园美丽乡村行动计划，认真谋划落实美丽乡村建设的各项措施，强力推动非法开采、违法排污、秸秆禁烧、乱堆乱放等专项治理。以戴巷村陆郢组环境整治为试点，投入100余万元对陆郢进行亮化、绿化、硬化和美化。在提升陆郢组环境整治的基础上，总结好经验，积极推进村庄整治扩面延伸，创造了村庄整治“陆郢模式”，全市百镇治理现场会在我镇召开。五年来，累计完成造林8000亩。苏巷镇荣获“安徽省生态镇”，牛郢村被命名为“省级生态村”，苏巷村、潘庄村被命名为“滁州市级生态村”。突出创新，日常管理走出新路。以治违、治脏、治乱为突破口，开展环境整治。实施弱电杆线整治9000米，依法拆除违建15600平方米，新建污水处理站4个，新建排污管网7000米，对集镇沿街店招进行了整治，对镇区水塘和渠道进行综合治理，对街巷隙地进行节点打造，对主要街道进行补绿增美。以机制创新为抓手，实施环卫保洁市场化运作。在镇区的环卫保洁中，每年投入80万元，加强集镇的保洁和垃圾处理。大罗郢和大郢社区美好乡村配备保洁员，建立长效管护措施。大罗郢中心村长效管护机制，得到滁州市美丽乡村建设领导小组通报表彰。大罗郢中心村承办了“第五届中国农民歌会”分会场演出。 三、过去五年，是民生事业统筹推进的五年。脱贫攻坚稳步推进。围绕脱贫攻坚具体要求，突出产业带动，坚持精准发力，取得了明显成效。全镇建档立卡贫困户300户669人，2016年已脱贫95户，186人。制定脱贫方案，整合资金项目，落实帮扶措施，推动吉庄村顺利脱贫出列。在2016年12月份省级第三方评估中，全体镇村干部认识到位，准备认真，评估组给予充分肯定。惠民政策全面落实。五年来，完成危房改造740户；累计发放粮食直补、农机补贴、扶贫贴息等各种惠民资金近9000万元；实施“一事一议”财政奖补项目33个，投入金额824.1万元。城乡居民养老保险、农村医疗合作保险基本实现全覆盖。全面落实计划生育奖扶政策。公共服务持续改善。教育投入不断加大。五年来投入1100万元，新建了苏巷中学综合楼和食堂，新建了苏巷、大郢2所幼儿园，三所学校校车运行正常。几年来，苏巷中学和大郢中学中考成绩一直名列全市前茅，2016年大郢中学中考成绩位居全市农村中学第一名，并顺利通过义务教育均衡发展国家验收。文化建设成效显著。建成6个村农家书屋，3个村在全市率先开通数字书屋。安徽省示范农家书屋现场会在大罗郢和大郢社区召开，苏巷村农家书屋荣获滁州市“两创两培”示范书屋称号。苏巷镇成功申报安徽省中华诗词之乡。道路设施更加完善。五年来，新增水泥路面47.5公里，老村道加宽6.7公里，其中：2016年畅通工程，完成贫困村水泥路建设2.9公里，撤并村水泥路13.5公里，老村道加宽6.7公里，实现自然村庄全部通水泥路。2017年至2018年任务20公里，已完成招标，正在实施。同时，投入64万元对敬老院进行改造，改善五保老人生活环境。 四、过去五年，是社会治理卓有成效的五年。民主法治建设持续推进。高度重视民主法制建设，着力加大“六五”普法宣传及镇村干部、群众学法、知法、用法、守法力度，提高广大群众的法制观念和法律知识水平，引导群众了解掌握依法维护自身合法权益、正确反映利益诉求、有效解决矛盾纠纷的途径和方法，推进依法治镇工作。“一把手”抓信访和信访包保责任制有效运行，严厉打击各类违法犯罪，建立和谐警民关系，社会安全指数明显提升，民众安全感明显增强。2012年至2015年苏巷镇连续4年被明光市表彰为综治工作先进乡镇；2015年苏巷镇被命名为滁州市无访乡镇。突发事件应急管理体制进一步健全。防灾减灾能力明显提高，食品药品监管水平全面提升，安全生产专项整治扎实有效。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，建立和完善安全生产长效机制，加强隐患排查，狠抓整改落实，深入推进打非治违专项行动，确保全镇安全生产和人民群众生命财产安全，五年来，全镇没有发生重大安全事故。2012、2013、2015年苏巷镇被明光市表彰为安全生产工作先进单位；2016年苏巷镇基层人防建设受到省人防办通报表扬。人口计生工作扎实开展。坚定实行计划生育是我国基本国策信念，认真贯彻新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》，积极宣传人口与计生政策，全面实施二孩生育政策，提高人口计生服务水平，加大人口计生依法行政力度，全面完成人口计生各项指标任务。我镇人口计生工作2011年至2015年连续五年受到滁州市委、市政府的表彰，连续11年受到明光市委、市政府表彰；2012年被国家计生委授予“依法行政示范乡镇”。农村各项改革深入落实。圆满完成农村土地承包经营权确权登记工作，作为明光市土地确权示范乡镇，明光市土地确权颁证现场会在牛郢村召开。镇农经站负责同志被邀请参加滁州市、明光市土地确权工作动员大会，并作经验交流发言。2016年苏巷镇又代表明光市接受省土地确权登记工作第三方评估，顺利通过评估验收。同时，武装、双拥、统战、档案、保密、统计、群团、文化、商贸等工作进一步加强。在抓好民兵整组工作基础上，扎实开展征兵工作，五年来，选送了63名优秀青年入伍，民兵应急抢险参战能力不断提升。切实加强工会、共青团、妇联建设，开展了系列助残扶残活动，全面关怀支持残障事业，群团组织的桥梁纽带作用进一步增强。2015年苏巷镇被评为安徽省共青团农村基层团建示范乡镇。 五、过去五年，是政府自身建设不断加强的五年。全面贯彻落实“依法治国”基本方略，突出为民务实清廉，行政效能持续提升。自觉接受镇人大监督，认真执行法律法规和镇人大各项决议决定，累计办理镇人大代表议案、意见建议86件。建立健全重大决策社会风险评估、合法性审查、群众参与和责任倒查工作机制，政府科学决策水平不断提高。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和省市有关规定。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，政府职能进一步转变，履职能力和服务水平明显提高，执行力进一步增强。各位代表，回顾五年来所取得的成绩，得到了市委、市政府以及各级各部门的关心、支持和帮助，凝聚了全镇上下奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表苏巷镇人民政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的各级领导和社会各界人士表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！五年的建设发展，我们取得了巨大成就，但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中仍面临许多困难和问题。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，在前进中仍面临许多困难和问题。主要表现为：工业经济薄弱，企业数量少、规模小，效益欠佳。产业结构单一，产业转型升级缺乏后劲；农民增收渠道狭窄，农业抗风险能力还不强；基础设施配套及管理机制还不完善，民生建设与人民群众的期待还有差距；“美丽乡村”建设深入推进任务仍十分艰巨；政府机关工作效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。今后五年发展目标和主要工作任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是苏巷镇加快发展、跨越发展的重要战略机遇期，需要我们切实把思想和行动统一到中央、省委省政府和市委的决策部署上来，科学认识和准确把握经济新常态，进一步增强跨越发展的机遇意识、责任意识和忧患意识，充分利用各种有利条件，切实解决突出矛盾和问题，全力以赴推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新苏巷。镇第十四次党代会提出了建设美丽苏巷，深入推进“三集中、一体化”战略目标，勾画了未来五年苏巷镇发展的宏伟蓝图，为我们做好今后五年的政府工作指明了方向。今后五年，政府工作的总体思路是：以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神为指引，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，遵循“做大经济总量、做大主导产业、做大城镇规模、做大惠民蛋糕”的发展方向，着力抓好招商引资、培育特色产业、建设新型城镇化、整治生态环境、改善民生和维护社会和谐稳定，努力在新的起点上实现新的跨越，在全市率先全面建成小康社会。今后五年全镇经济社会发展的奋斗目标是：综合实力明显增强。工农业生产总值年均增长10%左右；财政总收入年均增长12%，社会固定资产投资年均增长15%左右，为实现“两个一百年”奋斗目标打下坚实的基础。区位优势更加明显。加快推进在建和规划建设的交通项目，依托104国道绕城线、精细化工园、257省道、明女线、石坝至大郢公路，构建城乡协调、安全便捷的综合交通体系。城乡发展更加协调。以规划为引领促进城镇化水平全面提升，着力抓好基础设施和美丽乡镇建设。社会事业更加进步。城乡发展差距明显缩小。教育、就业、社保、医疗、文化等公共服务体系更加健全，逐步实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化。完成上级下达的扶贫开发任务。目标任务已经明确，关键在于抓落实。我们要把规划目标落实到具体工作和具体项目上，落实到各部门的工作责任上。只要我们凝心聚力、主动作为，开拓创新、锐意进取，就一定能够圆满完成今后五年的目标任务。围绕上述目标，我们务必重点抓好以下几方面工作： （一）实施经济转型提速工程，以更实的举措引领发展牢固树立发展是第一要务的理念，坚定不移抓发展。以提质增效为中心，强化招商引资和创新驱动，加强项目支撑，优化产业结构，推动经济转型升级提速。突出招商引资。始终将招商引资作为经济发展的重中之重。要加大招引力度，锁定大项目招商，主攻一批龙头型、基地型项目。抓好产业链招商，重点围绕主导产业和新兴产业，开展产业招商，以商招商，着力引进一批延伸类、配套类项目，增强产业发展的集聚效应。今后五年，力争每年落户园区并开工建设项目3个，工业固投每年超过2.5亿元。同时，多措并举，大力发展现代物流业，做活镇区三产业，培育以文化、休闲观光农业为主题的旅游业，不断提高三产在经济总量中的比重。突出创新发展。始终将创新发展作为推动转型升级的战略支撑。积极争取上级政策扶持，加快技术改造升级，支持现有企业进行嫁接改造，增加科技含量。扶持重点项目提质增效，扩大规模，力争两到三年内形成一到两个支柱产业和龙头企业。突出项目工作。始终将项目建设作为推动经济发展的关键举措。要全力推进在手项目的开工建设。优化项目服务，继续执行领导挂钩联系重大项目制度，强化节点推进责任制，及时解决项目建设遇到的土地、资金等问题，不断健全环环相扣、上下联动、合力推进的服务机制，进一步提升项目转化效率，确保开工项目如期竣工，竣工项目投产见效。强化要素保障。扎实推进闲置资产清查力度，盘活存量，腾笼换鸟，挖掘增量。加快工业园区基础设施建设，推进标准厂房建设，为项目落户提供更大发展空间。 （二）实施镇村建设提质工程，以更优的方式促进发展抓住美丽乡镇建设的机遇，加快集镇建设步伐，加强资源要素整合，提升镇村建设质量。加强规划引领。在苏巷镇总体规划的基础上，高标准推进镇区控制性详规的编制工作，统筹镇区规划、建设与管理，努力构建繁荣有序的发展格局。坚持规划一张图，发展一盘棋，推动规划科学刚性实施。做大镇区规模。坚持把高标准建设、高水平管理作为镇区发展的主基调，大力推进镇区土地开发项目建设和农贸市场、小商品市场建设工程，开工建设安置小区，繁荣镇区经济，汇聚财富人气。坚持“镇当城建”，打造美丽乡镇。深化环境整治，促进区域内协调发展，努力把苏巷建设成为宜居宜业、山清水秀的新型现代化小城镇。提升管理水平。按照“两治理一加强”集镇综合整治方案的要求，突出精细化、常态化，全面提升集镇管理水平。加强保洁力量，实行全天保洁。优化垃圾清运机制，做到日产日清。加快完善违法建筑动态监管、控违拆违长效机制，巩固管理成效。加快农村建设。以农民增收为核心，以产业结构调整为重点，切实提高农业综合生产能力，继续推进农业产业化，大力发展现代农业、特色农业，不断拓展农业增效、农民增收的空间。要抓好农业基础设施建设，多方筹措资金，对辖区内水库进行除险加固，对各类支干渠修复清淤，继续抓好高标准基本农田建设，从根本上改善农业生产条件。要突出抓好发展壮大农业龙头企业和做好农业企业的引进工作，以优惠政策和措施引进企业落户。按照“支持、保护、激励”的规则，积极推广“公司+农户+基地”的发展模式及抓好农业合作社的建设。规范养殖业，支持扶持莲藕、油用牡丹产业，逐步实现基地化种植、规模化生产、专业化服务和产业化经营，促进农业增效，农民增收。 （三）实施生态文明提效工程，以更美的环境保障发展建设生态文明，关系人民福祉，关系发展未来。要将生态文明建设作为立镇之本，进一步巩固提升生态镇创建成果，努力打造经济发展与生态宜居协调融合的美丽苏巷。突出生态地位。牢固树立生态立镇理念，把生态文明建设作为科学发展的硬任务、转变发展方式的硬举措，坚持环保优先、节约优先，推动产业竞争力与生态竞争力一起提升、经济效益与生态效益一起提高，物质文明与精神文明一起发展。改善生态环境。深入实施蓝天工程，强化秸秆禁烧和综合利用，优化空气质量。实施地绿工程，扎实推进绿化造林，打造生态廊道。弘扬生态文化。广泛宣传科学发展观和生态文明理念，积极开展生态文明进机关、企业、学校、社区、乡村活动，提高全民生态文明素养。倡导和践行低碳生活、绿色消费，促进消费方式和生活方式转变，努力营造生态建设人人参与、生态成果人人共享的浓厚氛围。 （四）实施民生幸福提升工程，以更高的水平共享发展按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，继续办好民生实事项目，多做“雪中送炭”的事，多用市场办法、靠社会力量来推动民生改善，不断提升人民群众的生活质量和幸福指数。全面完成精准扶贫工作。农村贫困人口全部脱贫是“十三五”时期的硬任务，也是全面建成小康社会的硬指标。把扶贫攻坚作为当前和今后一段时期至关重要的民生工程，严格落实责任，加强与精准扶贫挂钩单位的沟通和联系，加大资金、政策投入，实施精准对象精准扶贫、精准脱贫，确保扶贫工作如期完成。大力提升社会保障水平。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，推进养老全员足额参保，完善城乡大病医疗保险制度和城镇职工保险制度。加强城乡低保、农村五保、孤儿生活补助等底线民生工作，发展养老综合服务。全面保障五保户、孤寡儿童的生活。全力推动教育事业发展。继续广泛深入动员社会各界力量关注教育发展、支持校园建设、改善办学条件，加快推进规范化学校建设，促进教育资源共享和均衡发展。加强各中小学校教育设施的配备和完善，全面提高教育现代化水平。充分发挥现有文化阵地建设作用，提升全民文化素养，推进全民健身活动开展。着力提升社会治理水平。不断巩固维稳工作成效。充分发挥综治信访维稳中心平台作用，认真落实自然村、村委会、镇三级矛盾纠纷调处工作机制，认真落实领导干部包案和下访机制，常态化开展接访下访、信访积案项目化管理，健全重大决策和项目稳评机制，畅通群众利益表达、矛盾调处和权益保障渠道，做到小事不出村、大事不出镇,确保人民安居乐业、社会安定有序。坚持计划生育基本国策不变，全面实施二孩政策，坚持和完善计划生育目标管理责任制，共建诚信计生。加大计生宣传教育和依法行政的力度，完成计生工作的各项考核指标，全面提升人口综合素质。严格落实安全生产责任制，全面推行安全生产管理网格化，切实抓好生产、消防、交通、食品、药品等公共安全工作，营造和谐稳定的社会环境。加强应急管理，积极预防和妥善处理各类突发事件。继续抓好卫生防疫等公共卫生服务建设，加强疾病预防控制，提高卫生突发事件应急处置能力和人民群众健康水平。抓好低保、五保、救济、优抚和拥军优属等工作。加强国防动员、民兵预备役工作。 （五）实施行政效能提升工程，以更优的作风服务发展全面加强依法行政。把依法行政贯穿政府工作全过程，坚决维护宪法和法律权威，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高依法行政水平。坚决服从党委领导，自觉接受镇人大的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。自觉接受社会监督，依法保障人民群众监督政府的权力。完善政府法律顾问制度，对政府的重大行政决策、行为进行法律审核。抓好镇村两级人民调解委员会规范化建设和“七五”普法等工作。全面加强为民施政。密切联系群众，关注民情民意，将更多的精力向民生倾斜，把更多的公共资源向民生倾斜，全面兑现民生承诺，全力办好事关民生民计的好事、实事、难事，凡是承诺的事情都要认真落实、兑现到位，凡是群众的合理诉求都要积极回应、一抓到底。继续完善镇村两级便民服务体系，打通服务群众“最后一公里”问题，促进改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众，努力让全镇人民生活更加殷实、更有尊严。全面加强务实理政。坚持把抓落实作为改进作风的核心，大力弘扬担当进取、敬业奉献的奋斗精神和一抓到底、锲而不舍的执着精神，对确定的重点工作、重点项目，细化分解，一项项推进，一件件落实。全面加强清廉从政。认真执行中央“八项规定”和省市有关规定，持续纠正“四风”。践行“三严三实”要求，坚定不移把纪律和规矩挺在前面，严厉惩处顶风违纪现象，坚决整治损害群众利益的不正之风。严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，加强财政资金使用监督管理，从严控制“三公”经费支出，加强对涉农、民生资金和政府投资项目管理，把更多财力用于推动发展、改善民生。认真抓好“两学一做”学习教育，始终保持惩治腐败高压态势，以反腐倡廉的坚强决心和实际成效取信于民。各位代表，未来五年的宏伟蓝图已经绘就，启程的号角已经吹响，接下来关键在于抓落实。我们坚信，有上级党委、政府的领导和关怀，有镇党委的坚强领导，有广大干部群众的拼搏努力，苏巷的宏伟蓝图就一定能够实现，苏巷的明天就一定更加美好！2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是我镇立足新起点、适应新要求、开创新局面的关键之年，做好今年的政府工作，至关重要。我们将全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，坚持法治引领，改革创新，以更高标准、更大作为、更多担当，进一步确立区位优势、提高发展质效、优化发展环境、巩固民生基础、促进社会和谐，加快建设更具实力、更有活力、更富魅力、更加美丽的苏巷，为全面建成小康社会打下坚实基础。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政税收增长12%以上，新增规模以上企业1家，固定资产投资增长15%以上，招商引资落户园区企业3家以上。为实现以上预期目标，我们将着力抓好五个方面的工作： （一）以更大力度推进园区建设，培育经济竞争新优势紧紧围绕“工业强镇”发展战略，大力发展工业，壮大镇域经济。要做到“扶旧、引新、提质”。一是加大园区基础设施建设。在硬化、亮化、绿化和规模化上做文章，提升园区品味。二是扶持发展壮大现有企业。对现有的企业要从资金、政策等方面进行扶持，解决企业融资难、负担重、市场需求不足等问题，营造良好的经营环境，杜绝一切向企业“吃、拿、卡、要”的行为，热情为企业服务。尽力帮助企业扩容提质，走品牌发展之路。三是加大招商引资力度。引进新项目，培育新的经济增长点。要充分发挥苏巷的资源、区位、人脉优势，完善招商制度。突出产业招商，强化专业招商，推进以商招商，形成政府推动、园区带动、企业主导、中介服务的招商新格局。围绕引进有利于改造传统产业、培植新兴产业、壮大支柱产业的大项目、好项目，力争在工业、文化旅游、农产品深加工等领域实现招商新突破。鼓励支持现有企业技改和新上项目，加快转型升级。坚持大小兼顾、内外并重，力争全年招商引资实际到位资金5000万元以上，新开工招商项目3个。已签约的壳寡糖、装配式房屋和现代体验农业项目跟踪帮办，为企业解决用地难、办证难等问题，力争早投产，早见效。四是大力实施“满园工程”。积极推进项目入园，在产业布局上超前规划，在项目准入上严格把关，在用地程序上科学规范，在项目引进上突出特色，提高签约项目的开工率，开工项目的投产率，投产项目的达产率，建成项目的贡献率，确保园区经济明显突破。 （二）以更大力度推进农民增收，展示现代农民新生活加快转变农业发展方式。按照“统筹融合、特色引领、创新发展”的思路，加快现代农业示范园区建设，大力培育龙头企业、农业合作社、家庭农场、专业大户，以工业的理念经营农业，推进农业“接二连三”融合发展，实现农业增效、农民增收。要让计划投资1.2亿元的明源现代休闲农业项目落地开花，构筑现代农业发展新格局。持续改善农业生产条件。积极争取上级农业项目，进一步加强农业基础设施建设，全面完成潘庄村、戴巷村、牛郢村“千亿斤增粮”项目以及潘庄村、牛郢村1.84万亩农业综合开发高标准农田整治后期配套工程。做好焦城圩大坝除险加固工程，进一步完善现代农业示范区道路、渠道等工程项目建设。着力拓宽农民增收渠道。整合培训资源，开展农民培训和农村实用人才开发，提高农民科技水平和转移就业能力。严格落实各项惠农强农政策，增加农民政策性收入。积极发展农村非农产业，促进农民就近转移就业，增加工资性收入。探索建立农村土地经营权、林权流转和抵押机制，增加农民财产性收入。 （三）以更大力度推进城乡统筹，彰显城乡发展新魅力加快完善城乡交通网络。发挥承东启西、通南达北的节点优势，加快建设内畅外联综合交通运输体系。积极主动协调解决市化工园区路网建设、104国道绕城线改道和女山湖特大桥建设中的征地、房屋拆迁等矛盾调处工作，保障市重点工程顺利施工。加快推进农村道路畅通工程，保质保量完成2017年至2018年任务20公里，方便群众出行。加强集镇建设和管理。全力推进“美丽乡镇”建设，根据集镇总体规划，对每项单体工程，精巧设计，精致建设，精细管理，精品呈现。2017年将启动对明女线改造提升，对苏焦路进行拓宽硬化，对东大街、小学路、小吃街等重点路段进行“白改黑”改造，进一步绿化、亮化，提升集镇整体环境。改造中心农贸综合市场、打造美食一条街，改造提升集镇中心沟，对背街小巷进行硬化，改善居民生活环境。打造愁塘景观、苏津路入口景观，引入文化元素，新建文化休闲广场，对公共绿地进行品味升级，培养与现代城镇相匹配的人文素养。健全集镇综合管理机制，加大综合执法力度。继续深入开展卫生文明城镇创建，提高居民文明素质。加强生态文明建设。坚持城乡一体化发展，努力推动“美丽乡村”建设。巩固大罗郢、大郢社区美好乡村建设成果，健全完善长效管护机制。加强大气污染综合治理，巩固秸秆禁烧、农村清洁工程创建成果。加强畜禽养殖污染治理，继续推进农村清洁工程，深入开展生态村创建活动，加快推进绿化美化行动。 （四）以更大力度推进民生改善，回应人民群众新期盼全力实施精准扶贫。将脱贫攻坚作为第一民生工程，精心组织，全力实施。按照“分类指导、因户施策”的工作思路，采取生产就业扶持、医疗救助、政策兜底等措施，落实政策项目，落实结对帮扶，提高贫困户的自我发展能力，逐步实现精准脱贫，确保全镇所有贫困户如期脱贫。切实加强民生保障。全面落实城乡居民社会保险政策。广泛发动群众参加城乡居民医疗保险，确保参保率达100%，降低群众因病致贫、因病返贫的机率。在建设好镇卫生院的同时，加大村级卫生室的规范管理，实现村级卫生体系全覆盖，解决群众看病难问题，提高群众健康水平。健全社会保障和社会救助体系，认真做好五保户、低保户扶持政策落实工作及危房户改造工作，切实解决好困难群众的生产生活问题，确保弱势群体基本生活得到保障。继续抓好镇敬老院建设，完善院内基础设施，提高集中供养水平，解决五保老人老有所养的问题。加快发展社会事业。加大政府投入，完善文体阵地建设，抓好队伍组织建设，加快实现公共文化服务设施覆盖步伐。充分利用村级文化广场、农家书屋等设施，开展群众喜闻乐见的文化活动，促进基层文化的健康发展。巩固“均衡教育”验收成果，坚持“硬件从优、软件从严”的原则，积极争取项目资金投入，改善师生住宿条件，加强内部管理，强化教学质量，促进教育事业均衡、科学、健康发展。深化创新社会治理。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，深入推进“平安苏巷”建设。认真开展“七五”普法，全面推进依法治镇。完善人民调解、行政调解、司法调解工作体系。做好法律援助、司法救助等工作。加强和改进信访工作。全面实施二孩生育政策，大力宣传人口计生政策，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。严格落实安全生产责任制，坚持安全生产检查贯穿全年，推进安全生产监管全覆盖。强化食品药品销售监管，保障人民群众饮食用药和产品质量安全。 （五）以更大力度推进政府建设，树立勤廉高效新形象务实高效，建设为民政府。狠抓效能建设，增强服务意识，紧盯目标干，围绕项目转，推动招商引资、服务企业、项目建设等重点工作取得实效。坚持问题导向，推行“一线工作法”，到基层一线去发现问题、研究问题、解决问题。狠抓工作落实，强化督促检查，确保每项工作善始善终、善做善成。密切联系群众，倾听群众呼声，回应群众关切，多做打基础、利长远的工作，多办顺民心、惠民生的实事，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。依法行政，建设法治政府。弘扬法治精神，推进依法治镇，带头维护宪法和法律权威，主动接受人大法律监督和社会舆论监督，将法治思维和法治方式贯穿政府工作的方方面面。坚持依法行政，完善政府法律顾问制度，有效防范政府法律风险，推进政府决策科学化、民主化、法治化。加强电子政务建设，实现政务行为痕迹化监管。抓好政府信息公开，加强政策宣传解读，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。正风肃纪，建设清廉政府。严明政治纪律，严守政治规矩，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行中央“八项规定”，巩固“两学一做”教育成果。强化对重点领域和关键环节的监督制约，用制度管权管事管人，严格杜绝“四风”和腐败问题。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，把有限的财力用于发展经济、保障民生，着力打造风清气正说廉洁高效政务环境。各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众的智慧和力量，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，践行新理念、担当新使命，为全面建成小康社会宏伟目标，谱写苏巷人民美好生活新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资明光市】2018年苏巷镇政府工作报告

  在苏巷镇第七届人民代表大会第二次会议上 孙铁 (2018年1月30日) 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作情况 2017年以来，在市委、市政府、镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠全镇广大干群，抢抓机遇，直面挑战，奋发作为，全镇经济社会发展取得崭新成就。全年实现财政收入1928.25万元，增长31.1%，税收占比达78%，质量明显提高;固定资产投资3亿元，增长9.8%;规模以上工业总产值3.68亿元，减少1.81亿元(因政策原因，企业退规2家);农村居民人均可支配收入达到11148元，增长10%;金融机构居民存款余额达3.69亿元，增长7%。全镇新增市场主体322个，其中企业37家，个体工商户285户。完成了节能减排任务。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）全面动员，工业经济展现新活力 九层之台，起于累土。我们始终坚持招商引资一号工程不动摇，在坚定不移走工业强镇的道路上，我们始终坚持不懈，努力前行。全年外出考察和在明接待客商总量居于全市乡镇第一，全员招商的大格局初步实现。成功为全市迎接滁州市工业“三看三比”巡回检查提供观摩现场，并得到滁州市委主要领导的肯定。 ----项目建设再结硕果。今年以来，新签约、新开工项目3个，总投资近3亿元。续建项目菩蕊生物科技实现在一个年度周期内建成投产，创造了苏巷新速度，引进博士2名，实现园区高科技人才引进零的突破。茗达特种装备制造项目开始组装钢构，华第房屋建造项目土地成功摘牌，二号厂房完工，办公楼开工建设。启顺新材料租赁厂房开始生产，正在履行土地挂牌程序。积极争取市级支持，总投资1300多万元总建设面积11000平方米的标准化厂房即将竣工。通过项目嫁接，对原鼎正新能源地块实施腾笼换鸟，有效盘活园区存量土地资源。 ----工业经济企稳回升。在全球经济下行和实体经济回暧乏力的大环境下，全年实现工业总产值4.5亿元，实现工业固定资产投资2.3亿元，占年初任务136%,园区企业实现税收450万元，新增就业岗位120个，有效带动全镇经济的发展。 ----基础设施不断完善。结合全镇总体规划的修编，对园区控制性规划进行完善，合理利用每一寸土地。不断加大园区基础设施建设和投入，自筹资金近400万元对园区亮化、绿化、硬化，供水、排水等基础设施提升和完善。积极争取市化工集中区的支持，总投资1700万元的纬三路西延(明女路至新104段)顺利开工建设，园区“一纵两横”的骨干道路和配套网络框架初步形成。 （二）全面发力，“三农”工作展现新气象 坚持农业农村优先发展的理念，大力实施乡村振兴战略，始终把解决好“三农”问题作为全镇工作重中之重。 ----农业基础设施加快建设进程。积极争取水土保持、江淮分水岭、千亿斤增粮、高标准农田、农村道路畅通工程，池河防洪治理工程和石坝河小流域综合治理等项目，全年实现农业基础设施建设总投入达1亿元以上。启动实施了6个自然村庄280亩土地增减挂项目，戴巷村抹山北800亩“坡改梯”项目和戴巷、潘庄4500亩千亿斤增粮项目。大力实施农村道路畅通工程，新修道路30公里，大力实施农村八小水利工程，清淤整治塘坝80面，疏浚渠道20公里。新建、改建机电站2个，新修桥梁3座。 ----农业产业化加快发展转型。全镇优质农产品生产快速发展，“三品一标”达标认定12个，其中水产品1个，农产品11个。新培育了50亩的吉庄花卉种植和500亩的老大郢蔬菜种植等示范带动效应强的现代农业产业基地2个。全镇全年新增家庭农场13个，总量达93个，新增合作社3个，总量达27个，新增粮食烘干能力1500吨。建成农产品快速检测检验室2个。 ----农业综合成效加快显现。王岗村集体经济收入超2万元，全镇6个村集体经济收入全部实现“脱壳”!积极争取苏巷农贸市场、吉庄大棚2个省、市扶持壮大村级集体经济项目，争取资金200多万元，进一步促进村级集体经济发展壮大。农村防疫工作考核排名全市第三。全面加强“河长制”工作，禁养区养殖场关闭6家，全市养殖粪污处理现场会在我镇召开并为滁州市现场会提供了观摩点。举办新型农民培训班10期，参训500人次。完成小麦飞防3.5万亩，近万人次参与防汛抗旱工作，投入小型抽水机械6140台套次，各泵站累计开机8548台时，土地确权勘误纠正426处。有效保证了农业安全、农村稳定。 （三）全速推进，镇村面貌展现新魅力 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合美丽乡村建设和农村“三大革命”工作，全面加强镇村建设和管理。 ----坚持规划先行。充分考虑到市精细化工集中区落户我镇和新104线穿镇而过的实际影响和有利机遇，按照高起点规划，因地制宜建设的总体思路，聘请安徽建筑大学城市规划设计院对我镇总体规划进行修编并获市政府批准，及时完善控制性规划，严格按照规划实施。专项修定了政府驻地建成区整治建设规划，配合修编了环女山湖旅游规划、S257规划等与我镇经济社会发展和民生密切相关的市级规划，确保一切建设有规可依，以规为先。 ----坚持建管并重。充分抓住苏巷集镇省级美丽乡村建设示范点的有利机遇，努力偿还集镇基础设施的历史欠帐，实施苏焦路、南大街、东大街、小学路等改造建设项目20个，硬化背街小巷17800平方米，修建雨污管网21000多米，栽植行道树300棵，安装路灯300盏，新建公共厕所4座，启动农贸市场重建和镇文体广场新建工程，累计投入建设资金2700多万元，集镇面貌发生明显变化。加大管理力度，推行社区“支部+理事会”模式，常态化监管公益设施，有效发挥公益设施应有价值。重组并加强镇容执法中队，拆除违建、临时搭建62处，拆除旱厕11座。整改2017年卫星遥感图斑15处，其中组织拆除2处，完善手续5处，配合旅游局、交通局整改8处。整改进度和质量居全市第一，获得市通报表扬。 ----坚持镇村统筹。坚决贯彻落实全市“14935”城乡统筹规划，实施了潘庄村褚洼组土地增减挂项目，在充分征求群众意愿的基础上获批增减挂计划500亩，实现人口资源再集中。自筹资金100多万元对大郢集镇美好乡村建设遗留问题和王岗村上圩中心村沿明女线及文化广场进行提升改造。年投入资金170万元，全镇垃圾清运市场化运营，实现镇村全覆盖，进一步提升群众的获得感。进一步拓展“陆郢”模式，在戴巷村大庄组、草坪组试点推行“三大革命”，新建水冲公共厕所3座，户下改建卫生厕所7户，整治沟渠150米，绿化树木120棵，铺设草皮500平方米，安装路灯8盏，获省“三大革命”考核组肯定。 （四）全面统筹，民生民利展现新成就 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。高度关注民生事业，努力提高民生福祉。社会管理平稳有序，获全市综治工作先进单位。 ----脱贫攻坚取得新成果。聚焦精准，关注弱势，坚持“七个不落，一个不少”的原则，认真开展全镇贫困人口大排查和动态调整工作，全镇目前467户981名贫困人口建档立卡。顺利通过省第三方评估检查，全镇当年脱贫55户143人。争取扶贫类基础设施建设项目3个投入资金168万元，为40户贫困户发放贷款187万元，激发贫困人口脱贫的内生动力。82户贫困户实施了危房改造，发放各类扶贫帮扶资金88.04万元。为全镇低保户和贫困人口1145人统一购买了银龄安康小额意外保险。 ----惠民工作取得新实效。培训类民生工程综合完工率100%，工程类民生工程项目累计投入资金约4530万元。发放各类补贴、补助资金1861.1万元。争取“一事一议”项目4个，并全面完成。城乡居民医保实现全覆盖，全镇共参保23536人。城乡居民养老保险参保15760人，完成率达105.8%。完成老农保退保204人，进度位居全市第一名。 ----文体教育取得新成绩。义教均衡通过国家级验收，大郢学校中考成绩居全市农村学校第1名，中职招生获全市表彰。大郢学校和苏巷小学获操场改扩建项目2个，共争取项目资金665万元。表彰27位优秀教育工作者，镇财政为各部门资助以外的25名录取一本优秀学子发放奖励助学金共2.8万元。参加市第五届运动会，综合成绩获第五名，三人制篮球获冠军，全年举办各类大型文体活动6场，参与群众3000多人次。 ----卫生计生再创新业绩。医共体建设步伐加快，镇财政投入20多万元，拆除镇卫生院沿明女路居民房屋200多平方米，大力支持卫生院改造建设。市中医院专家定期坐诊，积极争取新增急救车辆1辆，方便群众就诊和转诊。完成家庭医生签约服务2382人。实施全面二孩政策，新增出生二多孩57人，增长39%。转变服务方式和水平，组织参加孕优136对，新增奖扶122人，发放各类奖补资金60.4万元，再次被表彰为明光市、滁州市计生工作先进单位。镇卫生院获市政府表彰免疫规划工作先进单位。 ----社会保障水平稳步提升。坚决落实“百日除患铸安”行动，开展安全生产专项整治检查13次，开展食品安全专项检查8次，排查安全隐患42处，整改完成39处，全年无重大事故发生。积极争取敬老院助餐助浴项目资金25万元，新建近300平方米的餐厅厨房已封顶。投入5万多元的消防设施建成通过验收。为全院50名老人安装有线电视系统。全镇新增低保38户91人，发放低保、五保等各类救济救助金347.03万元。 ----档案工作取得新突破。新添置防磁柜等设备，进一步完善档案室内部设施。通过购买服务，首次对全镇历史档案全部实行数字化加工保存，实现档案规范管理常态化、技术化。 （五）全面治理，环境保护展现新气象 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以共抓大保护，不搞大开发为导向，推动环女山湖生态建设。潘庄村获批省级生态村，陆郢组获批省级森林村庄。秸秆禁烧实现年度预定目标。 ----严格项目的准入和管理。把环评通过做为项目准入的第一要约条件。加强企业环保问题的整治，关闭企业燃煤锅炉1家，整改2家，取缔非法石料加工企业2家。 ----加大环境保护资金投入。投入资金300多万元，镇区新建污水管网约4公里，并通过拟建污水提升泵站引入城东污水处理厂。自筹资金30多万元，关闭黑泥冲支流养殖场2家，扶持龙腾养殖场试点建设应用养殖粪污发酵床处理技术。 ----严厉打击破坏环境行为。加大巡查频次和力度，查处非法盗采行为2起，查扣挖机2台。查处取缔非法洗砂点2处，查扣铲车2台。 （六）全力保障，市重点项目呈现新面貌 一年来，集中优势人力，聚力攻坚，主动接触矛盾，积极破解难题。圆满完成G104绕城线改道苏巷段项目保障，征收房屋36户、征收土地661.19亩，并帮助施工单位协调项目部、临时便道等征地56亩。妥善处理严巷拆迁遗留问题，完成化工区两期土地征收2628.24亩，全力保障了三棵树涂料、国祯生物质发电、城东污水处理厂和化工区一纵两横路网建设。积极主动化解处理历史遗留矛盾，完成土地征收130余亩保障市驾考中心顺利建设。征收土地89亩，保障抹山旅游路二期顺利建设，推进抹山开发。全年累计调处各类矛盾近1000余起，有效保障市重点项目工程顺利进行。 妇女之家获省级验收通过，关工委工作获全市表彰，武装、工会、双拥、残联、统计、科技、商业、旅游、儿童、保密、应急、老龄、共青团、红十字会等工作也都取得了长足进步。 各位代表，成绩来之不易!这是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、正确决策的结果，是镇人大有效监督和鼎力支持的结果，更是全镇广大干群团结一心、奋发进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向所有关心支持苏巷发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，回顾这一年来的工作，虽然在保障市重点工程、工业经济、招商引资、美丽乡镇建设等工作上取得了一点成绩，但我们清醒的认识到我镇经济和社会发展中还存在不少问题和挑战，主要表现在：财政收入总量偏小与农村基础设施和公益事业投入需求矛盾突出;农村环境治理和环境保护尚有较大差距;工业经济总量不大，产业特色不明显;村集体经济缺乏产业支撑，发展后劲不足;少数工作人员庸、懒、散，不作为、乱作为现象还一定程度存在;干扰和影响基层工作推进的现象时有发生等。为此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以改进和治理。 二、2018年工作目标及打算 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是深入实施“五大发展”行动计划的推进之年，是全面建成小康社会关键一年，做好2018年的工作，意义重大、使命光荣。 2018年全镇工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神以及中央和省、滁州市、明光市各项决策部署，践行“五大发展理念”，不忘初心，牢记使命，继续保持激情，鼓足干劲，抢抓机遇，聚力攻坚，努力推动我镇各项事业再上新台阶。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财税收入达到2100万元，增长10%;规上工业总产值达到4亿元，增长6.5%;固定资产投资达到3.3亿元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到12200元，增长9.5%。 （一）全力推进招商引资“一号工程” 继续坚定不移把招商引资作为全镇经济工作的“一号工程”，明确产业方向，提高项目转化率，力争全年新招引企业3个以上。 一是全面动员，推动全员招商。春节前组织召开在外发展人士返乡座谈会，通报家乡的发展和变化，争取更多的支持，征集更多的招商线索。继续跟踪推进左岸电器、太仓制药、黄酒生态产业园等项目，争取早日落地。 二是加强帮办，开展以商招商。积极开展“四送一服”活动，帮助企业解决招工等难题，推动阳露建材、扬仕电子、华第房屋、明瑞过滤器等企业上下游产业关联和重组扩建的优势和动能，促进以商招商再结硕果。 三是加大投入，实施“筑巢引凤”。快速推进标准化厂房一期尽快完工，加快启动二期建设，优选一批具有成长性项目入驻，积极培育孵化，帮助发展壮大。争取市精细化工集中区、供电公司等相关部门支持，推进园区强电升级、弱电下地改造，启动石坝河路建设。以更加优越的交通区位优势和基础设施条件，引凤入巢。 （二）全力推进工业经济提速工程 坚定“工业强镇”的思路不动摇，分层推动，把优势企业做强、规上企业做大、小微企业做优。 一是推进在建项目达产见效。认真落实“四督一保”，加强帮扶帮办，推动华第房屋建造、茗达特种设备、启顺新材料等项目尽快完工，力争上半年竣工投产。 二是培育园区主导产业。以华第房屋建造为轴线，以阳露建材为基础，重点培育新型建材产业集聚，构建从设计到组装建造，从基板到墙板、天花板及其他装饰产品的延伸，努力推动装配式住宅的全链条生产建造。 三是加快企业提档升级。支持帮助阳露等企业申报办理进出口自营权，积极利用外资，助推企业快速成长。落实“一企一策”精准帮扶，重点帮助菩蕊生物科技、羚牛服饰等企业，力争新增规上企业1家以上。 （三）全力推进服务业突破工程 依托抹山、焦城圩和女山湖特大桥等资源优势，加大招商力度，努力实现生活性服务业大项目的突破，不断丰富新业态，努力提升服务业增加值。 一是推动重大项目的落地。加强与豪泽集团的对接，力争投资超亿元的郁金香花海文旅项目早日签约。同时积极推介焦城圩湿地旅游、抹山明文化等一批现代旅游和服务业开花结果，谋划推进新104线加油加汽站、驾校等生活性服务业项目落地生根。 二是实现在营项目提档升级。积极帮助抹山孔雀园、明源生态农庄等在运营企业扩大规模，增加投入，提升发展空间。 （四）全力推进城镇化提升工程 按照全市“14935”城乡统筹规划的发展布局，进一步推进镇村统筹发展，推动人口集聚，提高城镇化水平。 一是美丽集镇建设完美收官。按照“两治理一加强”的工作要求和省级考核验收大纲，继续推进农贸市场重建、污水提升泵站、沿明女线立面、店招改造和节点提升等项目，进一步深化社区“党支部+理事会”的管理模式，常态化加强日常管理，确保省级验收顺利通过。 二是增减挂项目全面推进。全力实施已批复的500亩增减挂项目，精准实施第三次全国土地调查，征求群众意见，再申报100亩以上，提升人口集聚水平。 三是推动新镇区扩容。以西入口游园、和谐路工程建设为突破口，整治和提升环和塘周边景观，启动政务服务中心前期工作，全力推进车辆检测中心项目落地，实现镇区西延西连，扩容提升。 （五）全力推进现代农业示范工程 围绕农业增效、农民增收的目标，通过调方式、优结构的举措，全面实施“乡村振兴战略”。 一是以项目为支撑，提升基础设施水平。全力实施牛郢、戴巷千亿斤增粮、石坝河小流域整治等项目，主动对接有关部门，积极争取江淮分水岭、农业开发办高标准农田整治、小水库除险加固等项目，力争全年实现在农业基础设施方面的投入达到5000万元以上。 二是以龙头为带动，提升产业发展水平。加强对吉庄花卉和葡萄种植基地的培育和支持，实现向西延伸与长山岭现代农业产业园融合发展。引导培育抹山“坡改梯”后产业转型发展，促进全镇现代农业产业水平进一步提升。 （六）全力推进环境保护工程 以争创全国县级文明城市、省级生态文明示范市为契机，牢固树立尊重自然、保护自然的理念，严格落实环境保护要求，严肃处置破坏和污染环境的行为，从严追究破坏环境责任人的责任。 一是全面落实中央环保督查整改。恪守女山湖自然保护区生态红线，加强环境监管，全面落实河长制，按要求完成女山湖、七里湖围网拆除工作。 二是加强工业项目排放监管。严把环评准入关，严控工业废气、燃煤锅炉、工业固废。加强排污管道建设，实现镇返乡创业园污水管网与精细化工集中区并网。 三是全力实施农村“三大革命”。扎实开展“三线三边”整治，实施苏山路、苏焦路、新大路、新陆路的绿化提升。加强畜禽养殖污染治理，大力推广养殖粪污发酵床技术，控制养殖数量，实现现有规模养殖场总量只减不增。 （七）全力推进民生改善工程 围绕和解决群众最关心、最现实的需求，量力而行、尽力而为，努力提升人民群众的获得感和幸福感。 一是全面推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫与扶志扶智相结合，扎实实施“十大工程”，精心实施戴巷电站吉庄段牛岗支渠等基础设施类建设，争取吉庄钢构大棚三期等增加村级集体经济收入类扶贫项目。实行贫困人口动态调整，确保完成年度脱贫任务。 二是统筹推进社会事业。完成戴巷、吉庄2个村级服务中心建设，增强为民服务能力。落实全面两孩政策，坚决打击“两非”行为。完成镇卫生院改扩建、王岗村卫生室迁建，提升卫生计生水平。镇文体中心、文化广场建成投入使用，牛郢村、王岗村创成省、市级农民文化乐园，丰富群众业余文化生活。加强对教育的投入。严格落实安全生产责任制，开展基础设施类安全隐患大排查大整改，强化校园安全和食品安全监管，积极应对大雪等恶劣天气，提升防灾减灾能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，建立健全矛盾纠纷化解机制，加强社会治安防控体系建设，提升社会治理能力。支持团委、妇联、关工委、工会、武装等各项工作，支持鼓励群众开展群众性文体活动。 三是全力落实各项惠民政策。实行城乡低保动态管理机制，切实做到应保尽保，坚决杜绝人情保。加强社会救助体系建设，进一步关爱农村“三留守”人员。完成敬老院助餐助浴项目建设，落实城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，提升群众的获得感。 （八）全力推进重大项目保障工程。 坚决落实市委、市政府的决策部署，确保按时完成交办的各项任务，保障市重点项目顺利推进。 继续做好新104线二标段、女山湖特大桥、精细化工集中区征地拆迁和矛盾调处工作，积极做好S257、石坝至大郢公路、通用机场、抹山旅游开发等市重点项目的保障和服务，确保工程进展顺利。 三、建设人民满意政府 各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须不忘初心，牢记使命，继续撸起袖子加油干，推动各项工作迈上新台阶。 以高的境界，打造忠诚政府。深入学习宣传贯彻党的十九大精神。持续推进“两学一做”教育常态化制度化。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。自觉在党委领导下开展工作，履行好全面从严治党职责。 以严的规矩，打造法治政府。自觉接受人大、司法和社会各界监督，广泛听取意见建议，认真办理人大议案、建议等。遵循市政府要求，进一步规范行政执法行为，全面提高执法质量，健全依法决策机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际，更加符合群众愿望，接受群众监督，当好人民公仆。 以强的担当，打造责任政府。着力强化政府工作的使命意识、责任意识和发展意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，解决好发展中的每一个问题，办理好发展中的每一件事。坚持问题导向，将决策部署与督查推进同安排、同部署，推动工作见实效。 以实的作风，打造服务政府。牢固树立创新思维、融合思维、互联网思维，破解难题，推动发展。充分发挥镇政务服务中心、和村级服务中心的作用，优化服务流程，为群众提供便捷高效的服务。加大对干部庸、懒、散的整治力度，提升服务水平。 以铁的纪律，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任，坚持“一岗双责”。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。完善廉政风险防控机制，坚持用制度管权管人管事，进一步加强各类涉农资金、资产和资源项目的监管，防范和查处隐性“四风”，从源头上遏制腐败现象的发生。严格“三公”经费管理，集中更多财力用于促发展、惠民生。 各位代表!长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。中国发展走进新时代，苏巷发展开启新征程。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌，让我们在党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，满怀激情，奋力谱写“美丽新苏巷”发展新篇章，为建成全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

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